新疆拜城縣疾病預(yù)防控制中心人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

王建國

[摘要] 目的 對拜城縣疾病預(yù)防控制中心人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，針對存在問題提出對策及建議，為縣疾病預(yù)防控制中心人員編制落實(shí)提供依據(jù)。方法 通過調(diào)閱干部人事檔案的方式進(jìn)行，最后收集資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果 縣疾病預(yù)防控制中心人員編制短缺，人員結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次偏低，初級職稱占有較大比例；缺乏研究生層次和高級職稱的高水平學(xué)科帶頭人；中青年后備力量不足，30歲以下衛(wèi)生技術(shù)人員無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有待于提高。結(jié)論 嚴(yán)格落實(shí)縣疾病預(yù)防控制中心人員編制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員補(bǔ)貼，建立穩(wěn)定的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 疾病預(yù)防控制；人才隊(duì)伍；現(xiàn)狀；分析

[中圖分類號] R521 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）09（c）-0022-03

為加強(qiáng)拜城縣疾病預(yù)防控制中心人才隊(duì)伍建設(shè)，保證縣疾病預(yù)防控制中心人員編制的落實(shí)，該次對縣疾病預(yù)防控制中心人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了調(diào)查，并針對存在問題提出對策建議。

1 對象與方法

1.1 對象和內(nèi)容

調(diào)查對象為2017年12月底拜城縣疾病預(yù)防控制中心所有在職人員。內(nèi)容包括人員編制、崗位情況、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等情況。

1.2 調(diào)查方法

通過調(diào)閱人事檔案的方式進(jìn)行，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 拜城縣疾病預(yù)防控制中心人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

拜城縣隸屬于新疆阿克蘇地區(qū)，地處天山山脈中段南麓，全縣四周群山環(huán)抱，呈一帶狀盆地，東西長197 km，南北寬116 km，總面積1.91萬 km2。轄16個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場（4鎮(zhèn)、10鄉(xiāng)、2 個(gè)國營農(nóng)牧場）。2017年未，全縣總?cè)丝?4.11萬人，有維、漢、回、柯、哈、壯、滿等20個(gè)民族，是一個(gè)以維吾爾族為主體的少數(shù)民族聚居[1]。

2.1 疾控中心機(jī)構(gòu)編制

設(shè)置情況根據(jù)拜城縣機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)的《關(guān)于縣疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制有關(guān)問題的通知》（拜機(jī)編字[2004]23號）、《關(guān)于拜城縣疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制方案的批復(fù)》（拜機(jī)編字[2009]140號）文件，縣疾病預(yù)防控制中心為隸屬于拜城縣衛(wèi)生局管理的全額預(yù)算事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格正科級，內(nèi)設(shè)8個(gè)職能股室，即：辦公室、疾病預(yù)防控制室、地病室、結(jié)核病防治室、性病/艾滋病防治室、慢病管理室、檢驗(yàn)室、預(yù)防性健康體檢門診室。核定事業(yè)編制26名[2]，編制數(shù)與人口比為1.08人/萬。

2.2 崗位設(shè)置及崗位聘用

縣疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)有在編在崗人員25名，占編制總數(shù)的96.2%，空編1名。按照2017年阿克蘇地區(qū)人社局新核準(zhǔn)給縣疾病預(yù)防控制中心的《阿克蘇地區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)通知單》，拜城縣疾病預(yù)防控制中心編制數(shù)為26個(gè)，核定崗位總量26名，其中：管理崗位4名，占崗位總量的15.38%；專業(yè)技術(shù)崗位22名，占崗位總量的84.62%。

管理崗位設(shè)置：七級崗位1名，八級崗位2名，九級崗位1名；實(shí)際聘任七級崗位2名，九級崗位1名，空崗1名。

專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置：正（副）高級崗位設(shè)置5個(gè)，其中：四級崗位1名，五級崗位1名，六級崗位1名，七級崗位2名；實(shí)際聘任五級崗位1名，七級崗位2名，空崗2名。中級崗位設(shè)置8個(gè)，其中：八級崗位2名，九級崗位3名，十級崗位3名；實(shí)際聘任八級崗位2名，九級崗位1名，十級崗位2名，空崗3名。初級崗位設(shè)置9個(gè)，其中：十一級崗位4名，十二級崗位5名；實(shí)際聘任十一級崗位4名，十二級崗位2名，十三級崗位7名。

2.3 職稱結(jié)構(gòu)

縣疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員21名，其中：非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2名，占專業(yè)技術(shù)人員總量的9.52%，有副高級職稱1名，初級1名。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員19名，占專業(yè)技術(shù)人員總量的90.48%，有副高級職稱2名、中級5名、初級10名、無職稱2名，衛(wèi)生專業(yè)人員職稱構(gòu)成比分別為10.53%、26.32%、52.63%、10.52%，基本符合國家“副高級以上職稱占5%～10%，中級職稱占25%～30%，無職稱低于15%”的要求。

2.4 學(xué)歷結(jié)構(gòu)

縣疾病預(yù)防控制中心人員學(xué)歷以大專為主，占疾控中心總?cè)藬?shù)的60%，但大多數(shù)為非全日制學(xué)歷，非全日制學(xué)歷占大?？?cè)藬?shù)的60%，中專為32%，本科最少為8%，遠(yuǎn)達(dá)不到衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出的縣級疾控中心本科學(xué)歷人員占35%以上的目標(biāo)要求[3]。由于非全日制學(xué)歷人員較多，這些人員按現(xiàn)行政策無法參加執(zhí)業(yè)資格考試，造成職稱無法晉升，這也是崗位聘用時(shí)，專業(yè)技術(shù)十三級人員偏多的一個(gè)重要原因。

2.5 專業(yè)構(gòu)成

縣疾病預(yù)防控制中心由于近幾年很少引進(jìn)人員，人員專業(yè)構(gòu)成難以有所變化，臨床專業(yè)8名，在人員結(jié)構(gòu)中占最大比例，為32%；護(hù)理4名，占16%；預(yù)防醫(yī)學(xué)2名，占8%；公共衛(wèi)生2名，占8%；檢驗(yàn)4名，占16%；其它5名，占20%。

2.6 年齡構(gòu)成

由于受人員編制限制，自2009年以來縣疾病預(yù)防控制中心很少有人員進(jìn)出，近9年間，調(diào)出3名，調(diào)入2名，考錄1名。造成人員年齡明顯偏大，現(xiàn)有在編在崗人員中，50歲以上人員7名，占總?cè)藬?shù)的28%，41～50歲人員9名，占總?cè)藬?shù)的36%，31～40歲人員7名，占總?cè)藬?shù)的28%，30歲以下2名，占總?cè)藬?shù)的8%。

2.7 臨時(shí)聘用人員情況

由于縣級疾病預(yù)防控制工作主要面向農(nóng)村，專業(yè)人員要經(jīng)常下鄉(xiāng)開展防病督導(dǎo)工作，面對日益加大的工作任務(wù)與人員編制嚴(yán)重不足的矛盾，疾病預(yù)防控制中心只能通過臨時(shí)聘用人員的方式來解決人員不足問題，目前拜城縣疾控中心臨時(shí)聘用人員達(dá)9名，這些人員大多是受所學(xué)專業(yè)限制及自身能力較差等原因，在行政、事業(yè)單位招錄人員考試時(shí)無法錄取的人員，在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮作用不大，主要是在業(yè)務(wù)科室從事輔助性工作或從事行政后勤工作，以緩解正式在編在崗人員工作壓力。9名聘用人員中，大專學(xué)歷3名，中專4名，高中2名；專業(yè)技術(shù)輔助性崗位5名，行政崗位1名，后勤崗位（駕駛員）3名。由于受工資待遇的影響，臨時(shí)聘用人員工作流動性大，存在隨時(shí)離崗重新?lián)駱I(yè)的可能，對單位整體工作也會帶來一定影響。