全過程造價咨詢在國有投資項目中的研究

黃偉

【摘要】國有投資建設項目的成敗直接影響著國家的形象和廣大人民群眾的利益，而投資控制的好與壞，直接關系到建設項目的質(zhì)量與進度，是成功與否的關鍵。隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，每年由國家投資或者國有投資占主導的新建工程項目數(shù)量急劇增加。為了對國有投資建設項目資金實行有效的控制，現(xiàn)在大多數(shù)的國有投資建設項目都開始委托專業(yè)造價咨詢單位進行全過程造價控制，全過程造價咨詢在國有投資建設項目中發(fā)揮的作用及意義越來越明顯。

【關鍵詞】全過程造價；建設工程；造價控制

本文在廣泛查閱國內(nèi)外相關文獻的基礎上，首先分析了全過程造價咨詢在國有投資項目中的應用現(xiàn)狀，介紹了全過程造價咨詢在國有投資項目中應用的相關理論，并在此基礎上深入分析了我國國有投資項目全過程造價控制方面存在的相關問題，包括加強全過程造價咨詢在國有投資項目各建設階段中的應用、深入研究國有投資項目造價控制的特點及規(guī)律、建立全過程造價咨詢參與國有投資項目的管理機制等。

一、我國國有投資建設工程項目造價控制現(xiàn)狀

現(xiàn)在大部分國有投資建設項目所謂的全過程造價咨詢控制實行的是施工階段的造價咨詢控制，即從施工合同簽訂后施工開始只到竣工結算審核完成的施工全過程造價跟蹤咨詢，這也僅僅是建設項目某一個階段的過程造價咨詢控制，教育系統(tǒng)特別是高等院校的建設項目是實行全過程造價跟蹤審計開展比較早的領域，實際實施的也只是從設計階段開始直到工程竣工結（決）算的局部全過程造價咨詢監(jiān)督控制，也不是實際意義上的全過程造價咨詢。項目決策立項階段的造價咨詢基本上沒有實施。

工程投資（造價）的控制和管理必須貫穿項目的整個建設過程，特別是應當重視項目的方案可行性研究決策階段和項目的設計階段。在這兩個階段必須加大力度，強化工作，強化措施，變被動為主動，這是工程能否在高效益中運轉、高回報中實現(xiàn)的根本所在，同時還應該重視招投標階段的咨詢控制工作，一個好的招標文件是整個項目實施及結算階段的綱領性文件，在招投標以后的項目階段管理中可以起到事半功倍的積極作用。

二、全過程造價咨詢的階段劃分

按照中國建設工程造價管理協(xié)會2002年6月下發(fā)的《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》，工程造價咨詢業(yè)務是指咨詢單位向委托人提供的專業(yè)咨詢服務，主要包括建設項目投資策劃、編制項目建設書與可行性研究報告、建設項目投資估算及建設項目財務評價；編制或?qū)徍斯こ谈潘?、預算、竣工結（決）算、項目后評估；工程投標策劃，編制或?qū)徍斯こ陶袠宋募?、招標標底、投標報價、施工合同；建設項目各階段工程造價的確定、控制及合同管理（含工程索賠的管理）、工程造價的鑒證、工程造價的信息咨詢及其他相關的咨詢服務。

工程造價的確定是指投資估算、概算、預算、合同價、竣工結算價、竣工決算價確定。

工程造價的控制是指在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

三、集成管理的造價控制模型

集成化造價管理的研究是從建立模型開始的，通過分析工程造價集成管理最基本的活動和最基本的問題，建立相應的模型，根據(jù)這些模型，進行理論方法的拓展研究，然后再開發(fā)出相應的信息系統(tǒng)和行動指南。工程造價集成管理模型一般由三部分組成，由于工程進展不同，階段造價管理特點不同，建立的模型亦有所不同，一般應包括工程造價預測模型、造價過程控制模型和工程造價評價模型，造價估算模型用于合理確定造價管理目標及各目標之間的關系，制定造價管理計劃；造價過程控制模型用來描述項目實施過程中造價的控制和管理；工程造價評價模型描述如何度量和評價造價、進行造價核算并反饋相應造價管理信息；最后對這些模型進行鏈接，建成工程造價集成管理模型系統(tǒng)。

四、項目全過程投資（造價）控制的啟示

制定全過程工程造價管理前沿理論和方法，以突破先前理論研究為先導。要想真正提高工程造價管理水平，在借鑒別人研究理論的同時，還要加強對前沿的理論和方法（全面造價管理理論、數(shù)理統(tǒng)計學、概率論、生命周期造價管理理論等）的大力研究，只有這樣才能不斷提高我國工程造價的管理水平，及早實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

制定程造價咨詢整體方案的實施程序。從國有投資項目的決策階段、勘查設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算等各個過程出發(fā)，研究投資控制對策。加大各階段內(nèi)部制度建設力度。建立國有投資建設單位內(nèi)部的設計、施工、監(jiān)理等招投標制度；變更及簽證制度；變更審批權限制度及竣工結（決）算管理制度等，加強全過程造價咨詢在國有投資建設項目中的應用，賦予全過程造價咨詢服務單位更多的責任及權限，充分發(fā)揮全過程造價咨詢在國有投資項目中的積極作用，把國有投資建設項目的造價（投資）控制做到最好。

五、結語

全過程造價咨詢在國有投資項目中的應用，不僅規(guī)范了建筑市場，而且還規(guī)范了計價行為，最終給國有項目投資（造價）控制管理領域注入了活力。但目前國內(nèi)造價咨詢市場體系不夠完善，加之國有投資項目要求眾多，賦予造價咨詢服務單位的權限較少，由此造成了全過程造價咨詢不能發(fā)揮應有的作用。后期應加大國有項目全過程投資控制體制改革及法律、法規(guī)制度建設，提高造價咨詢行業(yè)在國有投資項目全過程監(jiān)控及管理體制中的地位及作用，如可研立項階段、設計階段、竣工財務決算階段。

參考文獻

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