建筑工程變更的合同管理

一、前言

建筑工程變更管理是建筑工程合同管理的重要內(nèi)容，建筑工程變更就一定會(huì)引發(fā)合同價(jià)格的變動(dòng)。而對(duì)于工程變更較為合理的處理方法是：細(xì)化合同管理、深化合同管理。在建筑行業(yè)里，一般是監(jiān)理單位對(duì)建筑工程項(xiàng)目起促進(jìn)作用，使建筑工程項(xiàng)目順利開展，同時(shí)，維護(hù)承包商、建設(shè)相關(guān)企業(yè)合法權(quán)益的重點(diǎn)與難點(diǎn)，也是承包一方工程造價(jià)管理、建設(shè)企業(yè)單位成本控制管理的關(guān)鍵之在。

二、建筑工程合同法律特征

《合同法》中，建筑工程合同被概述為工程承包人負(fù)責(zé)施工建設(shè)，工程發(fā)承包人負(fù)責(zé)價(jià)款支付的一種協(xié)商合同。建筑工程合同是具有法律效力協(xié)議，建筑工程合同性質(zhì)是書面形式要約形式合同；建筑工程合同標(biāo)準(zhǔn)是基本建設(shè)工程；建筑工程合同主體是擁有法定注冊資金、具備建筑行業(yè)從業(yè)資格且具備建筑技術(shù)相關(guān)設(shè)備的建筑企業(yè)單位。此外，建筑工程合同不違反國家法律法規(guī)，且政府有權(quán)干預(yù)、監(jiān)管合同內(nèi)容及執(zhí)行狀況。

三、建筑工程合同管理重要性

（一）是當(dāng)前建筑市場發(fā)展客觀需求

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑市場經(jīng)濟(jì)體系也逐漸變化，建筑公司生存發(fā)展空間受當(dāng)今體系擠壓，若要良好持續(xù)發(fā)展，就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，使用法律工具管理企業(yè)在市場競爭中行為，使市場競爭環(huán)境變得公平公正。建筑工程合同不只是對(duì)承包商和業(yè)務(wù)單純規(guī)范作用，還能發(fā)揮當(dāng)前國內(nèi)法律法規(guī)在建筑工程管理中權(quán)威性，對(duì)雙方約束，對(duì)違約者追究其法律責(zé)任。

（二）是企業(yè)提升自身管理水平需要

建筑工程合同是建筑企業(yè)管理工作一部分，直接體現(xiàn)不同雙方責(zé)任和工作任務(wù)，簡單沒明了劃分雙方職能界限，決定建筑工程項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作中經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出與管控和承包方需要人力資源輸出。因而合同管理效果緊密關(guān)系承包商經(jīng)濟(jì)利益和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益。

四、建設(shè)工程變更原因

（一）合同條款不明確

建筑工程中存在部分合同條例不完善，有些內(nèi)容由于預(yù)算管理不嚴(yán)謹(jǐn)無法做出明確約定，這種因素引起的工程變更是普遍現(xiàn)象，也是合同常見爭議。在工程項(xiàng)目實(shí)施中，雙方必須要認(rèn)真對(duì)待審核彼此所有合同，認(rèn)真查閱合與項(xiàng)目相關(guān)資料內(nèi)容，使雙方深刻理解合同相關(guān)內(nèi)容，減少雙方因?qū)贤斫庥姓`差而導(dǎo)工程合同變更概率。雙方在簽合同時(shí)要謹(jǐn)慎，減少或避免對(duì)自己不利條款和與其他合同不協(xié)調(diào)條款出現(xiàn)。

（二）合同履約方面

施工工程完成時(shí)間和物資交送日期與合同不符。因工程項(xiàng)目嚴(yán)重受阻等造成實(shí)際收貨時(shí)間延遲，最終影響影響工程結(jié)算；同時(shí)給供應(yīng)商物資供應(yīng)帶來一定影響。對(duì)于大批量供應(yīng)時(shí)，部分供應(yīng)商庫存采購物資對(duì)產(chǎn)能無法保證，對(duì)物資供應(yīng)產(chǎn)生不利影響；當(dāng)無法履約合同時(shí)，提前更改路線，物資運(yùn)送到時(shí)才提出更改合同要求，在合同有效期間中發(fā)現(xiàn)有將自己整個(gè)工程全部包給其他主體或部分分給其他主體行為。

五、對(duì)建筑工程變更的合同管理

（一）完善合同管理

首先，對(duì)工作進(jìn)行匯報(bào)；企業(yè)各部門要與合同管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)未來幾天出現(xiàn)情況及時(shí)反饋，才能對(duì)問題及時(shí)解決；其次，完善合同制度；各部門人員要了解相關(guān)合同制度，合同管理工作者也要互相交底，將合同內(nèi)容與其他部門細(xì)說。

（二）規(guī)范合同評(píng)審環(huán)節(jié)

在雙方意向統(tǒng)一，擬定建筑工程合同前，嚴(yán)格按照相應(yīng)程序先行開展合同評(píng)審，嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)法律人員擬定建筑工程合同。且將合同條文細(xì)細(xì)審核，逐條對(duì)比，嚴(yán)格監(jiān)控在《招投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》及地方政策條例法律法規(guī)內(nèi)。雙方簽訂合同后，合同成立具有法律效益。建筑企業(yè)涉及大項(xiàng)工程，更要嚴(yán)格審查合同條款，這種確定合同內(nèi)無違反法律法規(guī)處，嚴(yán)格審查涉及雙方利益點(diǎn)，保障建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，打造社會(huì)品牌和聲譽(yù)。

（三）認(rèn)識(shí)建筑合同計(jì)量變更管理

在合同簽訂后，在對(duì)建筑施工前，應(yīng)設(shè)立相關(guān)負(fù)責(zé)合同計(jì)量變更企業(yè)部門。充分發(fā)揮處理合同計(jì)量等問題職能，對(duì)施工人員相關(guān)變更計(jì)量知識(shí)培訓(xùn)，提高施工人員綜合能力，在施工過程中合理運(yùn)用相關(guān)知識(shí)。對(duì)其宣傳教育最好是關(guān)于變更計(jì)量原則，使建筑合同計(jì)量變更管理實(shí)施順利進(jìn)行。注重計(jì)量人員專業(yè)性，保證工作人員在實(shí)際施工時(shí)更好開展計(jì)量變更工作，確保建筑工程計(jì)量變更準(zhǔn)確性，提高雙方核心利益。

（四）強(qiáng)化合同履行環(huán)節(jié)監(jiān)管

建筑工程合同在履行時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督，充分協(xié)調(diào)好建筑工程，雙方共同創(chuàng)造合同履行良好環(huán)境。在建筑施工過程中，匯總其各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料并收集整理，為后期雙方發(fā)生糾紛時(shí)處理提供有效資料。在建筑合同履行過程中，盡量采用文字記錄形式明確記錄，需要相關(guān)合同工程設(shè)計(jì)方、工程施工方、工程監(jiān)理方等多個(gè)相關(guān)工程管理部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。另外高度關(guān)注建筑工程施工分包方，保證建筑工程質(zhì)量符合合同規(guī)定，避免工程存在質(zhì)量問題，保證企業(yè)質(zhì)量安全和聲譽(yù)問題。

（五）工程變更審查和管理

建筑工程項(xiàng)目工程師具有工程變更權(quán)力，還具有批準(zhǔn)變更意向權(quán)利、審批重要變更費(fèi)用權(quán)利和審批重要變更方案權(quán)利。建筑項(xiàng)目工程師可對(duì)突發(fā)狀況變更實(shí)時(shí)實(shí)施。在承包方和業(yè)主方雙方對(duì)變更價(jià)格不能達(dá)到統(tǒng)一時(shí)，建筑項(xiàng)目工程師可暫定價(jià)格，如果審查后變更不合格，嚴(yán)格按照相互監(jiān)督分級(jí)審批準(zhǔn)則對(duì)變更工程可行性探究。工程變更結(jié)算要做到有所依據(jù)且公平合理。在評(píng)估變更方案時(shí)，選擇價(jià)值系數(shù)高方案實(shí)施，提高變更價(jià)值。使實(shí)際總投資控制在投資預(yù)算管控范圍內(nèi)，體現(xiàn)工程變更定價(jià)受供求、施工成本、市場競爭等因素影響。（作者單位為古縣住建局）

作者簡介：喬迎春（1969-），女，漢族，山西省臨汾市古縣人，本科，建筑經(jīng)濟(jì)師，從事工程經(jīng)濟(jì)管理工作。