勞動工資統(tǒng)計改革研究

李珊珊

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的企業(yè)內(nèi)部勞動工作統(tǒng)計工作也應(yīng)該從原來的無序進(jìn)行改革成具有專業(yè)人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給予相當(dāng)重視的工作。否則將不利于我國地方政府等部門開展別的相關(guān)工作。

一、勞動工資統(tǒng)計的概念以及重要性

（一）勞動工資統(tǒng)計的概念

勞動統(tǒng)計又稱“勞動工資統(tǒng)計”，勞動統(tǒng)計工作可以表現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計情況，而且同時可以以數(shù)字方式描述國民經(jīng)濟(jì)的各個部門、各個行業(yè)的職工數(shù)量，結(jié)構(gòu)、職業(yè)類型，職工工資總額以及工資組成情況，除此之外，他還可以以統(tǒng)計數(shù)字的方式描述出當(dāng)前的就業(yè)、生產(chǎn)成本以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)趨勢。對企業(yè)職工工資總額進(jìn)行統(tǒng)計，可以輔助政府、勞動社會保障局制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還可以對國家以及司法賠償?shù)确矫嫣峁┈F(xiàn)實(shí)具體的相對應(yīng)的估算依據(jù)。

（二）勞動工資統(tǒng)計的重要性

1.從國家角度看，國家頒布部分新政策時需要參考該地區(qū)的勞動工資統(tǒng)計數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，例如，國家某地方政府出臺的當(dāng)?shù)氐淖畹蜕钏?，?yīng)該根據(jù)該地區(qū)的勞動工資統(tǒng)計平均數(shù)進(jìn)行估量，運(yùn)用一定的運(yùn)算標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)行規(guī)定。離退休人員養(yǎng)老金也要以當(dāng)?shù)氐纳鐣司べY為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定的。2.從企業(yè)角度看，由于我國的人民工資遵循的政策和原則，每個企業(yè)的主要人工成本應(yīng)該依據(jù)該企業(yè)的工資總額進(jìn)行確定，除此之外，企業(yè)的工資總額還是企業(yè)計算各項公共活動的標(biāo)準(zhǔn)，例如：教育經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)怎樣估量等。而且企業(yè)財務(wù)部制定薪酬水準(zhǔn)時需要對企業(yè)各種工種職工的工資水平進(jìn)行計算得出的。3.從職工角度看，個人養(yǎng)老金、醫(yī)療保險等項目的基數(shù)計算依據(jù)是個人的全年的工資總額，對于發(fā)放年金的企業(yè)，個人總年收入也是計算年金的基數(shù)。

二、勞動工資統(tǒng)計的現(xiàn)狀

（一）勞動統(tǒng)計涉及的主體設(shè)計跟不上形勢

現(xiàn)行的勞動統(tǒng)計涉及的主體范圍僅僅是地域以內(nèi)和地方的各類企業(yè)，行政事業(yè)單位。但是不包括正在營業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，私營單位，和個體工商戶。隨著企業(yè)改制的不斷推進(jìn)，投資主體的身份日益多元化，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，個體工商戶、私營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所占份額越來越大。然而勞動統(tǒng)計主體的范圍至今為止只涉及到國有、集體、其他股份合作、聯(lián)營、有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司。這樣就會造成勞動統(tǒng)計主體填報的越來越少，大部分國有、集體勞動主體推出了勞動統(tǒng)計的范圍，加之的是個體、私營企業(yè)等非公有制的不斷發(fā)展和壯大，卻走不進(jìn)勞動統(tǒng)計范圍，造成了勞動統(tǒng)計涉及的主體設(shè)計跟不上形勢的發(fā)展。

（二）勞動統(tǒng)計對黨和政府的支持?jǐn)?shù)據(jù)不足

有的勞動統(tǒng)計指標(biāo)不在制度需要的范圍內(nèi)，有的勞動統(tǒng)計指標(biāo)又是政府用不到的。當(dāng)今勞動統(tǒng)計的指標(biāo)已經(jīng)呈現(xiàn)出落后于社會需求的狀態(tài)。由于一些勞動統(tǒng)計指標(biāo)的脫離實(shí)際、刻板，缺乏有效反映各級黨委、政府決策所需要的社會焦點(diǎn)的能力。由于企業(yè)改革、改制的迅速推進(jìn)，下崗職工和再就業(yè)人群的工資需求已經(jīng)成為新的社會焦點(diǎn)，應(yīng)該包含在當(dāng)今的勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)之中，但是現(xiàn)在的勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)做出的指標(biāo)統(tǒng)計過于簡單化，不能滿足政府和社會的具體要求。

（三）勞動統(tǒng)計遞交數(shù)據(jù)不正確

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開始對勞動工資統(tǒng)計業(yè)務(wù)產(chǎn)生重視的態(tài)度。但是也有部分領(lǐng)導(dǎo)對勞動工資統(tǒng)計抱有不明朗態(tài)度，認(rèn)為這項制度可有可無，選擇不聽取勞動工資統(tǒng)計職員的工作報告，或者也不愿意為其解決實(shí)際困難，使勞動工作統(tǒng)計方面的工作很難順利進(jìn)展。再加上勞動統(tǒng)計人員的專業(yè)非統(tǒng)計統(tǒng)籌專業(yè)造成了上報的數(shù)據(jù)不專業(yè)、也不準(zhǔn)確。

（四）勞動統(tǒng)計報表的上交不及時

部分企業(yè)的勞動工資統(tǒng)計人員的素質(zhì)不強(qiáng)，一般都不是專業(yè)畢業(yè)的，造成本就不受重視的統(tǒng)計工作更加難控制和調(diào)查了。有些領(lǐng)導(dǎo)不重視，不同意在勞動工作統(tǒng)計職位上安排專業(yè)人員展開工作，造成只能在人事資源部或者財務(wù)部選擇人員進(jìn)行統(tǒng)計，可是這兩個部門的人員只把它當(dāng)作次要工作，根本不重視統(tǒng)計工作的開展，所以造成勞動統(tǒng)計報表非常難收。再加上非專業(yè)，造成勞動工資統(tǒng)計結(jié)果隱瞞、謊報、漏報現(xiàn)象很多。而且統(tǒng)計人員的職位頻繁變動，造成接手時很難將各報表和歷史資料的用法和一些老的簡易程序在很短的交換接手時說明，造成了不必要的差錯，報表上交遲緩。企業(yè)在規(guī)定期間內(nèi)報表交不全、報不上，甚至拒絕遞交的情況也很多。

三、改革措施

（一）將勞動統(tǒng)計報表制度進(jìn)行改革調(diào)查，加強(qiáng)其靈活性和實(shí)用性

由于傳統(tǒng)的報表制度是根據(jù)高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)去計算的，不符合我國的基本國情，由于企業(yè)改制的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)報表制度已經(jīng)嚴(yán)重影響了政府對有些行業(yè)的宏觀調(diào)控格局，也不滿足市場經(jīng)濟(jì)的有效進(jìn)行，缺乏實(shí)用性和靈活性，對人力、物力造成了過多的浪費(fèi)。應(yīng)該針對當(dāng)前的企業(yè)缺乏專業(yè)的勞動統(tǒng)計人員，或者對勞動統(tǒng)計人員的頻繁更換進(jìn)行抽樣調(diào)查。對于大規(guī)模的工業(yè)制造業(yè)、餐飲業(yè)實(shí)行特別分類調(diào)查，針對縣區(qū)城鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣調(diào)查，滿足城鎮(zhèn)政府的需要，加強(qiáng)其靈活性和實(shí)用性。

企業(yè)應(yīng)該在單位的某部門里專門配備一名到三名的統(tǒng)計人員（這里根據(jù)企業(yè)規(guī)模和工作量而定）。這些人需要對全企業(yè)的統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)，包括組織全部門做好統(tǒng)計上報工作，盡量細(xì)致到關(guān)注職工出勤情況，勞動工資和績效考核、安全生產(chǎn)和經(jīng)營計劃等專門的工作。并且起到協(xié)調(diào)各部門做好統(tǒng)計上報工作，開設(shè)統(tǒng)計調(diào)查制度。原則上各部門里應(yīng)該配備人員做部門的統(tǒng)計工作，來協(xié)助企業(yè)的統(tǒng)計人員做，但是以自己的部門職務(wù)為主。

（二）對不符合國情的勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算方法進(jìn)行改革

為了保證統(tǒng)計的質(zhì)量，在符合上級統(tǒng)計需要的情況下，將地方政府和基層單位的服務(wù)功能進(jìn)行強(qiáng)化，這樣統(tǒng)計的作用才能發(fā)揮出來。例如，將統(tǒng)計指標(biāo)與當(dāng)前國情相聯(lián)系，將與勞動再就業(yè)和人才儲備工程有關(guān)的職工文化水平、勞動技能、需求、轉(zhuǎn)移方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計算改革。為了滿足地方政府和部門的要求，還可以針對當(dāng)?shù)攸h委以及政府的明年再就業(yè)的量化指標(biāo)進(jìn)行靈活反映等等。

（三）加強(qiáng)政府對勞動統(tǒng)計的關(guān)注以及整治

當(dāng)?shù)氐恼y(tǒng)計部門人員應(yīng)該加大力度對各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查和培訓(xùn)，然后保證其對待勞動統(tǒng)計的意識和態(tài)度嚴(yán)肅。為企業(yè)的在職統(tǒng)計提供專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)會，盡量提高其業(yè)務(wù)能力。政府的統(tǒng)計部門應(yīng)該將勞動統(tǒng)計這項工資落實(shí)責(zé)任制，集中管理企業(yè)統(tǒng)計人員，對報表督促檢車其基礎(chǔ)工作。政府還可以推動企業(yè)的統(tǒng)計代理制度的建成，將傳統(tǒng)需要向統(tǒng)計人員支出年薪，到代理制的幾百元，顯然為企業(yè)節(jié)省了流動資金。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)工作和強(qiáng)化法律教育

有的時候企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視勞動工作統(tǒng)計情況，而統(tǒng)計人員的能力也有限，不能讓領(lǐng)導(dǎo)充分信任。所以，政府相關(guān)部門應(yīng)該對企業(yè)的基層統(tǒng)計人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。從三個方面提升統(tǒng)計人員的自身素質(zhì)。第一，培養(yǎng)其具有相當(dāng)多的專業(yè)知識和能運(yùn)用的現(xiàn)代的統(tǒng)計技能。應(yīng)該通過培養(yǎng)統(tǒng)計人員的自身思想素質(zhì)、職業(yè)操守、愛崗敬業(yè)等精神來提升其素養(yǎng)。第二，盡量向其宣傳有關(guān)國家統(tǒng)計法、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的政策資料等新局勢新情況，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣。還必須規(guī)定其必須具有上崗證才能工作，對自己所在的企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行工作，加強(qiáng)守法意識。第三，對統(tǒng)計人員的計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加以考察，因?yàn)楝F(xiàn)代的勞動工作統(tǒng)計工作需要統(tǒng)計人員掌握計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，這樣做可以節(jié)省人力和物力成本。至少要去其取得中級計算機(jī)技術(shù)資格書。用制度約束統(tǒng)計對象的行為，對統(tǒng)計人員的基本能力用法律去標(biāo)量。按照國家的法律，依據(jù)所在企業(yè)的特別情況進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計人員的一舉一動。首先，嚴(yán)格統(tǒng)計人員上崗制度，必須具備一定資格認(rèn)定書才可以上崗。其次，對基層的統(tǒng)計報表進(jìn)行制度形式的規(guī)范，統(tǒng)一形式，并要求將責(zé)任落到實(shí)處。最后，對企業(yè)的歷史統(tǒng)計記錄做出詳細(xì)的記載和分類。要求基層單位建立統(tǒng)一的勞動統(tǒng)計臺賬，健全有關(guān)的資料和保存原始憑證和數(shù)據(jù)的等基礎(chǔ)工作。

四、結(jié)語

由于我國現(xiàn)在的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要想在市場中立足，就要求企業(yè)必須具有嚴(yán)格的內(nèi)部制度，勞動工作統(tǒng)計也不例外。由于以往的各種原因，促使我國企業(yè)中的勞動工作統(tǒng)計工作很難開展，甚至形同虛設(shè)，不利于政府開展統(tǒng)計調(diào)查工作。應(yīng)該從基層環(huán)節(jié)抓起，用制度去規(guī)范，擁擠獎勵去激發(fā)企業(yè)自身勞動工作統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。（作者單位為駐馬店市統(tǒng)計局）