濱州市生活飲用水安全狀況的調(diào)查分析

蘇紅曉 董懷志 鄭青青

[摘要] 目的 通過對(duì)濱州市生活飲用水開展調(diào)查和檢測(cè)，全面了解濱州市生活飲用水衛(wèi)生狀況，為生活飲用水綜合治理和加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)管提供依據(jù)。方法 采用隨機(jī)抽樣的方法對(duì)濱州市生活飲用水進(jìn)行采樣，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。結(jié)果 濱州市全市9個(gè)縣（區(qū)）91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，覆蓋了轄區(qū)內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市共采集有效水樣492份，有效率為100.00%，全市水樣合格率為69.92%，各縣區(qū)的水樣合格率在20.83%～100.00%之間，合格率較低的指標(biāo)依次為氟化物（96.54%）、菌落總數(shù)（94.72%）、總大腸菌群（92.68%）、鋁（82.93%）。結(jié)論 濱州市生活飲用水問題主要是微生物污染，應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，采取綜合措施，重點(diǎn)加強(qiáng)水源防護(hù)，定期開展水質(zhì)檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，保證人民飲水安全。

[關(guān)鍵詞] 生活飲用水；檢測(cè)；分析與對(duì)策

[中圖分類號(hào)] R123.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2018）04（c）-0135-04

Investigation of Safety Status of Domestic Drinking Water in Binzhou

SU Hong-xiao1， DONG Huai-zhi2， ZHENG Qing-qing3

1.Binzhou Disease Prevention and Control Center， Binzhou， Shandong Province， 256600 China；2.Anhe Security Technology Research Institute Co， Ltd， Binzhou， Shandong Province， 256600 China；3.Binzhou Supervisory Office for Sanitation， Binzhou， Shandong Province， 256600 China

[Abstract] Objective To comprehensively know the hygiene status of domestic drinking water in Binzhou by investigating and testing it thus providing basis for the comprehensive governance of domestic drinking water and enhancing the domestic drinking water. Methods The domestic drinking water in Binzhou was randomly selected， and the test results were statistically analyzed. Results The hygiene monitoring of domestic drinking water quality was conducted in 91 townships in 9 counties（districts） in Binzhou， covering all townships in the region， 492 pieces of effective water samples were collected in the whole city， and the effective rate was 100.00%， and the qualified rate of water samples in the whole city was 69.92%， and the qualified rate of water samples in various counties（districts） was 20.83%～100.00%， and the indexes with low qualified rate were respectively fluoride（96.54%）， total colony （94.72%）， total coliform group（92.68%）， aluminum （82.93%）. Conclusion The major issue of domestic drinking water in Binzhou is the microorganism infection， and we should improve the awareness， intensify the responsibility， take the comprehensive measures， especially pay attention to enhancing the protection of water origin， conduct the regular test of water quality， master the dynamic of water quality in time， and ensure the safety of water drinking.

[Key words] Domestic drinking water； Test； Analysis and strategy

生活飲用水的衛(wèi)生安全與人民健康息息相關(guān)[1]。保障農(nóng)村飲水安全，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民群眾切身利益的民生事業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，是各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注的問題和義不容辭的重要職責(zé)[2]。近年來(lái)，中央和地方不斷加大資金支持和政策扶持力度，農(nóng)村飲水安全工作取得重大進(jìn)展，有效改善了農(nóng)村居民生活條件和人居環(huán)境，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。但農(nóng)村飲水安全依然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，農(nóng)村飲水安全工作任重而道遠(yuǎn)。

1 資料與方法

1.1 抽樣方法

每個(gè)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所轄村）設(shè)2～4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)優(yōu)先選擇農(nóng)村飲水安全工程供水類型，其次是其它集中式供水和分散式供水。全市9個(gè)縣（區(qū)）91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2016年飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，覆蓋了轄區(qū)內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2 采樣方法

每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)在枯水期和豐水期各檢測(cè)1次。水樣采集、保存、運(yùn)輸和水質(zhì)分析按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》[3]進(jìn)行。

1.3 檢驗(yàn)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)小型集中式供水（日供水在1 000 t以下）和大型集中式供水（日供水在）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分類評(píng)價(jià)。在所監(jiān)測(cè)的水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)（加上1項(xiàng)非常規(guī)指標(biāo)氨氮）評(píng)價(jià)中，除溴酸鹽、甲醛、1 000 t以上）按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》[4]，氯酸鹽、亞氯酸鹽、耐熱大腸菌群和大腸埃希氏菌、消毒劑余量外，其余31項(xiàng)中有一項(xiàng)指標(biāo)不合格即判定為水樣不合格。

綜合評(píng)價(jià)：按照《標(biāo)準(zhǔn)》中表4的限值對(duì)所有供水工程的水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，表4中沒有的指標(biāo)按照表1規(guī)定限值進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.5 統(tǒng)計(jì)方法

以飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，確定了異常數(shù)據(jù)和邏輯錯(cuò)誤的處理原則，以及變量命名、數(shù)據(jù)編碼和數(shù)據(jù)運(yùn)算規(guī)則，并組織專家和省級(jí)疾控中心的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了再次確認(rèn)。采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。計(jì)數(shù)資料用百分率（%）表示，行χ2檢驗(yàn)，P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 基本情況

2016年，全市共采集分析豐水期和枯水期有效水樣492份，全部覆蓋了轄區(qū)內(nèi)9個(gè)縣區(qū)91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100.00%。水樣的31項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均沒有缺項(xiàng)，有效水樣492份，有效率為100.00%。

按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中限值評(píng)價(jià)，全市水樣合格率為69.92%，如將消毒劑指標(biāo)和消毒副產(chǎn)物均考慮在內(nèi)，全部指標(biāo)均合格的水樣數(shù)是321份，水樣的合格率為65.24%。

2.2 各縣區(qū)水質(zhì)合格情況

從各縣區(qū)的具體情況看，水樣合格率在20.83%～100.00%之間。水樣全部合格的是無(wú)棣縣和高新區(qū)，而博興縣和開發(fā)區(qū)的水樣合格率較低，其余縣區(qū)的水樣合格率在50.00%以上，見表1。

2.3 各檢測(cè)指標(biāo)的合格情況

水質(zhì)單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)顯示，監(jiān)測(cè)的生活飲用水水質(zhì)感官和一般化學(xué)指標(biāo)及毒理學(xué)指標(biāo)的單項(xiàng)指標(biāo)合格率較高，合格率均在80.00%以上。合格率比較低的主要集中在是微生物學(xué)指標(biāo)（總大腸菌群、耐熱大腸菌、菌落總數(shù)）。合格率低于98.00%的指標(biāo)依次耐熱大腸菌（97.97%）、氟化物（96.54%）、菌落總數(shù)（94.72%）、總大腸菌群（92.68%）、鋁（82.93%）。有17項(xiàng)合格率為100.00%。見表2。

3 存在的問題

3.1 衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

由于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，未配備和使用水質(zhì)凈化消毒設(shè)施，或雖配備凈化消毒設(shè)施但為節(jié)約成本，不使用水質(zhì)凈化消毒設(shè)施，致使不少水廠供水水質(zhì)微生物指標(biāo)超標(biāo)。水廠的管理不到位，制水區(qū)與生活區(qū)分不開，取水口及水源地得不到有效的保護(hù)，安全隱患極大，潛伏著隨時(shí)發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)。

3.2 選址不科學(xué)，水源水不合格

水源水是飲用水的源頭，是做好飲水安全工作的第一步。但是由于建廠選址前未進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，造成高氟地區(qū)水源水的毒理指標(biāo)本身超標(biāo)。如：博興縣、鄒平縣等高氟地區(qū)出水廠氟化物超標(biāo)。

3.3 疾控中心水質(zhì)檢測(cè)能力不足

①實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置不能滿足要求。市疾控中心在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，水質(zhì)檢測(cè)現(xiàn)已達(dá)到102項(xiàng)，但由于缺少“αβ低本底測(cè)量?jī)x”（30萬(wàn)元左右）不能檢測(cè)“總α放射性”和“總β放射性”兩項(xiàng)放射性指標(biāo)，由于缺少“兩蟲”檢測(cè)系統(tǒng)（100萬(wàn)元左右）不能檢測(cè)“賈第鞭毛蟲”和“隱孢子蟲”指標(biāo)。各縣區(qū)疾控中心除鄒平縣外，均未達(dá)到常規(guī)指標(biāo)42項(xiàng)的檢測(cè)能力，濱城區(qū)僅能檢測(cè)16項(xiàng)。②人員配備不能滿足要求。該市疾控機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，檢測(cè)檢驗(yàn)人員尤為突出，大部分縣區(qū)只有2～3人。省編辦、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)山東省各級(jí)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見的通知》（魯編辦[2016]5號(hào)）的要求，“常住人口600萬(wàn)以下的設(shè)區(qū)市，疾病預(yù)防控制中心按轄區(qū)常住人口萬(wàn)分之0.34的比例核定人員編制，最少不低于100名”“常住人口90萬(wàn)以下的縣（市、區(qū)），疾病預(yù)防控制中心按轄區(qū)常住人口萬(wàn)分之1.32的比例核定人員編制，其中：常住人口不足30萬(wàn)的縣（市、區(qū)），最少不低于40名（煙臺(tái)長(zhǎng)島縣不低于20名），常住人口30～40萬(wàn)的縣（市、區(qū)），最少不低于50名”。按此要求市疾控中心人員編制應(yīng)為128人，現(xiàn)編制只有70人。各縣區(qū)的人員也嚴(yán)重不足。③地方財(cái)政水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)欠缺。水質(zhì)檢測(cè)需要試劑耗材，儀器設(shè)備需要維護(hù)保養(yǎng)，但因無(wú)地方財(cái)政配套，只能依靠中央轉(zhuǎn)移地方經(jīng)費(fèi)來(lái)滿足省方案中的常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)要求，無(wú)法開展可能存在風(fēng)險(xiǎn)的非常規(guī)指標(biāo)重點(diǎn)檢測(cè)。

4 對(duì)策與建議

4.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

政府部門作為解決農(nóng)村飲用水安全問題的主體，對(duì)于這一事關(guān)農(nóng)村人口身體健康和群眾切身利益的問題要有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)于解決這一民生問題要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，才能理解這一問題的重要性和緊迫性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作，強(qiáng)化屬地化管理和首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確部門的職責(zé)和管理權(quán)限，完善各級(jí)組織的責(zé)任考核制度，建立相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工作的有序開展。

4.2 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)

①加大水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備投入。市疾控中心購(gòu)買“αβ低本底測(cè)量?jī)x”和“兩蟲”檢測(cè)系統(tǒng)，以達(dá)到滿足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)全分析的要求。各縣區(qū)疾控中心按照省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)全省疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的意見》（魯衛(wèi)疾控發(fā)[2016]2號(hào)）要求，加快實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配備，爭(zhēng)取2017年底能夠達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中常規(guī)指標(biāo)和氨氮的檢測(cè)能力。②增強(qiáng)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)配備人員編制，使人員編制符合《關(guān)于印發(fā)山東省各級(jí)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見的通知》（魯編辦[2016]5號(hào)）要求，滿足基本工作需求。③建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。落實(shí)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，做到水質(zhì)的定期監(jiān)測(cè)，并將水質(zhì)狀況通報(bào)公眾，讓群眾放心飲用。

4.3 建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善飲用水安全監(jiān)測(cè)體系

衛(wèi)生計(jì)生部門、水利部門、建設(shè)部門、環(huán)保部門要各司其職，共同完成飲用水水質(zhì)基線調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水水質(zhì)安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步加大農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、水污染防治和水質(zhì)檢測(cè)檢驗(yàn)力度。建立不定期會(huì)商制度，完善從水源水、出廠水到末梢水的飲用水安全監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)水源水、出廠水、末梢水水質(zhì)狀況分析，及早發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

飲用水建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜，對(duì)距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村，可依托已有自來(lái)水廠的富余供水能力或擴(kuò)容改建已有水廠，輻射延伸供水管網(wǎng)發(fā)展自來(lái)水（如鄒平縣）。對(duì)人口較多，水源水量充沛，地形、管理、供水成本等條件適宜的地方，可結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)發(fā)展規(guī)劃，新建適度規(guī)模的跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程（如：博興縣可修建水庫(kù)，引用黃河水作為水源水，解決高氟問題）。

4.5 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

持續(xù)廣泛進(jìn)行飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，宣傳要做到受眾范圍大，涉及范圍廣，從而普及全民飲水衛(wèi)生知識(shí)，養(yǎng)成自覺節(jié)水習(xí)慣，提高社會(huì)公眾對(duì)于保護(hù)水資源的認(rèn)識(shí)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于飲用水安全的認(rèn)識(shí)，做到社會(huì)積極主導(dǎo)，公眾全體參與的良好氛圍。

4.6 完善措施，管好水源

水源地是飲用水的源頭，是做好農(nóng)村飲水安全工作的第一步，因此要切實(shí)做好保護(hù)工作。選址前要做好衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)劃定水源地保護(hù)區(qū)域，制定有效措施，完善管理辦法，確保水源地安全。

[參考文獻(xiàn)]

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[4] 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì).生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：GB5749-2006[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006.

（收稿日期：2018-01-24）