關(guān)于放開新疆售電公司代理清潔供暖用戶交易的重要意義和建議

張雅瓊

【摘要】按照黨中央國務(wù)院《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》（發(fā)改價格[2017]1684號），自治區(qū)人民政府辦公廳《加快推進(jìn)電氣化新疆工作方案》（新政辦發(fā)[2016]161號）和自治區(qū)發(fā)改委、能監(jiān)辦、經(jīng)信委《關(guān)于我區(qū)電供暖項目直接交易輸配電價的通知（試行）》（新發(fā)改能價[2017]1429號）的有關(guān)要求，結(jié)合新疆區(qū)域的實際，建立了電供暖電力市場化的競爭機制，加快推動清潔供暖工作，減少大氣污染。

新疆區(qū)域，特別是烏魯木齊市冬季大氣污染治理一直是環(huán)境保護(hù)工作的重點，大氣污染治理項目已勢在必行；隨著國家實行的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)傾斜政策，為清潔能源供暖提供了的良好的發(fā)展機遇，政府要求逐步采用蓄熱式電鍋爐集中供暖；對原有小燃煤鍋爐集中供暖的居民小區(qū)，逐步采用蓄熱式電鍋爐集中供暖；對已改造為天然氣鍋爐集中供暖的居民小區(qū)，增加電鍋爐作補充，利用峰谷電價，實現(xiàn)“氣電互補”，提高供暖安全可靠性，降低運行成本。大大鼓勵了電能等清潔供暖用戶積極參與電力市場交易。而吉林省已于2018年2月進(jìn)一步明確清潔供暖價格政策———100萬千瓦時以上電能清潔供暖用戶可通過售電公司參與交易。

【關(guān)鍵詞】清潔；電力；交易；電采暖

一、重要意義

新疆不但化石能源豐富，風(fēng)能、太陽能儲量也位于全國前列，化石能源具有不可再生性及污染環(huán)境等嚴(yán)重問題，積極發(fā)展可再生能源，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)已成為新疆能源發(fā)展的必然趨勢。推廣電能替代可以消納低谷電力，緩解電網(wǎng)調(diào)峰和供熱矛盾，保障供熱需求，同時減少棄風(fēng)電量，提高風(fēng)電設(shè)備利用小時數(shù)，促進(jìn)風(fēng)電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。而鼓勵電能等清潔供暖用戶積極參與電力市場交易，特別是利用棄風(fēng)電量擴(kuò)大市場交易規(guī)模，降低電采暖用電成本。售電公司代理清潔供暖用戶交易在打包用戶后，交易電量規(guī)模大，增加議價能力。用戶通過售電公司代理后，所有交易事項交由售電公司的專業(yè)人員操作完成；售電公司可以提供額外增值服務(wù)，比如：可以為用戶提供需求側(cè)管理、用電診斷等各項增值服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)用電、節(jié)約用電。

二、建議方案

結(jié)合新疆在清潔供暖的發(fā)展、趨勢；售電公司自身優(yōu)勢、發(fā)展述求；用戶側(cè)的成本管理等綜合因素，建議如下。

進(jìn)一步明確清潔供暖交易方式和價格政策。

（一）鼓勵售電公司代理新能源用戶和電采暖企業(yè)進(jìn)行電力市場交易

鼓勵電能等清潔供暖用戶積極參與電力市場交易，特別是利用棄風(fēng)電量擴(kuò)大市場交易規(guī)模，降低電采暖用電成本。

進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，年用電量100萬千瓦時以上的電能清潔供暖用戶可以通過售電公司參與電力市場交易。

（二）電采暖項目實施保證措施

1.建立定期清算監(jiān)督機制

國網(wǎng)新疆電力公司負(fù)責(zé)制定電采暖電費清算實施細(xì)則。定期根據(jù)電采暖實際用電量情況調(diào)整分案結(jié)算比例，采取“月度預(yù)結(jié)、年度清算”的方式，每月按照分?jǐn)偙壤A(yù)結(jié)算，再以公歷年為清算周期，在年底對新能源企業(yè)的讓利電費、電采暖實際用電費和售電公司的費用進(jìn)行清算。在次年1月完成電采暖偏差電費的退補工作，并將清算結(jié)果報自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、國家能源局新疆監(jiān)管辦核查同意后向社會公布。

2.完善供暖用戶可通過售電公司參與電力交易的政策

風(fēng)電清潔供暖試點項目暫按原有辦法執(zhí)行。支持電采暖經(jīng)營企業(yè)，特別是具有谷期蓄熱功能的電采暖企業(yè)與風(fēng)、光等新能源發(fā)電企業(yè)通過售電公司開展雙邊或集中競價的直接交易，增加用戶選擇權(quán)，降低用電成本。鼓勵風(fēng)電、光伏和火電企業(yè)建設(shè)并經(jīng)營蓄熱式電鍋爐，蓄熱式電鍋爐消納的電量不計入技術(shù)電量，全部用于增加相關(guān)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量。鼓勵售電公司代理新能源發(fā)電企業(yè)和電采暖企業(yè)進(jìn)行市場交易。

3.加快電采暖配套電網(wǎng)建設(shè)改造

國網(wǎng)新疆電力公司要加大對電采暖配套電力基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，保障電力供應(yīng)，確保各類電采暖項目及時、公平接入電網(wǎng)，并實現(xiàn)單獨分表計量計算。加快在新建和現(xiàn)有電采暖小區(qū)推廣具有計量分時峰谷電量的只能電表。

4.各地積極制定配套措施推進(jìn)電采暖推廣應(yīng)用

各地應(yīng)結(jié)合自身實際情況，嚴(yán)格控制燃煤（氣鍋爐污染），優(yōu)化調(diào)整城市供熱能源結(jié)構(gòu)，盡快制定出臺電采暖推廣應(yīng)用的配套政策，提高清潔能源利用率。有條件的地區(qū)要有效利用大氣污染紡織專項資金等資金渠道，通過獎勵、補貼等方式，對負(fù)荷條件的電采暖項目予以支持和適當(dāng)補助。

5.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確保電采暖電價方案順利實施

為公平公正，落實好電采暖優(yōu)惠電價實施方案，有關(guān)部門要按照工作分工和各自職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項工作。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定出臺電采暖優(yōu)惠電價，同時做好電價政策落實情況的檢查。自治區(qū)經(jīng)信委按照國家有關(guān)優(yōu)先發(fā)電順序的要求，結(jié)合我區(qū)實際，合理安排新能源企業(yè)發(fā)電量計劃。國家能源局新疆監(jiān)管辦負(fù)責(zé)監(jiān)管國網(wǎng)新疆電力公司，做好電采暖電費的清算工作，確保將電采暖新增電量全部落實到新能源發(fā)電企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]呂維斯，陳云濤.電采暖技術(shù)在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（29）.