汕尾市海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題及對(duì)策研究

【摘要】汕尾的海洋漁業(yè)已有悠久的歷史，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)，本文對(duì)汕尾市海產(chǎn)品加工業(yè)加工量和規(guī)模、加工方式、加工深度、海產(chǎn)品質(zhì)量以及企業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行調(diào)查分析，從中發(fā)現(xiàn)汕尾海產(chǎn)品加工業(yè)在漁業(yè)資源、政策規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)存在的問題。探討提出適合于汕尾市海產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議策略以改善汕尾市海產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易狀況。

【關(guān)鍵詞】海產(chǎn)品；加工；問題；對(duì)策

伴隨著我國(guó)改革開放的腳步和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，海產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到越來(lái)越多的關(guān)注，2008年12月，汕尾市在廣州召開“汕尾市海岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，提出“發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)，崛起藍(lán)色汕尾”的構(gòu)想，藍(lán)色產(chǎn)業(yè)是汕尾發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程，包括海洋漁業(yè)（海洋捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工及貿(mào)易等）等。汕尾的海洋漁業(yè)已有悠久的歷史，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)，全市有海岸線長(zhǎng)554千米，占全省海岸線長(zhǎng)度的9%，占全省海洋國(guó)土面積的14%，漁業(yè)產(chǎn)值占粵東四市漁業(yè)產(chǎn)值38.18%。

一、海產(chǎn)品加工現(xiàn)狀及問題

汕尾市從事海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)一共有49家，其中海淡水養(yǎng)殖業(yè)21家（其中2家屬于培苗）、水產(chǎn)品加工10家、水產(chǎn)品貿(mào)易15家。全市有水產(chǎn)品重點(diǎn)加工企業(yè)10家，大型水產(chǎn)品加工企業(yè)有國(guó)泰、林記、五豐、大澳等四家，其他的規(guī)模較小，大多數(shù)為家庭作坊。國(guó)泰公司主要加工出口羅非魚和各種海產(chǎn)品，還有魚糜制品以及多種咸魚、魷魚等干海貨；林記公司主要側(cè)重于海產(chǎn)品加工，擁有魚糜生產(chǎn)線和魚糜制品生產(chǎn)線水分儀、白度儀等先進(jìn)設(shè)備；五豐公司在加工出口羅非魚的同時(shí)還利用魚鱗、魚皮等下腳料開發(fā)生產(chǎn)膠原蛋白肽，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值；大澳公司主要擁有生產(chǎn)蝦醬、蝦糕等生產(chǎn)技術(shù)；其他各水產(chǎn)品加工企業(yè)主要從事蠔干、魷魚干、魚糜制品、咸魚等加工生產(chǎn)。水產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)基本上是采取傳統(tǒng)的冰凍保鮮技術(shù)。

（一）加工原料來(lái)源制約

漁民出海的收獲越來(lái)越小，轉(zhuǎn)業(yè)的漁業(yè)從業(yè)人員越來(lái)越多。過去的過度捕撈對(duì)現(xiàn)在的海洋漁業(yè)造成了嚴(yán)重的破壞，直接影響了海產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量和種類。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)，設(shè)置禁漁期，也難以使近海的水產(chǎn)資源恢復(fù)到原有的水平。

（二）加工技術(shù)滯后

海產(chǎn)品加工過程大體分為：解凍→切片→整形→入庫(kù)冷藏→銷售5個(gè)環(huán)節(jié)，其中最重要的就是切片、整形兩個(gè)環(huán)節(jié)。海產(chǎn)品加工行業(yè)也面臨著“粗放生產(chǎn)，低技術(shù)含量”的現(xiàn)狀，而此時(shí)的海產(chǎn)品加工行業(yè)也面臨著許多問題。

（三）質(zhì)量安全監(jiān)督管理不嚴(yán)

海產(chǎn)品的質(zhì)量安全成為國(guó)家、社會(huì)和人民群眾關(guān)心的問題，購(gòu)買者對(duì)質(zhì)量安全意識(shí)的上升，國(guó)際貿(mào)易對(duì)質(zhì)量安全問題的嚴(yán)格要求，使海產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上升到戰(zhàn)略高度。從目前來(lái)說(shuō)，汕尾市海產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全屬于被動(dòng)要求的階段，從監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)看，出口商品檢驗(yàn)檢疫局、疾病控制中心和質(zhì)量檢測(cè)院承擔(dān)了全部的任務(wù)，工作人員的數(shù)量和技術(shù)水平達(dá)不到要求。

（四）品牌創(chuàng)建保護(hù)意識(shí)滯后

海產(chǎn)品加工業(yè)品牌建設(shè)的問題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，品牌意識(shí)不夠。第二，建設(shè)缺少經(jīng)驗(yàn)。第三，推廣載體稀少。產(chǎn)品以假亂真的情況經(jīng)常出現(xiàn)，因此構(gòu)建汕尾海產(chǎn)品品牌之都，保護(hù)本地優(yōu)良的品種品牌，增加品牌建設(shè)意識(shí)，提高品牌建設(shè)力度，是汕尾市海產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

三、對(duì)策研究

（一）資金規(guī)劃政策齊下，政府加大扶助支持力度

汕尾市內(nèi)的海產(chǎn)品加工企業(yè)，政府不僅要給予積極的政策保護(hù)，還要在項(xiàng)目的具體規(guī)劃實(shí)施中，加大財(cái)政投入，為市內(nèi)海產(chǎn)加工業(yè)的深化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的外部基礎(chǔ)，給予充足的資金保障，從而幫助實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，使海產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展步伐走得更加鏗鏘有力。

（二）調(diào)整漁業(yè)資源

鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展，增加對(duì)遠(yuǎn)洋船只柴油價(jià)格的補(bǔ)貼；加大對(duì)非法捕撈的監(jiān)管力度，組織執(zhí)法漁船對(duì)過度捕撈、跨海域捕撈的船只予以嚴(yán)重打擊；增加海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)檢查機(jī)構(gòu)，完善海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)機(jī)制，保護(hù)海洋資源的生長(zhǎng)環(huán)境。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新

為汕尾市海產(chǎn)品加工企業(yè)提供技術(shù)革新的平臺(tái)，支持企業(yè)與高校和研究所合作；重點(diǎn)培養(yǎng)深加工技術(shù)人員增加企業(yè)間、企業(yè)與市場(chǎng)間的相互交流，調(diào)動(dòng)加工企業(yè)的積極性，使青島市海產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)階層欣欣向榮。

（四）提高全民的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

通過各種傳媒，大張旗鼓地宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和緊迫性，樹立全民的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任感，使抵制生產(chǎn)、經(jīng)銷和消費(fèi)有質(zhì)量安全隱患的水產(chǎn)品成為一種自覺行為。

（五）加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理

針對(duì)目前我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及多個(gè)部門的現(xiàn)狀，一要明確各級(jí)漁業(yè)主管部門是漁用藥物、漁用飼料質(zhì)量監(jiān)督管理的主體，使之切實(shí)擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任，把工作抓起來(lái)；二是建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的行業(yè)指導(dǎo)，合理劃分和明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，做到各負(fù)其責(zé)、緊密配合，齊抓共管、抓出成效。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：唐玲（1983.01—），女，漢族，重慶人，碩士，汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：食品安全。