河南省新型城鎮(zhèn)化融資體系研究

【摘要】河南省的新型城市化建設(shè)正在開展進(jìn)行當(dāng)中，所需要的資金也越來越多。所以，河南省的財(cái)政收入要求越來越高，本文對(duì)當(dāng)前河南省的城鎮(zhèn)化融資現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，并分析當(dāng)前形勢(shì)下的融資需求，結(jié)合實(shí)際，探討河南新型城鎮(zhèn)化融資存在的問題并加以探討，提出對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】河南??；新型城鎮(zhèn)化融資；研究

為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)整體布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，并不斷的提升居民的生活質(zhì)量，優(yōu)化城市環(huán)境。河南省進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大轉(zhuǎn)型，新型的城市化建設(shè)也為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和平穩(wěn)、快速的增長(zhǎng)與發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)給新型城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)帶來繁榮和資源的改變，也會(huì)給城鎮(zhèn)提高資源賦性。但是這些工作的背后都離不開大量資金的支持。河南省作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大省，城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的缺口很大，僅僅依靠政府和財(cái)政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要城鎮(zhèn)化的融資體系為其提供充足的資金。所以，研究新型城鎮(zhèn)化的融資體系是有極為重要的作用。

一、河南省新型城鎮(zhèn)化融資體系中存在的問題

（一）融資主體單一

河南省是人口大省，而省內(nèi)建設(shè)的資金缺口已經(jīng)成為制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要問題。河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不夠高，由于長(zhǎng)期的財(cái)政積累不足導(dǎo)致很多地區(qū)的建設(shè)無法得到資金的支持。城市的基礎(chǔ)建設(shè)工作屬于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，政府就作為融資的主體。這些融資對(duì)民間的融資和海外融資的重視程度不夠高，不能及時(shí)地得到這些融資的支持，這樣對(duì)城市化建設(shè)進(jìn)程是十分不利的。

（二）融資規(guī)模有限

由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建設(shè)周期較長(zhǎng)，并且這些建設(shè)屬于公共的基礎(chǔ)建設(shè)，因此，在項(xiàng)目落成后，設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益可能在短時(shí)間內(nèi)也無法體現(xiàn)出來，資金的回收也會(huì)很慢。而銀行較傾向于短期的大額投資建設(shè)。所以，銀行的投資對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持是很微薄的。并且，我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)程度不高，這對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金缺口都是十分不利的。當(dāng)前的城鎮(zhèn)化建設(shè)的信用建設(shè)還存在問題，這對(duì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的融資十分不利，難以取得充足的建設(shè)資金支持。

（三）融資總量不足

根據(jù)科學(xué)研究報(bào)告所說，城鎮(zhèn)化建設(shè)中每位居民所需的公共支出至少10萬(wàn)元，所以要想加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，資金的需求量會(huì)更大。但是城市化建設(shè)中必定會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民土地的喪失，必須做好相應(yīng)的社會(huì)保障制度和建設(shè)健全的金融體系作為支撐，才可以保障人民的根本利益。

二、河南省城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)和資金的需求

黨中央的會(huì)議報(bào)告中指出要求積極建設(shè)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵之處，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措。

河南省的“十二五”要求指出，堅(jiān)持完善城市的合理布局和落實(shí)城市的功能，以鄭州市為核心，區(qū)域城市為節(jié)點(diǎn)，縣城、農(nóng)村為基礎(chǔ)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，將城市化建設(shè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成良好的互動(dòng)格局。

快速的城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)資金需求越來越多，并且國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)的人口就會(huì)新增1000多萬(wàn)人。因此，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程將會(huì)對(duì)城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)施加更多的壓力，社會(huì)的公共建設(shè)的資金需求也會(huì)越來越多。河南省的城鎮(zhèn)化融資機(jī)制要盡快完善。

三、完善河南省新型城鎮(zhèn)化融資體系的建議

（一）拓寬融資渠道

要建設(shè)市場(chǎng)化資金為主要力量的新型城鎮(zhèn)化融資體系，解決融資主體單一的問題，就必須建設(shè)多元化的融資體系。其中分為三種：政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和政企聯(lián)合。政府主導(dǎo)就是要充分的發(fā)揮政府在公共項(xiàng)目建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)作用，通過多種的籌資方法，統(tǒng)籌城市的資源，提高平臺(tái)的等級(jí)，擴(kuò)大平臺(tái)的融資能力。以市場(chǎng)為主導(dǎo)的融資體系是堅(jiān)持市場(chǎng)的公開化、透明化運(yùn)作，通過突出政府的稅務(wù)優(yōu)惠等政策，極大的調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)支持的積極性。政企聯(lián)合就是既要突出政府的優(yōu)惠政策也要整合市場(chǎng)的資源配置，實(shí)現(xiàn)資金分配優(yōu)勢(shì)，從而擴(kuò)大融資平臺(tái)的建設(shè)。

（二）規(guī)范地方投資平臺(tái)建設(shè)

創(chuàng)新投資平臺(tái)的管理機(jī)制，切實(shí)落實(shí)政府的監(jiān)管服務(wù)作用，激發(fā)金融平臺(tái)的融資活躍性，并且規(guī)范平臺(tái)的運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化平臺(tái)工作的監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)的綜合融資平臺(tái)，整合專業(yè)性的融資平臺(tái)，使縣級(jí)的融資平臺(tái)更加規(guī)范化。

四、結(jié)語(yǔ)

河南省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為居民的生活帶來了實(shí)質(zhì)性的改變。為了大力促進(jìn)新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好融資工作是十分重要的。要著力解決好融資工作中出現(xiàn)的問題和當(dāng)前融資體系出現(xiàn)的弊端，將融資體系進(jìn)行創(chuàng)新化建設(shè)，從而完善新型城鎮(zhèn)化融資體系。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：舒莎（1985.02—），國(guó)際貿(mào)易學(xué)碩士研究生，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。