知識經(jīng)濟(jì)時代下的行政事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新

趙麗

一、透視現(xiàn)階段事業(yè)單位人資管理存在的問題

現(xiàn)階段事業(yè)單位人力資源由于傳統(tǒng)發(fā)展模式以及人力資源管理理念不到位，人力資源管理難以跟上時代發(fā)展的腳步，限制了事業(yè)單位的改革及創(chuàng)新進(jìn)程推進(jìn)，想要實現(xiàn)行政事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新，需要針對現(xiàn)階段人力資源管理問題深入分析，制定改進(jìn)措施，現(xiàn)階段事業(yè)單位人力資源管理問題如下：

（一）人力資源管理思想傳統(tǒng)化

傳統(tǒng)人事資源管理與現(xiàn)代管理理念存在一定差異，傳統(tǒng)人事資源管理主要是依靠行政指令以及管理制度，一般而言行政指令高于管理計劃及制度，所以傳統(tǒng)單位人力資源管理較為復(fù)雜，涉及諸多行政單位以及管理層面，難以實現(xiàn)高效、快速的管理效率。不少人力資源管理制度都流于形式化，現(xiàn)如今也是如此，管理理念以及管理思想還停留在傳統(tǒng)水平，沒有引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理思想，使得人力資源在新時代發(fā)展下難以管理到位，行政事業(yè)單位的管理程序依舊繁瑣。通過科學(xué)的人力資源規(guī)劃，做好人才招聘與人才配置，培訓(xùn)與發(fā)展，績效考核，激勵與福利等工作，是一種團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一以及誠信的項目。但真實情況下，發(fā)展人力資源管理實踐的管理機(jī)構(gòu)，在傳統(tǒng)人事管理的影響下更大，更深，尚未完全樹立人本管理理念。

（二）人力資源管理方法落后

信息時代的到來為人力資源管理方法的創(chuàng)新提供了技術(shù)支持。但目前我國行政事業(yè)單位要發(fā)展人力資源管理，一方面由于人力資源管理理念的滯后，另一方面由于缺乏專業(yè)的管理團(tuán)隊，加上單位投資不足，使得大多數(shù)院校的人力資源管理方法還比較落后，信息通信技術(shù)水平低下，無法實現(xiàn)管理信息化，使得人力資源管理信息更新慢、傳達(dá)效率低，信息共享程度低，管理方法在應(yīng)用中難以實現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)，無法達(dá)到管理效果；再者由于管理方法的科學(xué)性不高，在應(yīng)用過程中沒有考慮到實際工作情況，理論與實踐脫軌，不符合人力資源管理需求。

（三）人力資源管理人員的專業(yè)水平有限

人力資源管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，管理人員的專業(yè)水平較高。但是，行政機(jī)關(guān)立足人力資源管理部門人事部門，人力資源管理人員缺失，資源管理效果不達(dá)標(biāo)，再者行政單位人力資源管理部門的招聘門檻中沒有明確專業(yè)知識程度，只是通過人員學(xué)歷以及工作經(jīng)驗進(jìn)行錄用，這也是人事部門對現(xiàn)代人力資源管理專業(yè)知識不全面的原因之一，專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)，在人力資源工作體系構(gòu)建及執(zhí)行中，自然難以將管理工作實施到位，無法有效開展全面人力資源管理。

二、行政事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新措施

行政事業(yè)單位人力資源創(chuàng)新措施制定及實施，要根據(jù)人力資源管理現(xiàn)狀，從今后行政單位人力資源管理要求及發(fā)展趨勢入手，創(chuàng)新管理模式以及管理制度，故而要更新人力資源管理理念、優(yōu)化人力資源分布格局、引入競爭機(jī)制、實現(xiàn)分級管理以及構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)機(jī)制，提高行政事業(yè)單位人力資源管理模式優(yōu)化及管理效率，提高人力資源管理人才的專業(yè)水平。

（一）更新人力資源管理理念

創(chuàng)新型行政事業(yè)單位的人力資源管理模式要求更新人力資源管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)“以人為本”的人力資源管理人員的管理意識。大家一致認(rèn)為，現(xiàn)階段大部分我國行政事業(yè)單位“選拔”人力資源管理理念，就業(yè)會考慮用人單位還是評估單位嚴(yán)格遵守工作要求。在新的發(fā)展背景下，人力資源管理行政管理機(jī)構(gòu)要逐步加強(qiáng)“是事關(guān)”的管理理念，即在具體管理實踐中以“員工”為中心，考慮員工本身的客觀主動性，注意挖掘潛在員工，同時為員工提供專門的人才提供更廣闊的發(fā)展平臺。另一方面，新時期人力資源管理應(yīng)立足于主觀動員員工的積極性，注重員工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新意識的發(fā)展，只有真正做到“人盡其用”，培育優(yōu)勢，規(guī)避弱點，才能有效推動人力資源管理模式創(chuàng)新的行政單位。

（二）優(yōu)化人力資源分布格局

解決冗余問題是一個困難的長期項目，也是目前知識經(jīng)濟(jì)時代下不得不完成的挑戰(zhàn)。優(yōu)化人力資源配置格局，調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)是有效解決員工冗員，充分發(fā)掘員工主觀能動性的有效途徑之一。一方面，行政單位員工的思維方式，工作能力，業(yè)余愛好，人才和知識水平等因人而異，人力資源管理要充分掌握更真實有效的人力資源信息，正確使用計算機(jī)信息技術(shù)人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)人力資源分布管理信息系統(tǒng)構(gòu)建，優(yōu)化人力資源部分格局，再者提高人力資源管理的信息化水平，提高管理效率，減低人員配置；另一方面，行政單位應(yīng)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，為員工提供必要的個人發(fā)展平臺，通過綜合性項目充分發(fā)展跨學(xué)科人才，再者從津貼制度以及培訓(xùn)平臺構(gòu)建，促進(jìn)人才的自我進(jìn)修以及培訓(xùn)效果，采取小班制及講座授課制比較實現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)時代下的行政單位人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。

（三）融入合理的競爭機(jī)制

為了避免“鐵飯碗”工作制度對我們行政單位可持續(xù)發(fā)展的障礙，我們必須將合理的競爭機(jī)制納入人力資源管理模式，提高員工工作的緊張感及責(zé)任感，側(cè)面提高人力資源管理效率。首先，要實行全職就業(yè)制度，通過提高就業(yè)門檻，為滿足基本要求的所有員工提供公平，公開的競爭機(jī)會，提高員工綜合素質(zhì)。其次，要充分吸收企業(yè)人力資源管理經(jīng)驗，建立更靈活的用人制度，行政單位工作人員將“必須具備”，不符合工作要求，工作技能差的員工應(yīng)當(dāng)淘汰。最后就是將工作評價與工資掛鉤，除卻人才競爭，工作的競爭也不可缺少，將每月工作評價作為工作績效評定標(biāo)準(zhǔn)之一，從而加強(qiáng)日常工作力度，實現(xiàn)各項工作快速實施到位，不拖泥帶水，推三阻四，但要注重調(diào)節(jié)工作評價在績效中的比例。

（四）實行人力資源分級管理

首先，人力資源管理部門要充分與其他業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，合理劃分人力資源管理部門和業(yè)務(wù)部門的人力資源管理，不僅要相互制約，而且要充分體現(xiàn)各類人員的獨立性部門，同時注重各獨立部門之間的工作層次上的協(xié)調(diào)程度，要及時進(jìn)行信息共享，將各級管理的相關(guān)指令傳達(dá)到位，所以各級管理人員要加強(qiáng)聯(lián)系。二是人員變動，人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的權(quán)限不應(yīng)僅限于高級管理人員，應(yīng)給予中層管理人員必要的獨立行政權(quán)限的人力資源管理，這不僅可以有效避免腐敗的發(fā)生，還可以顯著提高人的素質(zhì)資源管理。最后，在合理分工和明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，避免出現(xiàn)管理范圍混亂，管理職責(zé)要明確到位，減少部門之間的矛盾及沖突，管理者要發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)行政單位的可持續(xù)發(fā)展。

（五）逐步確立多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制

首先，要注重人才的培養(yǎng)及選拔，行政單位管理者要深刻認(rèn)識人才對事業(yè)單位發(fā)展的重要性，把高素質(zhì)人才作為發(fā)展行政單位的戰(zhàn)略意義以及戰(zhàn)略優(yōu)勢，把理論知識學(xué)習(xí)和工作能力作為人力資源管理的重要內(nèi)容。其次，要建立真正有效的再教育機(jī)制，雖然目前我國大部分行政單位都為員工提供了大量出國考察，面試，培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的機(jī)會，但是再教育的質(zhì)量卻符合真正值得反思的要求，應(yīng)用實踐再教育成績作為績效考核的重要指標(biāo)，有助于再培訓(xùn)質(zhì)量的提高。最后就是要完善構(gòu)建人才培訓(xùn)進(jìn)修平臺及進(jìn)修制度，從再教育質(zhì)量、進(jìn)修程度以及實踐工作效果等角度，制定符合當(dāng)下知識經(jīng)濟(jì)時代的進(jìn)修制度，提高管理層對人才進(jìn)修的重視和培養(yǎng)投入。

三、結(jié)語

總而言之，知識經(jīng)濟(jì)時代背景下，行政事業(yè)單位的人力資源管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，同時也是新時代給予的一種新潮的機(jī)遇，可以說行政事業(yè)單位人力資源管理工作的創(chuàng)新應(yīng)該是時代與歷史的必然產(chǎn)物。（作者單位為河南省洛陽市欒川縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室）