江蘇省啟東市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究

【摘要】啟東市是江蘇省南通市下轄的一個縣級市，作為一個縣級市，雖然啟東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展位列全國百強(qiáng)縣市第33名，但是啟東的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻很不理想。本文主要是對啟東市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的交通系統(tǒng)進(jìn)行了分析研究，分析了目前的狀況，以及所采取的改善狀況的措施。

【關(guān)鍵詞】啟東；城市基礎(chǔ)設(shè)施；交通系統(tǒng)

一、引言

城市基礎(chǔ)設(shè)施包括很多方面，它是城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱，是城市中為順利進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動和其他社會活動而建設(shè)的各類設(shè)施的總稱。它對生產(chǎn)單位尤為重要，是其達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的必要條件之一。

二、啟東市面臨的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題

第一，啟東市區(qū)的道路建設(shè)。目前，在啟東市區(qū)的兩條橫縱主干道———人民路和江海路，都只是單向兩車道，雙向四車道。而其他的道路也基本都是雙向四車道，還有很多只是雙向兩車道。這種道路建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重影響了啟東市民的出行。上下班高峰期間，基本兩個紅綠燈之間的道路都是車，從一個紅綠燈堵到下一個紅綠燈。如果遇到學(xué)校放學(xué)，堵車的時間會大大延長。啟東的路口很多，紅綠燈就會很多，很多地方兩個路口之間也就100多米，市區(qū)的縱向主干道江海路的紅綠燈間隔平均在300米左右，這也會增加市區(qū)的擁堵程度。所以，在啟東開車的擁堵程度，不亞于北上廣這些一線城市，雖然它只是一個小縣城，車輛數(shù)量少于一線城市，但是由于它的道路非常狹窄，紅綠燈間隔非常小，因而嚴(yán)重加劇了它的擁堵程度。

第二，啟東的公共交通系統(tǒng)。啟東的道路擁堵與私家車日益增多也有很大的關(guān)系，還有一個重要的原因就是它的公共交通系統(tǒng)發(fā)展得非常緩慢。目前，啟東的公交分兩種類型，一種是城區(qū)公交，一種是城鄉(xiāng)公交，城區(qū)公交就在城區(qū)運行，城鄉(xiāng)公交從市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要問題就是公交的運行線路少，等待時間長，收費價格貴，收班時間早。城區(qū)只有6條公交線路運行，城鄉(xiāng)公交線路有20條?？梢哉f這些公交線路是非常少的，市區(qū)很多地方是沒有公交車通過的，所有的公交車都是從汽運總站發(fā)車，發(fā)往各個線路。一般的運行間隔是20分鐘到30分鐘，城區(qū)公交車收費是1元，城鄉(xiāng)公交車是分段收費，最長線路的收費價格要達(dá)到10元。啟東的公交系統(tǒng)的發(fā)展緩慢以及出行不便導(dǎo)致了很多啟東人就會選擇自己買車，這樣就會出行方便，但是也就造成了城區(qū)的擁堵。

第三，啟東的出租車系統(tǒng)。啟東的出租車市場也是很混亂，很多人都是像開黑車一樣，開一口價來拉客人。在市區(qū)就是10元一位，去鄉(xiāng)下的拼車也是10元一位。對于出租車不打表計費的現(xiàn)象，在其他城市基本都不存在，然而在啟東卻到處都是，這和啟東的實際情況也有關(guān)系，因為啟東的市區(qū)非常小，開車很快就到了鄉(xiāng)下，如果有人坐出租車打表計費到了鄉(xiāng)下，出租車司機(jī)就很難再拉到下一單，空車回到市區(qū)。因此，他們就會選擇像黑車一樣運營。這樣就嚴(yán)重?fù)p害了出租車的行業(yè)形象。

三、啟東市關(guān)于改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施

第一，由于之前啟東城區(qū)的規(guī)劃存在諸多問題，現(xiàn)在政府著力打造新城區(qū)建設(shè)。在新城區(qū)，新建道路都很寬闊，達(dá)到雙向6車道或者8車道。在道路兩旁會預(yù)留出公交車?？康恼军c。公交車系統(tǒng)也進(jìn)行了優(yōu)化，降低了費用，很多線路都實行了無人售票車，乘客需要刷卡乘車。市區(qū)還新增了幾條線路，在開發(fā)區(qū)也有公交車運行。鐵路也在抓緊施工建設(shè)，啟東的第一條鐵路——寧啟鐵路正在抓緊時間建設(shè)，預(yù)計2019年正式通車，屆時將會大大的方便市民出行。

第二，在新城區(qū)建設(shè)的同時，也對老城區(qū)的道路規(guī)劃提出了方案。由于老城區(qū)道路空間有限，因此不具備高架道路建設(shè)條件，而適宜地下通道的建設(shè)，并提出首先實施主干道人民路和江海路地下通道建設(shè)。鼓勵集約化交通出行，優(yōu)化公交線路重復(fù)嚴(yán)重路段，鼓勵市民選擇公共交通出行，通過這一系列改善措施，可以顯著提高核心城區(qū)的路網(wǎng)容量，道路及節(jié)點通行能力等效果。

第三，優(yōu)化調(diào)整城市公交。啟東市已全面實現(xiàn)了市區(qū)至周邊衛(wèi)星鎮(zhèn)城公交的全通達(dá)和全覆蓋，惠及30萬群眾。服務(wù)經(jīng)濟(jì)、交通先行，近兩年，D01“直通濱海”定制公交、D08“客運總站至啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”定制公交班線相繼開通，受到廣大園區(qū)干部職工的稱贊。近年來，啟東市更新?lián)Q代公交設(shè)施，讓市民出行更舒適、安全，先后新增了26輛純電動公交車。該市不斷提高長途客運智慧化水平，客運站與“巴士管家”APP全面對接，推出售票業(yè)務(wù)，使廣大居民足不出戶即可查詢、訂購發(fā)往全國各地的客運車票。

第四，交通惠民。啟滬城際快線是一面鏡子，為來往啟滬的市民提供了極大便利。其中上海浦東機(jī)場“啟東專線”自2014年3月1日開通以來，運營狀況良好。為進(jìn)一步提高服務(wù)品質(zhì)，南通汽運集團(tuán)啟東飛鶴分公司對該條專線班次安排進(jìn)行優(yōu)化，對班車間隔進(jìn)行加密，優(yōu)化后的上海浦東機(jī)場直達(dá)快客每天往返發(fā)車16個班次，單程行車時間約90分鐘。目前，該市到上?？瓦\班線的日發(fā)班次已達(dá)187班，覆蓋上海12個重點站點。啟滬快線現(xiàn)已成為密切聯(lián)系滬啟兩地市民，方便百萬群眾赴滬經(jīng)商、求學(xué)、購物、旅游及走親訪友等出行的主要方式。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：楚安平（1989—），男，江蘇啟東人，研究生，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院，研究方向：公共管理。