中國共產(chǎn)黨思想建黨與黨員教育的關(guān)系研究

項(xiàng)鳳日 金士輝 寇政文

[摘 要]思想建黨是中國共產(chǎn)黨的獨(dú)特理論創(chuàng)新和優(yōu)良傳統(tǒng)，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨應(yīng)首先把握和處理好思想建黨與黨員教育這一基本關(guān)系。二者關(guān)系體現(xiàn)為共生與互動(dòng)、理論與實(shí)踐、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、目標(biāo)與路徑等基本類型。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史背景下，以思想建黨與黨員關(guān)系處理的歷史經(jīng)驗(yàn)為借鑒，遵循處理二者關(guān)系的政治發(fā)展邏輯，突出黨員教育的政治性、思想性、組織性、推動(dòng)性、持續(xù)性和載體化，是推進(jìn)思想建黨真正落地的重要路徑選擇。

[關(guān)鍵詞]思想建黨；黨員教育；學(xué)理關(guān)系；實(shí)踐價(jià)值

[中圖分類號(hào)]G726

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2018）03-0138-07

黨的十九大政治報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)?！盵1]P62這一定位其內(nèi)涵主要是指在全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的黨建新布局中處于基礎(chǔ)地位。思想建設(shè)是其他各項(xiàng)建設(shè)的前提條件。就此而言，要加強(qiáng)黨的其他方面的建設(shè)，必須從打基礎(chǔ)、重教育、利長遠(yuǎn)上抓好思想建設(shè)。那么，究竟如何從基礎(chǔ)性建設(shè)定位上抓好黨的思想建設(shè)呢？對于中國共產(chǎn)黨來說，思想建設(shè)在戰(zhàn)略上集中體現(xiàn)為“思想建黨”，在實(shí)踐方略中主要落實(shí)于黨員教育，思想建黨與黨員教育是黨的思想建設(shè)過程必須著力把握的基本黨建關(guān)系。科學(xué)把握這一關(guān)系，既關(guān)乎思想建黨在實(shí)踐中的貫徹落實(shí)，又關(guān)乎黨員教育在理論上的理性自覺，更關(guān)乎中國共產(chǎn)黨的純潔性建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。而要切實(shí)把握這一關(guān)系，理論分析和實(shí)證調(diào)研必須有機(jī)結(jié)合。有鑒于此，本研究在理論上對思想建黨與黨員教育的關(guān)系進(jìn)行了回顧和梳理，以期明確二者關(guān)系的歷史由來和基本內(nèi)涵；在實(shí)踐的維度上對思想建黨與黨員教育的關(guān)系進(jìn)行了調(diào)研和考察，以期探討二者關(guān)系的實(shí)踐狀況和發(fā)展路徑。

一、思想建黨與黨員教育的內(nèi)涵

思想建黨是馬克思主義建黨思想的基本原則，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)本國國情加強(qiáng)自身建設(shè)的根本戰(zhàn)略，是黨的其他各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵前提。黨員教育是現(xiàn)代政黨政治社會(huì)化的基本途徑，是中國共產(chǎn)黨思想建黨的主要渠道，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和偉大創(chuàng)造。

（一）思想建黨是我們黨偉大的理論創(chuàng)新和優(yōu)良傳統(tǒng)

1.思想建黨是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造?！八枷虢h是中國共產(chǎn)黨成為先進(jìn)政黨的偉大創(chuàng)造”[2]P5，通過思想建黨回答了后發(fā)現(xiàn)代化國家建設(shè)無產(chǎn)階級(jí)政黨的重大理論課題。以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體是中國共產(chǎn)黨思想建黨事業(yè)的開拓者。毛澤東提出要高度重視對黨員進(jìn)行馬克思主義理論教育，做好群眾、黨員和軍隊(duì)的思想政治工作，始終以群眾利益放在首位教育廣大黨員。通過對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想教育和革命鍛煉，將中國共產(chǎn)黨鍛造成為所有黨員都具有無產(chǎn)階級(jí)覺悟和堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰的馬克思主義政黨。改革開放以來，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞黨的思想建設(shè)開展了為期五年的整黨運(yùn)動(dòng)，提出要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，要把共產(chǎn)黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨。這些思想進(jìn)一步厘清了發(fā)展中國特色社會(huì)主義過程中的理論和信念困惑。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體著重進(jìn)行了“三講”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提出要將黨的思想建設(shè)放在黨建工作的首位，首次提出要加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，提出并回答了“建設(shè)什么樣的黨，怎么樣建設(shè)黨”這樣一個(gè)歷史命題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出黨的思想理論建設(shè)是黨建的根本，要用最新的馬克思主義理論成果武裝全黨，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，要使所有黨員樹立以人為本的理念，提出要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

2.思想建黨是全面從嚴(yán)治黨的根本戰(zhàn)略。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想建黨。習(xí)近平在一系列講話中多次著重闡述了思想建黨、黨員教育以及思想建黨與黨員教育關(guān)系的問題，提出了一些極具價(jià)值的思想和觀點(diǎn)。其一，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定的理想信念是思想建黨的根本。習(xí)近平將理想信念比喻為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，缺乏理想信念就會(huì)“缺鈣”或者得“軟骨病”。習(xí)近平指出，“思想的純潔性是馬克思主義政黨保持純潔性的根本”。全體黨員必須要“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求”，要通過學(xué)習(xí)黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，抓好黨性教育這個(gè)核心，引導(dǎo)黨員、干部樹立好正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。[3]P50其二，強(qiáng)調(diào)思想建黨要緊抓黨性教育。習(xí)近平認(rèn)為，“我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)”。然而“崇高信仰、堅(jiān)定信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生”，因此習(xí)近平指出，從嚴(yán)治黨要“靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。[4]P150思想建黨永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前思想建黨還存在因循守舊、不能與時(shí)俱進(jìn)，不能樹立正確的權(quán)力觀，理想信念動(dòng)搖等問題，因此中國共產(chǎn)黨應(yīng)該在教育的過程中引導(dǎo)廣大黨員和干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園；引導(dǎo)黨員、干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，以此進(jìn)一步抓好黨性教育和道德建設(shè)、提高黨性修養(yǎng)。思想建黨不能松懈，必須長抓不懈。

（二）黨員教育是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程

黨員教育工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程，肩負(fù)提高黨員能力素質(zhì)，完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期各項(xiàng)工作任務(wù)、保持黨的先進(jìn)性、純潔性的重要使命。中國共產(chǎn)黨全體黨員在搭建黨與人民群眾之間的橋梁和紐帶中起著重要作用，擔(dān)負(fù)組織、宣傳群眾，把黨和國家的政策、路線、方針等貫徹、落實(shí)到群眾中去的任務(wù)。因此，全體黨員整體黨性水平的高低直接關(guān)系到未來黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的穩(wěn)固和黨的事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”能否得以最終實(shí)現(xiàn)。

1.黨員教育的歷史沿革。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨員的經(jīng)常性教育，回顧中國共產(chǎn)黨豐富的黨員教育歷史，可以將我們黨90多年黨員教育的歷史按照時(shí)間順序大致分為新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放新的歷史時(shí)期三個(gè)階段。（1）黨員教育的初步創(chuàng)立與逐步展開。建黨初期，我們黨對黨員的教育尚處于起始階段，黨員教育主要通過政治學(xué)習(xí)、討論和宣傳進(jìn)行政治啟蒙。學(xué)習(xí)文件，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行整黨整風(fēng)是黨員教育的重要方式。（2）黨員教育的廣泛開展與曲折運(yùn)行。建國以后，中央更加重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，在黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系上尤其重視黨員的質(zhì)量，要求通過加強(qiáng)黨員教育進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，尤其要加強(qiáng)對黨員干部的教育。特別是克服驕傲自滿、官僚主義和命令主義，密切同人民群眾的聯(lián)系。（3）黨員教育的深入開展與緊密推進(jìn)。以十一屆三中全會(huì)為重要標(biāo)志，中國進(jìn)入了改革開放新的歷史時(shí)期。為了順應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也為了掃除“文革”時(shí)期遺留的一些不正之風(fēng)的毒害，中共中央決定要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。例如開展“三講”教育，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等。

2.黨員教育的目標(biāo)任務(wù)。黨員教育的根基目標(biāo)，是要通過各種形式的教育，全面提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。使全部黨員樹立堅(jiān)定的馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義信念，加深對黨的線路方針政策的理解，增強(qiáng)抵制各種錯(cuò)誤思潮腐蝕的能力，解決好思想上入黨的問題，自覺地按照黨員尺度嚴(yán)格要求自己，自覺地發(fā)揮先鋒榜樣作用。同時(shí)，在每個(gè)歷史時(shí)期或者某個(gè)工作階段都有具體的教育目標(biāo)，我們黨在三大歷史時(shí)期有著不同的革命任務(wù)，黨員教育工作的開展也緊緊圍繞歷史的工作任務(wù)展開?？梢哉f，黨員教育的階段目標(biāo)是為了統(tǒng)一思想，更好的完成每個(gè)歷史階段的工作。

3.黨員教育的主要內(nèi)容。新時(shí)期黨員教育的主要內(nèi)容是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐中國特色社會(huì)主義理論體系為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

4.黨員教育的形式手段。中國共產(chǎn)黨在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中，形成的有效的黨員教育形式有：（1）基層黨校輪訓(xùn)黨員，是對黨員進(jìn)行教育的主要陣地。（2）定期上好黨課。（3）堅(jiān)持民主評(píng)議黨員的制度。（4）嚴(yán)格黨的組織生活，搞好經(jīng)常性的黨內(nèi)活動(dòng)。（5）黨員電化教育。（6）運(yùn)用大眾傳播媒介和各種社會(huì)教育手段，開展黨員教育。

二、思想建黨與黨員教育的關(guān)系

科學(xué)把握思想建黨與黨員教育的關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持歷史與邏輯相統(tǒng)一的方法、比較分析的方法、辯證分析的方法和系統(tǒng)分析的方法。堅(jiān)持歷史與邏輯相統(tǒng)一的方法，就是要在歷史視野下探究二者關(guān)系的本質(zhì)。堅(jiān)持比較分析的方法，就是要在比較的維度上揭示二者關(guān)系的延續(xù)性及其變異性。堅(jiān)持辯證分析的方法，就是要在“一分為二”的馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上透析二者關(guān)系的同一性和差異性。堅(jiān)持系統(tǒng)分析的方法，就是要在整體性的方法論指導(dǎo)下厘清二者關(guān)系的體系定位及其環(huán)境保障。

（一）共生與互動(dòng)的關(guān)系

在中國共產(chǎn)黨著力推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的歷史進(jìn)程中，思想建黨與黨員教育的關(guān)系猶如一對“孿生兄弟”，他們相伴而生、同向變動(dòng)、互為因果。首先，從黨建淵源看，它們是相伴而生的關(guān)系?！八枷虢h”最早是由毛澤東同志在1929年的古田會(huì)議上所提出。古田會(huì)議正是因?yàn)椤八枷虢h”而聞名于世。其實(shí)，古田會(huì)議“思想建黨”的理論取向就是針對當(dāng)時(shí)黨員思想政治教育問題的。就這一黨建淵源而言，思想建黨與黨員教育的關(guān)系是內(nèi)生關(guān)聯(lián)和一同產(chǎn)生的。其次，從黨史發(fā)展看，它們是同向變動(dòng)的關(guān)系。綜觀中共黨史，思想建黨與黨員教育的關(guān)系形態(tài)，不變的是它們都永久從屬和服務(wù)于黨的建設(shè)新的偉大工程；而變動(dòng)的是它們根據(jù)黨的歷史方位變遷而開展的策略調(diào)適，這根本上體現(xiàn)了黨建原則堅(jiān)定性與策略靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。最后，從互動(dòng)結(jié)構(gòu)看，它們是互為因果的關(guān)系。從黨建理論的動(dòng)力機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制看，理論創(chuàng)新與理論武裝是互為因果的關(guān)系。理論創(chuàng)新必須落在理論武裝，思想建黨的最新成果是黨員教育最新實(shí)踐的動(dòng)因；理論武裝必須理論創(chuàng)新，黨員教育的最新實(shí)踐挑戰(zhàn)則是思想建黨的動(dòng)因。舉例來說，以浙江嘉興紅船精神推進(jìn)黨員教育的成功實(shí)踐模式看，對紅船精神的歷史概括和時(shí)代詮釋是思想建黨理論創(chuàng)新的體現(xiàn)，而應(yīng)用紅船精神開展黨員教育則是理論武裝的體現(xiàn)。因此，理論創(chuàng)新與理論武裝的協(xié)同發(fā)展在實(shí)踐的維度上較好地闡明了思想建黨與黨員教育的共生與互動(dòng)關(guān)系。

（二）理論與實(shí)踐的關(guān)系

思想建黨是建黨理念和主張，黨員教育是相應(yīng)的實(shí)踐，思想建黨與黨員教育之間是理論與實(shí)踐的關(guān)系。要理解這一關(guān)系有如下維度：一是在政治社會(huì)化的維度把握。現(xiàn)代政黨把自己的政治理念和主張逐步被全體黨員或者社會(huì)大眾所接受的過程稱為政治社會(huì)化過程。政治社會(huì)化的過程由兩個(gè)前后銜接的階段構(gòu)成，即政治整合和利益表達(dá)。政治整合是黨的理念和主張產(chǎn)生和形成的過程，利益表達(dá)則是黨的理念和主張付諸實(shí)踐的過程。就此而言，思想建黨是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行政治整合的一種建黨理論，而黨員教育則是中國共產(chǎn)黨利益表達(dá)的一種建黨實(shí)踐，二者關(guān)系配套統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨政治社會(huì)化的黨建過程。二是在黨的群眾路線的維度上把握。黨的群眾路線的原則要求是“從群眾中來，到群眾中去”，這一原則要求落實(shí)于黨的思想理論建設(shè)的根本體現(xiàn)為思想建黨與黨員教育的實(shí)踐關(guān)系。黨的理念和主張是從社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生性需求中產(chǎn)生的，思想建黨的核心要義就是解決“從群眾中來”的問題；黨員隊(duì)伍的先鋒隊(duì)意識(shí)不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生和自然整合，黨員教育就是解決“到群眾中去”的問題；概括起來，思想建黨與黨員教育就是黨的群眾路線在思想政治建設(shè)中的實(shí)踐模式及其運(yùn)行機(jī)制。三是在黨的領(lǐng)導(dǎo)力建構(gòu)的維度上把握。追根溯源，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力建構(gòu)于廣大黨員社會(huì)化實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上。但在黨長期執(zhí)政的條件下，許多在國家體制內(nèi)的黨員往往容易產(chǎn)生脫離群眾的危險(xiǎn)，也常常會(huì)忘記黨靠扎根社會(huì)獲得動(dòng)力的根本歷史經(jīng)驗(yàn)。思想建黨就是要在理論上徹底喚醒黨員意識(shí)，堅(jiān)定政治方向，而得到這一目標(biāo)的基本實(shí)踐就是黨員教育。舉例來說，在化解建制化與社會(huì)化的黨建矛盾中，浙江“96345”黨員志愿服務(wù)、在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到服務(wù)等活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)了思想建黨的社會(huì)化戰(zhàn)略與黨員教育的社會(huì)化機(jī)制的實(shí)踐契合，這些都較好地展現(xiàn)了思想建黨與黨員教育之間理論與實(shí)踐的實(shí)質(zhì)關(guān)系。

（三）戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系

戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)分別在遠(yuǎn)大理想、現(xiàn)實(shí)可能層面解決工作發(fā)展思路問題。思想建黨作為中國共產(chǎn)黨科學(xué)加強(qiáng)自身建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和宏觀考量，它是站在管全局、管長遠(yuǎn)、管根本的遠(yuǎn)大理想上，所提出的一種整體性黨建規(guī)劃發(fā)展思路；黨員教育是落實(shí)思想建黨戰(zhàn)略的戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用和微觀操作，它是站在講局部、重實(shí)際、求實(shí)效的微觀視角，對思想建黨戰(zhàn)略的一種具體組織落實(shí)思路。從這個(gè)意義上講，思想建黨與黨員教育是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。一方面，思想建黨作為黨建戰(zhàn)略，主要解決發(fā)展的主題和方向問題。黨內(nèi)根本大法《黨章》強(qiáng)調(diào)指出：對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性。2014年7月，中央根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的思想建黨新形勢要求，制定和印發(fā)了《2014——2018年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，它具有三個(gè)新的特點(diǎn)：一是特別強(qiáng)調(diào)以理想信念教育為核心的黨性教育；二是特別指出基層導(dǎo)向和黨員導(dǎo)向；三是特別提出健全黨員教育培訓(xùn)工作體系的實(shí)踐要求。同時(shí)，其中指出應(yīng)該特別重視對基層黨組織書記、農(nóng)村黨員、“兩新”黨組織、新黨員、流動(dòng)黨員、民族邊疆地區(qū)黨員和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新黨員的針對性、對象性和創(chuàng)新性教育培訓(xùn)。這為思想建黨明確了主題和方向。另一方面，黨員教育作為一種黨建戰(zhàn)略，則主要解決發(fā)展的載體和實(shí)效問題。舉例來說，近年來，浙江在推進(jìn)基層黨員教育的實(shí)踐中，不搞純粹的形式創(chuàng)新，而是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基礎(chǔ)制度；注重從黨內(nèi)政治生活的細(xì)節(jié)抓起，圍繞黨員固定活動(dòng)日已經(jīng)抓出來成效，形成了長效機(jī)制；注重把黨員教育與黨員管理結(jié)合起來，加強(qiáng)對不合格黨員的及時(shí)處置；注重黨員教育與黨內(nèi)關(guān)愛幫助機(jī)制的聯(lián)動(dòng)等等。這些基層實(shí)踐表明，黨員教育是實(shí)踐導(dǎo)向型的，確實(shí)需要從實(shí)際出發(fā)，久久為功，不斷拉近與思想建黨的目標(biāo)距離。

（四）目標(biāo)與路徑的關(guān)系

黨的十八大報(bào)告將黨建主線定義為“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”，這是對黨的建設(shè)主線最新權(quán)威表述，它代表著全黨對黨建主線新的認(rèn)識(shí)水平。對于在后發(fā)現(xiàn)代化國家執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，要永葆黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，必須著力解決好兩方面關(guān)鍵問題：一是黨的能力問題；二是黨的性質(zhì)問題。黨的能力問題是由黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)的黨建主線所管轄。黨的性質(zhì)問題則是由黨的純潔性建設(shè)的黨建主線所管轄。思想建黨的價(jià)值取向不在于解決黨的能力問題，而在于解決黨的性質(zhì)問題。一言以蔽之，思想建黨是黨的純潔性建設(shè)框架下解決全體黨員“不忘初心”的問題。從中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的純潔性建設(shè)主線定位而言，思想建黨本身就是黨的建設(shè)的根本目標(biāo)。在實(shí)踐中，思想建黨的純潔性目標(biāo)為黨員教育指明了努力方向——黨員教育最為重要的不是解決知識(shí)和本領(lǐng)問題，而是解決黨性修養(yǎng)的價(jià)值立場問題、馬克思主義理論修養(yǎng)的思想方法問題。這就要求黨員教育必須把理論教育和黨性教育擺在首位，而不是嘩眾取寵地一味強(qiáng)調(diào)其他教育和學(xué)習(xí)。從實(shí)踐運(yùn)行看，黨員教育確實(shí)為中國共產(chǎn)黨這個(gè)超大型政黨的思想建黨提供了基本實(shí)現(xiàn)路徑。思想建黨的目標(biāo)可以說主要就是落實(shí)在黨員教育的生動(dòng)實(shí)踐中。但同時(shí)需要指出的是，在把握思想建黨與黨員教育的關(guān)系中，思想建黨的目標(biāo)是唯一的，但黨員教育作為實(shí)現(xiàn)途徑則較為豐富。黨員教育是從個(gè)體自覺角度的一種理論呼吁與學(xué)習(xí)教化，其作用是有限的，不能夸大，對之應(yīng)該理性客觀的看待。黨員教育并不能完全涵蓋思想建黨，思想建黨需要在黨員教育的局限性之外探索彌補(bǔ)和超越的辦法。舉例來說，近年來，浙江在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)、黨性體檢、民主評(píng)議等方面開展黨的純潔性建設(shè)方面配套機(jī)制探索，較好地豐富了思想建黨的多元實(shí)現(xiàn)路徑，有效延伸了黨員教育的豐富內(nèi)涵。因此，思想建黨與黨員教育的目標(biāo)與路徑的關(guān)系，需要在上述層次上得到實(shí)踐理解、時(shí)代解讀及價(jià)值挖掘。

三、以思想建黨為指引從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)黨員教育

黨的十八大以來，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，黨員教育工作扎實(shí)推進(jìn)并取得了豐碩的成果，初步形成了從嚴(yán)開展黨員教育的良好態(tài)勢。但是，與新形勢新任務(wù)新要求相比，黨員教育還存在如下問題：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。調(diào)研中，一些基層黨員干部反映，部分基層黨組織對抓好黨員教育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，重工作、輕學(xué)習(xí)，重發(fā)展、輕教育，重眼前、輕長遠(yuǎn)的現(xiàn)象，對黨員教育工作領(lǐng)導(dǎo)不力、重視不足。部分黨員干部認(rèn)為參加教育培訓(xùn)是例行公事，參加不參加無所謂，甚至參加學(xué)習(xí)會(huì)影響工作，因此有抵觸情緒，不珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不安心刻苦學(xué)習(xí)。

二是教育內(nèi)容不夠豐富。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨員對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容、方法等，主觀和客觀上都有了更多的選擇。與之相比，黨員教育工作在很多方面還比較滯后。一些基層組織黨員教育培訓(xùn)不分對象“一鍋煮”、不分層次“一刀切”，不分時(shí)期“一個(gè)樣”，千人一面，沒有很好把握各類黨員的學(xué)習(xí)需求。在教育形式上，仍以封閉的、單向灌輸?shù)拈_大會(huì)、讀文件、放電教片等傳統(tǒng)方式為主，而黨員普遍感興趣的“案例式”“啟發(fā)式”“互動(dòng)性”等教育方式不多，特別是現(xiàn)代信息傳媒在黨員教育中發(fā)揮作用不夠。

三是保障措施不夠健全。一方面表現(xiàn)在資金短缺。開展黨員教育的主體除機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織外，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍比較薄弱，開展黨員教育活動(dòng)缺少資金。另一方面表現(xiàn)在政策激勵(lì)不夠。由于缺乏相應(yīng)的硬性約束，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果在黨員榮譽(yù)、待遇、使用上難以得到充分的體現(xiàn)，“訓(xùn)而不用”和“用而不訓(xùn)”的現(xiàn)象同時(shí)存在，缺乏培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的硬性規(guī)定和操作手段，黨員的教育管理與使用相脫節(jié)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

四是經(jīng)常教育不夠重視。一是以集中性教育代替經(jīng)常性教育。集中性教育期間，黨員學(xué)習(xí)教育普遍比較正常，活動(dòng)結(jié)束后就時(shí)斷時(shí)續(xù)，甚至出現(xiàn)空白現(xiàn)象。二是必學(xué)內(nèi)容不明確，經(jīng)常性教育“黨味”不濃。普遍存在基層黨組織不知道組織學(xué)什么、黨員不清楚應(yīng)該學(xué)什么的問題，以行政業(yè)務(wù)會(huì)議代替黨員學(xué)習(xí)，以安排工作代替組織生活，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替思想政治教育。三是學(xué)風(fēng)不端正。學(xué)習(xí)教育有簡單化、形式化趨勢，甚至出現(xiàn)為了應(yīng)付而造假現(xiàn)象。

當(dāng)前黨員教育工作之所以存在這些問題，其根本原因在于對思想建黨和黨員教育二者關(guān)系把握不準(zhǔn)、理解不透。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要切實(shí)按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的總要求，堅(jiān)持以思想建黨為指引，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨員教育，重點(diǎn)把握好四方面要求：

（一）突出黨員教育的政治性、思想性

牢牢把握思想建黨這個(gè)核心，突出思想教育這個(gè)重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)理想信念和黨性黨風(fēng)教育，使廣大黨員保持對共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會(huì)主義信念的忠誠。一方面要抓好理論武裝。理論上的清醒是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就必須堅(jiān)持不懈抓好思想理論武裝，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，特別是不斷深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)，切實(shí)做到指導(dǎo)思想先進(jìn)、理論武裝先行。深入推進(jìn)理論武裝，要堅(jiān)持“三貼近”原則，善于用事實(shí)說話、用典型說話，把抽象的理論用生動(dòng)感性的語言形象地表達(dá)出來，使黨的創(chuàng)新理論切實(shí)為黨員、干部所掌握，真正成為改造思想的武器。另一方面要抓好黨性教育。習(xí)近平總書記指出，“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石”“要更加突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定”。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，就必須從嚴(yán)加強(qiáng)黨性教育，把黨性教育貫穿于黨員教育培訓(xùn)全過程各方面，使之常態(tài)化規(guī)范化。加強(qiáng)黨的宗旨和群眾路線教育，引導(dǎo)黨員、干部牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。加強(qiáng)黨史國史和革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員深刻了解黨走過的艱難歷程，真正做到知黨、愛黨、護(hù)黨、興黨，堅(jiān)定對黨、對社會(huì)主義的信念。

（二）突出黨員教育的組織性、推動(dòng)性

堅(jiān)持集中性教育與經(jīng)常性教育兩手抓、兩手都要硬，不斷完善黨員教育體系，著力推進(jìn)黨員教育工作科學(xué)化。一是扎實(shí)開展集中性教育。建立健全主題教育制度，形成結(jié)合重大戰(zhàn)略、重大部署、重要事件等組織開展主題教育的工作機(jī)制。結(jié)合重大戰(zhàn)略，如圍繞“五位一體”中國特色社會(huì)主義事業(yè)總布局和國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開展科學(xué)發(fā)展、文化強(qiáng)國等主題教育。結(jié)合重大部署，如圍繞黨的建設(shè)總體布局，開展“信仰、信念、信心”教育和作風(fēng)建設(shè)、純潔性建設(shè)、換屆紀(jì)律等主題教育。結(jié)合重要事件，如籌辦全國性重大活動(dòng)、抗擊自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件等，開展“爭當(dāng)先鋒”類的主題教育。二是突出抓好經(jīng)常性教育。創(chuàng)新組織生活制度，使黨的組織生活成為黨性鍛煉的“熔爐”。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推廣學(xué)習(xí)日、議事日、活動(dòng)日、服務(wù)日、走訪日“五日合一”制度及“情景交互式黨課”等做法，健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員方式，將民主評(píng)議結(jié)果作為對黨員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三是積極整合教育資源。借助多種方式手段，盤活黨員教育資源，不斷提升黨員教育保障水平。抓好品牌培育，積極發(fā)揮地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源的作用，把現(xiàn)場變課堂、素材變教材、實(shí)踐者變教育者，增強(qiáng)黨員教育的感染力和影響力。抓好鞏固提升，充分發(fā)揮各級(jí)黨校教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地作用，深化教學(xué)體制改革，規(guī)范教學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量；不斷賦予農(nóng)村和社區(qū)黨組織活動(dòng)場所、黨員服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等傳統(tǒng)陣地新的內(nèi)涵和功能，推動(dòng)其由單一教育平臺(tái)向綜合服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

（三）突出黨員教育的創(chuàng)新性、鮮活性

以思想建黨為指引，推進(jìn)理念革新和方法創(chuàng)新，積極探索符合時(shí)代特征的黨員教育新途徑、新模式和新方法。一是培訓(xùn)內(nèi)容要多元。針對農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、學(xué)生黨員、流動(dòng)黨員等不同類型黨員，要按照組織需求、崗位需求與個(gè)人需求相結(jié)合的原則，分門別類開展教育培訓(xùn)。如對農(nóng)村黨員，重點(diǎn)培訓(xùn)黨性教育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植等實(shí)用技能，努力提高黨員的政治素質(zhì)和致富帶富能力。對非公企業(yè)黨員，突出黨的基本理論、現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)、生產(chǎn)技能等方面的培訓(xùn)，擴(kuò)大紅色文化傳播面，引導(dǎo)他們在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮積極作用。二是培訓(xùn)教材要多樣。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)黨的建設(shè)和組織工作中心任務(wù)、重大活動(dòng)，按照“缺什么補(bǔ)什么，需要什么提供什么”的原則，集中開發(fā)具有本地特色的黨員通用基礎(chǔ)教材和鄉(xiāng)土實(shí)用教材，引導(dǎo)黨員在實(shí)踐中增強(qiáng)黨性、增長本領(lǐng)。三是培訓(xùn)形式要?jiǎng)?chuàng)新。堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新形式相結(jié)合，注重形式與效果相統(tǒng)一，推動(dòng)教育形式由封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變，由灌輸式向自主式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。如為填補(bǔ)流動(dòng)黨員教育和管理空白所需，可以縣或片區(qū)為單位，依托黨委政府線上線下各類平臺(tái)，組建“黨員之家”“黨員社區(qū)”等，方便黨員自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流。四是培訓(xùn)陣地要拓展。信息技術(shù)的發(fā)展和電化教學(xué)的進(jìn)步，為黨員教育培訓(xùn)工作體系建設(shè)提供了現(xiàn)代化教學(xué)方式和手段。在有效利用各類傳統(tǒng)示范培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施黨員教育信息化工程，進(jìn)一步用好管好黨員電視欄目等平臺(tái)，探索實(shí)施黨建“微電影”開發(fā)工程，創(chuàng)新運(yùn)用微信、微博、OA辦公系統(tǒng)等新興手段開展黨員教育。建立寬帶、手機(jī)、遠(yuǎn)程、電視“四網(wǎng)合一”的黨員教育新模式，加快構(gòu)建一個(gè)自上而下、覆蓋面廣、功能完備、統(tǒng)一推進(jìn)的虛擬教育體系，使黨員無論在何時(shí)何地，都能聽到黨的聲音、接受黨的教育。

（四）突出黨員教育的持續(xù)性、載體化

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織要始終把加強(qiáng)黨員教育作為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略工程，從整章建制入手，注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，明確工作責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局，把思想建黨的原則落實(shí)到基層、落實(shí)到每一名黨員。將黨員教育納入基層黨建工作目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容，建立健全“書記抓、抓書記”的黨員教育工作機(jī)制和“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決黨員教育培訓(xùn)工作體系建設(shè)中的重大問題。二是規(guī)范管理，嚴(yán)格考評(píng)。要把黨員教育培訓(xùn)工作情況作為考評(píng)各級(jí)黨委和有關(guān)部門工作實(shí)績的重要內(nèi)容，對于那些黨員教育培訓(xùn)工作抓得緊，抓得實(shí)，并且取得實(shí)效的黨組織給予激勵(lì)；對那些不重視、不落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作的黨組織給予通報(bào)，限期整改。三是創(chuàng)新載體，力求實(shí)效。探索搭建黨員教育新載體，將黨員教育培訓(xùn)融入一系列形式多樣、內(nèi)容新穎的黨性實(shí)踐活動(dòng)，把實(shí)踐鍛煉作為轉(zhuǎn)化理論學(xué)習(xí)成果和促進(jìn)黨員干部快速成長的重要途徑。落實(shí)“三會(huì)一課”和固定活動(dòng)日等黨內(nèi)基礎(chǔ)制度，抓住學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)、黨的紀(jì)念日等重要節(jié)點(diǎn)，通過組織開展專題研討、案例教學(xué)、主題宣講等形式，教育引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，在常態(tài)化中取得學(xué)習(xí)教育的目的。

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