淺析我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的優(yōu)化管理

王婷婷

【摘要】隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)的建筑行業(yè)也呈現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，其問(wèn)題也開(kāi)始逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。尤其是在招標(biāo)時(shí)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性就暴露出來(lái)，導(dǎo)致了一系列的問(wèn)題和沖突的爆發(fā)。因此，想要保證我國(guó)的建筑行業(yè)快速發(fā)展，就要徹底改變招標(biāo)的現(xiàn)狀。本文就通過(guò)研究招標(biāo)中存在的問(wèn)題，探討如何進(jìn)行招標(biāo)工作的改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；分析

一、建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作存在的問(wèn)題

（一）投標(biāo)方報(bào)價(jià)不標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)建筑工程施工企業(yè)為自身經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)各種方式爭(zhēng)搶建筑工程項(xiàng)目的施工權(quán)限，用更低的價(jià)格拿到建筑權(quán)限之后，在施工過(guò)程中偷工減料，這樣的施工行為嚴(yán)重影響了整體建筑工程施工質(zhì)量，也是違法行為。除此之外，還有部分建筑工程施工企業(yè)借用他人名義來(lái)投標(biāo)，也就是建筑行業(yè)中常說(shuō)的“掛靠”，這樣的投標(biāo)方式屬于騙標(biāo)行為，性質(zhì)惡劣。同時(shí)，還有一些建筑工程施工企業(yè)在獲得建筑工程施工權(quán)限后，將投標(biāo)合同進(jìn)行倒賣，進(jìn)而從中獲利，還有些施工企業(yè)簽署合同后，卻并未按照合同條款開(kāi)展具體施工等等極其嚴(yán)重的違法活動(dòng)。

（二）行政機(jī)構(gòu)過(guò)度參與投標(biāo)

在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，盡管招標(biāo)企業(yè)單位大力防范人情項(xiàng)目和關(guān)系項(xiàng)目等違規(guī)招投標(biāo)問(wèn)題的發(fā)生，但行政機(jī)構(gòu)的過(guò)度參與，很大程度上引發(fā)了這類問(wèn)題的發(fā)生，讓招標(biāo)工作不再公正透明。此外，大部分建筑工程在招投標(biāo)時(shí)，表面看著依據(jù)公平、公正、公開(kāi)、透明等原則開(kāi)展，但實(shí)際的招標(biāo)決策權(quán)卻不受招標(biāo)企業(yè)單位掌控，反而要服從各個(gè)層面的行政機(jī)構(gòu)權(quán)利，例如一些行政機(jī)構(gòu)亂用職權(quán)，硬性規(guī)范招標(biāo)企業(yè)單位“內(nèi)定”項(xiàng)目施工單位，其他相關(guān)企業(yè)單位僅僅做了綠葉，這都直接造成了我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的有效開(kāi)展。

（三）中介機(jī)構(gòu)邊緣模糊

由于我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間對(duì)中介機(jī)構(gòu)不夠關(guān)注，直接致使建筑工程招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)邊緣較為模糊，其中存在的問(wèn)題也日益凸顯，導(dǎo)致我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的組織工作缺乏規(guī)范性。絕大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)邊緣越界，在實(shí)際的建筑工程招投標(biāo)工作中存在較多的作弊行為，尤其是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的工作人員，會(huì)特別操作某類機(jī)會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行干涉，直接致使我國(guó)中介機(jī)構(gòu)缺乏自身的工作獨(dú)立性和公益性。

（四）報(bào)價(jià)不合理

不科學(xué)合理報(bào)價(jià)也是建筑工程招投標(biāo)管理工作中較為嚴(yán)重的問(wèn)題。現(xiàn)階段，大部分建筑工程招投標(biāo)管理工作普遍把投標(biāo)企業(yè)的最終報(bào)價(jià)作為承接建筑工程施工的最終標(biāo)準(zhǔn)，這樣的評(píng)定方式直接導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)單位，在沒(méi)有開(kāi)展實(shí)際考察和科學(xué)考量的情形下，一味地壓低企業(yè)單位報(bào)價(jià)，導(dǎo)致建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)不科學(xué)合理，直接損害了建筑工程招投標(biāo)工作的開(kāi)展。除此之外，建筑工程投標(biāo)企業(yè)為了可以獲得項(xiàng)目施工權(quán)，還特別添加了一些附加條款，致使工程整體預(yù)算更加緊迫，這類問(wèn)題的出現(xiàn)，主要由于招標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作疏漏，沒(méi)有對(duì)相關(guān)企業(yè)單位的承建資歷進(jìn)行核查，也沒(méi)有到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效地監(jiān)督，很大程度上影響了建筑工程的整體施工質(zhì)量。

二、招投標(biāo)問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）構(gòu)建大監(jiān)督框架，實(shí)施全程監(jiān)督

對(duì)于投招標(biāo)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，其整治的根本方法還是監(jiān)督。雖然監(jiān)督這種方法是一種傳統(tǒng)的方法，其監(jiān)督的力度一直難以達(dá)到一個(gè)令人滿意的水平。其主要的原因就是在進(jìn)行投招標(biāo)監(jiān)督的時(shí)候，大多數(shù)監(jiān)督方都不能夠全面地進(jìn)行工作，無(wú)法對(duì)每一個(gè)部分進(jìn)行完善的監(jiān)督。因此，在全新的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的時(shí)候，就需要讓監(jiān)督更全面，要針對(duì)每個(gè)部分、每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。這樣才能保證監(jiān)督的有效性。

（二）強(qiáng)化招標(biāo)法的資格預(yù)審

在進(jìn)行招標(biāo)方資格審核的時(shí)候，一直以來(lái)我國(guó)的審核都不夠全面。不能針對(duì)投標(biāo)方的具體情況進(jìn)行全面的審核，這就導(dǎo)致了許多的投標(biāo)方其實(shí)不具備投標(biāo)的能力，依舊加入了投招標(biāo)之中。因此，在進(jìn)行審核的時(shí)候，就要嚴(yán)格地審核投標(biāo)方，對(duì)投標(biāo)方的各種情況進(jìn)行一個(gè)完整的了解，才能向其發(fā)布參與資格。

（三）限制地方保護(hù)主義現(xiàn)象

現(xiàn)階段，針對(duì)我國(guó)部分地方存在的區(qū)域保護(hù)現(xiàn)象，應(yīng)該實(shí)施嚴(yán)格限制，完善建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到這種違規(guī)現(xiàn)象對(duì)于招投標(biāo)工作的危害，杜絕腐敗現(xiàn)象，對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行嚴(yán)格整頓和規(guī)范，從根本上破除地方保護(hù)，確保工程的順利實(shí)施。

（四）計(jì)算合理中標(biāo)成本

要計(jì)算出合理的施工措施最低造價(jià)，考慮工程成本和施工方案，將標(biāo)書投標(biāo)成本與工程實(shí)際成本相結(jié)合，制定出合適的中標(biāo)價(jià)，并且要通過(guò)評(píng)選委員會(huì)的初步評(píng)審，滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，促進(jìn)工程合理實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)工作是否規(guī)范直接影響到工程質(zhì)量，因此要不遺余力地建設(shè)一個(gè)規(guī)范化的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開(kāi)、公平、公正”和“誠(chéng)信、誠(chéng)實(shí)、守信”的原則，建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的建筑市場(chǎng)。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)建筑市場(chǎng)存在的一系列問(wèn)題，應(yīng)該采取完善監(jiān)督、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)、健全機(jī)制、完善法律法規(guī)等措施，從根源上杜絕弄虛作假、徇私舞弊行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化，不斷提高工程質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)

[1]彭文強(qiáng)，包小姿.建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題淺析[J].中國(guó)招標(biāo)，2017（33）：27～28.

[2]李仕濂.淺析工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（11）：132，329.

[3]唐勇.淺析我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)存在問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施[J].硅谷，2010（03）：199.