湘潭獲評(píng)全國(guó)文明城市背景下對(duì)鞏固創(chuàng)文成果的建議

【摘要】湘潭成功獲評(píng)了第五屆全國(guó)文明城市，只是一個(gè)初步的成功，新的任務(wù)、新的使命正在等待著我們。如何把做法進(jìn)一步總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步提煉，形成一個(gè)常態(tài)長(zhǎng)效的機(jī)制，成為擺在全市上下的重要課題；對(duì)于鞏固創(chuàng)文成果，本文提出如下建議：建立健全群眾參與機(jī)制、建立健全宣傳教育機(jī)制、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與責(zé)任機(jī)制、建立健全激勵(lì)約束機(jī)制、建立健全民主監(jiān)督機(jī)制、建立健全投入保障機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】湘潭；鞏固；創(chuàng)文成果；建議

2017年，湘潭市成功入選第五屆全國(guó)文明城市名單，14年創(chuàng)建之夢(mèng)終于成為現(xiàn)實(shí)?；叵雱?chuàng)文歷程，大家無(wú)不深感不易！正如湘潭市委書記、市人大常委會(huì)主任曹炯芳第一時(shí)間接受媒體記者采訪時(shí)所說(shuō)，“這既是艱難的過(guò)程，也是豐富的實(shí)踐。我們要感謝中央和上級(jí)組織的支持和指導(dǎo)，感謝歷屆市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和扎實(shí)的工作，感謝全市人民在創(chuàng)文過(guò)程中付出的艱辛勞動(dòng)、汗水和智慧。”文明之花已經(jīng)盛開，如何享用文明成果，是擺在全市人民面前的重要課題，正如曹炯芳書記所說(shuō)，“盡管湘潭成功獲評(píng)了第五屆全國(guó)文明城市，但這只是一個(gè)初步的成功，新的任務(wù)、新的使命正在等待著我們。下一步要一以貫之、一抓到底、一如既往。如何把做法進(jìn)一步總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步提煉，形成一個(gè)常態(tài)長(zhǎng)效的機(jī)制，還要進(jìn)一步聽取廣大市民的意見。最終落實(shí)到街道、社區(qū)，落實(shí)到民眾，由大家共同來(lái)自覺(jué)地、積極地、主動(dòng)地為文明城市的提升和拓展出力出智?！?/p>

湘潭獲評(píng)全國(guó)文明城市不容易?？扇缃癫粎f(xié)調(diào)現(xiàn)象隨處可見。鞏固創(chuàng)文成果，勢(shì)在必行！

一、建立健全群眾參與機(jī)制

一是暢通群眾參與渠道，讓群眾成為鞏固創(chuàng)文成果的“建言人”，努力搭建市民樂(lè)于參加、便于參加的各類平臺(tái)，讓市民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 二是保障群眾互動(dòng)權(quán)利，讓群眾成為鞏固創(chuàng)文成果的“參與者”，創(chuàng)建活動(dòng)從“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?，夯?shí)鞏固工作的群眾基礎(chǔ)，使鞏固工作成為惠民工程、民心工程。三是突出群眾評(píng)議重點(diǎn)，讓群眾成為鞏固創(chuàng)文成果的“評(píng)判員”，擬定群眾參與考評(píng)規(guī)范，完善考核評(píng)價(jià)辦法，形成鞏固文明成果評(píng)先的群眾參與機(jī)制。

二、建立健全宣傳教育機(jī)制

利用偉人故居（毛澤東故居、彭德懷故居、陳賡故居等）、紀(jì)念館、文化館、圖書館、學(xué)校等文化陣地，分類施教。對(duì)于機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居民、企業(yè)職工、在校學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員、窗口服務(wù)人員進(jìn)行針對(duì)性教育引導(dǎo)。根據(jù)對(duì)象的不同，由文明辦、創(chuàng)建辦、教育、司法、工商、公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門協(xié)同開展思想政治教育、道德教育、科學(xué)文化知識(shí)教育、民主法治教育、生態(tài)環(huán)保教育、創(chuàng)業(yè)技能教育、文明交通、文明出行、文明餐桌等活動(dòng)，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，著力打造“市民文明素質(zhì)提升工程”，提高公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳志愿服務(wù)、關(guān)愛(ài)外來(lái)工、好人建設(shè)、讀書求知、運(yùn)動(dòng)健身、遵守秩序、無(wú)償獻(xiàn)血、言行文明、善用法律等活動(dòng)，多側(cè)面、多角度地開展湘潭文明新風(fēng)尚宣傳，引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)社會(huì)正氣，自覺(jué)維護(hù)創(chuàng)建成果，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

三、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與責(zé)任機(jī)制

鞏固文明城市創(chuàng)建成果，必須建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、管理部門責(zé)任制、專業(yè)隊(duì)伍責(zé)任制、社區(qū)自治責(zé)任制等。這些責(zé)任制要明確具體、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)扣緊、長(zhǎng)抓不懈，形成縱向抓到底、橫向抓到邊的責(zé)任鏈，市創(chuàng)建辦抓工作組、工作組抓各責(zé)任單位、各責(zé)任單位抓工作落實(shí)，尤其是要健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的責(zé)任意識(shí)，特別要健全“一把手”負(fù)總責(zé)，定點(diǎn)定期聯(lián)系制、督導(dǎo)制；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，統(tǒng)一建立“包片”責(zé)任制，確保創(chuàng)建責(zé)任到人，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制來(lái)確保文明城市創(chuàng)建活動(dòng)得以持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，各部門要開展本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、駐潭單位、學(xué)校都應(yīng)積極行動(dòng)，密切協(xié)同，形成合力、共鞏固。

四、建立健全激勵(lì)約束機(jī)制

根據(jù)市委市政以及各級(jí)政府管理制定的鞏固創(chuàng)文成果相關(guān)文件精神，結(jié)合《湘潭市鞏固創(chuàng)文成果實(shí)地考察任務(wù)分解表》，將鞏固創(chuàng)文成果的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)量化分解到各責(zé)任單位和責(zé)任人，同時(shí)對(duì)《湘潭市鞏固創(chuàng)文成果工作考核獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行完善，要對(duì)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，鞏固創(chuàng)文成果是一個(gè)系統(tǒng)的工程，有的工作不能在短期內(nèi)見成效，不能機(jī)械地按照任務(wù)分解來(lái)獎(jiǎng)懲，應(yīng)規(guī)定一個(gè)完成比或者一個(gè)參照值，有進(jìn)步皆可得到獎(jiǎng)勵(lì)?？偟囊笫?，湘潭真正是一個(gè)名副其實(shí)的全國(guó)文明城市。

五、建立健全民主監(jiān)督機(jī)制

把鞏固文明成果工作列入市人大、市政協(xié)議事日程，要進(jìn)一步健全重大問(wèn)題民主決策制度，設(shè)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)專家論證制度、重大發(fā)展事項(xiàng)社會(huì)公示制度和重大民生問(wèn)題聽證制度，要加強(qiáng)人大代表和政協(xié)委員對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。同時(shí)按照《湘潭市鞏固創(chuàng)文成果實(shí)地考察任務(wù)分解表》，組織人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行專項(xiàng)視察，不定期對(duì)街道、社區(qū)、市直各責(zé)任部門單位進(jìn)行抽查暗訪，對(duì)鞏固創(chuàng)文成果工作提出意見和建議。在實(shí)行上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的同時(shí)，做好跟蹤督查工作，整改一處，銷賬一處。將督查工作納入年終獎(jiǎng)懲和考核。對(duì)于不在限期內(nèi)整改的，要加大督辦力度，對(duì)督查中推而不動(dòng)的問(wèn)題，要提請(qǐng)市鞏固工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)解決。對(duì)于推諉扯皮、問(wèn)題嚴(yán)重的責(zé)任者，應(yīng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

六、建立健全投入保障機(jī)制

一是健全配套制度。要按湘潭市鞏固創(chuàng)文成果工作有關(guān)文件精神的目標(biāo)和要求，完善相關(guān)的配套制度。對(duì)《鞏固創(chuàng)文成果任務(wù)分解表》進(jìn)一步合理化，把任務(wù)逐一分解落實(shí)到各相關(guān)責(zé)任單位，用“倒計(jì)時(shí)”的辦法，明確各分項(xiàng)工作的完成時(shí)間和進(jìn)度要求。各級(jí)各部門都要制定相應(yīng)的鞏固創(chuàng)文工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求和落實(shí)措施，層層分解目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)到人。要通過(guò)目標(biāo)管理，統(tǒng)一創(chuàng)建工作的步伐，確保各項(xiàng)鞏固工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是完善資金投入機(jī)制。當(dāng)年湘潭創(chuàng)建全國(guó)文明城市投入了大量的財(cái)力。如今的湘潭已躋身全國(guó)文明城市，可種種問(wèn)題嚴(yán)重存在。鞏固湘潭創(chuàng)文成果，需要投入足夠的資金。三是健全基層鞏固工作人員投入機(jī)制。選拔高素質(zhì)人才到基層任職，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，使鞏固成果工作重心下移。

總之，鞏固湘潭創(chuàng)文成果，湘潭在行動(dòng)。早在1月30日，湘潭市召開2018年深化全國(guó)文明城市建設(shè)工作第1次調(diào)度會(huì)，通報(bào)了近期督查情況，安排部署春節(jié)期間深化全國(guó)文明城市建設(shè)工作任務(wù)。市委常委、宣傳部長(zhǎng)吳小月主持會(huì)議。會(huì)上，市創(chuàng)建辦向各城市區(qū)、園區(qū)、市直相關(guān)單位發(fā)放了2018年春節(jié)期間深化全國(guó)文明城市建設(shè)重點(diǎn)工作交辦函，要求深入開展文明交通行動(dòng)，深化市容市貌整治，深化社區(qū)文明清潔行動(dòng)，深化公益廣告宣傳行動(dòng)，深化志愿服務(wù)行動(dòng)，深化移風(fēng)易俗行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。吳小月要求，深化全國(guó)文明城市建設(shè)工作，薄弱環(huán)節(jié)要強(qiáng)化督導(dǎo)，問(wèn)題整改要提高標(biāo)準(zhǔn)，要保持創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)不變，牽頭責(zé)任單位不變，隊(duì)伍力量不變，正常經(jīng)費(fèi)投入不變，定期會(huì)商督評(píng)機(jī)制不變，工作獎(jiǎng)懲不變，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)文成果，將深化文明城市建設(shè)工作真正抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，全面激發(fā)全民創(chuàng)建熱情，努力創(chuàng)建更高水平、人民群眾更為滿意的全國(guó)文明城市。鞏固湘潭創(chuàng)文成果，建立有效長(zhǎng)效機(jī)制意義非凡——建立健全群眾參與機(jī)制；建立健全宣傳教育機(jī)制；建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與責(zé)任機(jī)制；建立健全激勵(lì)約束機(jī)制；建立健全民主監(jiān)督機(jī)制；建立健全投入保障機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：賀亮明（1964—），女，漢族，湖南湘鄉(xiāng)人，本科，碩士，湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，圖書館館長(zhǎng)，教授，研究方向：禮儀。