論加強農村集體經濟組織財務管理

鄭雪蘊

我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)是國民經濟的基礎，在經濟競爭日益激烈的今天，加強農村集體經濟組織的建設有利于提高農村經濟收益，保護農民的經濟權益，而這就要加強農村集體經濟組織的財務管理水平。本文就山東省現在的問題進行分析，并提出相應的應對政策。

一、農村集體經濟組織財務管理問題

（一）會計人員素質低

據相關調查顯示，現行國家政策對農村會計人員專業(yè)要求較低，擁有會計從業(yè)資格證的人員更是少之又少，也就是說，很多農村經濟組織中的從業(yè)會計都是無證上崗，且沒有相關工作經驗，而山東又有雙代理財務政策，這對會計的要求其實會更高。正是因為會計的素質不高，在他們遇到難以解決的問題時，習慣性的尋求領導的幫助，盲目的相信村干部，這也讓一些約束村干部的法令法規(guī)大打折扣。與此同時，會計成員相對老齡化也是一大問題，沒有辦法像年輕人一樣用最先進的方法對農村經濟進行管理，而且因為村會計時常變更，工作的交接和管理效率都會受到影響。

（二）會計工作缺乏規(guī)范

就像前文所言，山東省采取了雙代理模式，而這種模式權利過于集中，使其經濟發(fā)展被釘死，一些農村基層干部的工作積極性和自主性被削弱。即在政府出臺相應政策遏制村干部腐敗的同時，也會存在相應的問題。而且，財務模式的不規(guī)范也會讓底層的會計工作不仔細，在開展相關工作的時候，會存在有些收入不記賬，或者是檔案不齊全，缺乏支出憑證等問題，而他們?yōu)榱颂钛a這個空缺，就會拉其他賬目進行對接，這樣就會導致很多賬目記載都不規(guī)范，管理工作無法落到實處，在這個過程中就會有些一些違法亂紀的行為，這對農村經濟可持續(xù)發(fā)展相當不利。

（三）管理模式形式主義

加強農村集體經濟財務管理，很重要的一點就是加強集體經濟組織收入和支出的核查工作，這是強化內部管理，避免管理模式形式主義的一個重要方式。山東省有些農村集體經濟就是因為管理模式過于集中，高層領導濫用職權指揮下屬做事，讓原本制定的方案都沒能得以落實，再加上農村很多地方沒有生產經營支出和收入的能力，在年末沒有什么核算工作，最后整個模式就相當于是一個過場，缺乏實際意義。

（四）監(jiān)管不到位

山東現有的集體經濟組織中，理財人員缺乏民主意識，且對應的監(jiān)督人員沒有完全到位，在財政公開方面沒有進行實時的監(jiān)控，沒有把所有的內容向村民或者基層干部公開，這就導致公開內容存在不全面、不細致的問題，也就是半公開、虛假公開和不公開情況的出現，這個問題的出現也是由于會計人員編制的問題，稽核人員也不專業(yè)，從而使監(jiān)督工作沒有落到實處，制約了農村集體經濟組織的發(fā)展。

二、加強農村集體經濟組織財務管理措施

（一）加強會計隊伍建設

會計隊伍的建設，是展開財務管理工作的基礎，也是應該受重視的一部分。山東現在采取的雙代理模式就需要在會計隊伍這方面有一個堅實的基礎，廣招具備專業(yè)知識的會計成員，儲備會計人才，按照創(chuàng)新機制、科學管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強指導的原則，建立高素質、高水平的會計基礎團隊，打好農村集體經濟組織財務管理的基礎。而具體的工作流程也應該細化，需要引進競爭機制，面向全體大眾，從整個社會中招聘人才，并進行專業(yè)的考試進行初步審核，過初試之后再有針對性的進行一些面試，最后再讓他們持證到各自的會計崗位工作。會計人員上崗之后也不能停止學習，在他們工作的同時，需要繼續(xù)對他們進行相關專業(yè)教育，有針對性的對他們講解專業(yè)知識，也就是對農村集體經濟結構的一個進一步夯實，讓他們不會拘泥于之前學過的課本知識，而是不斷通過具體的實踐來不斷完善他們的財務管理水平，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立完善制度規(guī)范財務管理

在制定相關政策的時候，除了要根據上級的要求，更重要的就是要根據當地的實際情況進行制度設定。山東沿海地區(qū)相較內陸地區(qū)發(fā)達，在制定政策的時候需要區(qū)別對待，按照“實際、實用、實效”的原則，建立與完善財務公開、農村財會審計、承包合同管理、民主理財等內部管理制度，保證各農村財務管理工作的有章可循、有法可依，實現財務管理工作的規(guī)范化。在開展會計工作的時候，一定要在規(guī)范化要求的基礎上，強化會計基礎工作的規(guī)范化建設，對會計憑證、會計賬簿、會計報表、核算內容、記賬方式、記賬程序等進行統(tǒng)一，保證農村集體經濟組織賬務公開的真實性，不會因為某個高層領導的需要而對實際狀況進行非專業(yè)處理。而在農村經濟組織公開賬目之前，需要加強民主理財人員的參與度，對產權、債權、債務及相關賬目展開一定的審核，保證其具有一定的真實性，公開內容也需要得到相關管理部門的審核認可，并且要求組織負責人、主管會計人員、民主理財人員簽字確認，讓制定的相關制度能夠最大化的得以落到實處。

（三）加強信息化建設

和前一點相同，信息化建設需要根據不同區(qū)域的經濟發(fā)展和管理水平的高低來進行區(qū)別劃分，在將規(guī)定落到實處的時候，一定要堅持事實求是的原則?，F在是一個科技高速發(fā)展的時代，可以依靠一些電子信息設備，開發(fā)或者購買一些對財務管理有幫助的軟件，利用電子賬目這個方便快捷的途徑，可以對信息進行分門別類的處理，對各個賬目的實際情況能夠更有效的掌握，防止在手工記賬中出現的不準確、不規(guī)范行為，實現財務管理工作的信息化，從而提高管理水平。

（四）加強監(jiān)督促進賬務公開化

監(jiān)督首先要從村領導開始，這樣才有利于順利展開后續(xù)工作。并且在落實工作的時候，要加強財務收支會簽制度的落實，村級財務收支由村主任、村書記會簽，同時制定村報賬員、村主任、村書記、民主理財人員之間的牽制制度。其次，要讓民主理財人員起到監(jiān)督作用，特別要加強對收支合理性與真實性的審核，保證其可以全面代表村民的監(jiān)督權。最后，加強審計監(jiān)督作用。財政、審計、農業(yè)經濟管理等部門一定要對村級財務審計工作予以重視，組織力量對民主理財、財務公開中出現的問題進行分析與解決，在必要的時候，可以聯合紀檢部門，進行聯合審查，并且公開結果。在公開賬務之后，一定要安排負責人按時接待群眾來訪，傾聽群眾的想法，解決群眾的疑難問題，同時及時處理群眾反映的賬務公開問題，促進賬務公開透明化、公正化的進一步發(fā)展。

三、結束語

綜上所述，在開展農村集體經濟組織工作的時候會遇到一定的問題，但是是問題總是有方法解決，只要相關人員足夠專業(yè)、管理機制足夠規(guī)范、充分利用信息資源并且得以形成有效的監(jiān)督管理系統(tǒng)，農村集體經濟組織的財務管理將會不斷完善，從而促進農村經濟朝著又好又快的方向穩(wěn)步前進。（山東省濰坊市寒亭區(qū)高里街道經營管理站）