讓數(shù)據(jù)幫城市做思考和決策杭州運(yùn)用“城市大腦”治理交通難題

交通言究社

“城市大腦”是什么？ 它是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的？

每個(gè)路口紅綠燈設(shè)置為多長(zhǎng)時(shí)間通行效率最高？哪些路口應(yīng)該禁止左轉(zhuǎn)？……為解決城市交通治理中的各種難題，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的“城市大腦”應(yīng)運(yùn)而生?！俺鞘写竽X”其實(shí)是城市數(shù)據(jù)大腦的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是一個(gè)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，可利用豐富的城市數(shù)據(jù)資源，對(duì)城市進(jìn)行全局的即時(shí)分析，有效調(diào)配公共資源，不斷完善社會(huì)治理，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

在實(shí)際運(yùn)用中，“城市大腦”以大量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，數(shù)以百億計(jì)的城市交通管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)被集中輸入共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，成為“城市大腦”智慧的起源。有了豐富的數(shù)據(jù)后，“城市大腦”便可在一個(gè)虛擬的數(shù)字城市中構(gòu)建算法模型，計(jì)算出更“聰明”的解決方案。從本質(zhì)上來(lái)講，“城市大腦”就是通過(guò)攝像頭來(lái)采集信息，將采集到的相關(guān)數(shù)據(jù)匯集到后臺(tái)進(jìn)行交換與處理，由人工智能系統(tǒng)做出算法決策，然后再傳回到設(shè)備上執(zhí)行。

運(yùn)用“城市大腦”，杭州在城市交通治理中取得了哪些成效？

杭州市政府在2016年開(kāi)始實(shí)施“城市大腦”項(xiàng)目，主要用于解決杭州市交通擁堵等問(wèn)題，目標(biāo)是讓數(shù)據(jù)幫助城市做思考和決策，將杭州打造成一座能夠自我調(diào)節(jié)、良性互動(dòng)的城市。那么，一年之后，杭州實(shí)施的“城市大腦”項(xiàng)目取得哪些成效呢？

“城市大腦”已接管杭州128個(gè)信號(hào)燈路口，道路通行效率提升。

目前，“城市大腦”已覆蓋杭州主城區(qū)莫干山路區(qū)域等路面主干道，及南北城區(qū)的中河-上塘高架等快速路，同時(shí)服務(wù)蕭山城區(qū)，為杭州市逾900萬(wàn)常住人口的快速出行提供實(shí)時(shí)分析和智能調(diào)配。

“城市大腦”首先實(shí)現(xiàn)的是通過(guò)各類(lèi)數(shù)據(jù)感知交通態(tài)勢(shì)進(jìn)而優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)。目前，杭州已有128個(gè)信號(hào)燈路口由“城市大腦”掌管。在杭州主城區(qū)，“城市大腦”已經(jīng)接管24個(gè)紅綠燈，進(jìn)行實(shí)時(shí)智能調(diào)控。其中，試點(diǎn)中河-上塘高架22公里道路平均通行時(shí)間縮短15.3%，出行時(shí)間節(jié)省4.6分鐘。在蕭山區(qū)，104個(gè)路口信號(hào)燈配時(shí)無(wú)人調(diào)控，車(chē)輛通行速度提升15%，平均節(jié)省時(shí)間3分鐘。這幾分鐘對(duì)于道路出行個(gè)體而言感受或許并不明顯，但對(duì)于整個(gè)城市交通運(yùn)作具有正向的蝴蝶效應(yīng)。

此外，杭州交警正在建設(shè)“城市大腦”交通信號(hào)配時(shí)中心，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)信號(hào)燈的集中統(tǒng)一調(diào)控?！俺鞘写竽X”交通信號(hào)配時(shí)中心作為“城市大腦”最靈敏的雙手，可在接收堵點(diǎn)報(bào)警后，通過(guò)信號(hào)燈實(shí)時(shí)配時(shí)優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)“消紅變綠”。

“城市大腦”實(shí)現(xiàn)了120救護(hù)車(chē)等特種車(chē)輛的優(yōu)先調(diào)度，救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間縮短一半。

運(yùn)用“城市大腦”，蕭山區(qū)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了120救護(hù)車(chē)等特種車(chē)輛的優(yōu)先調(diào)度，事件報(bào)警、信號(hào)控制與交通勤務(wù)快速聯(lián)動(dòng)，提升了應(yīng)急事件處理效率。一旦急救點(diǎn)接到電話，“城市大腦”就會(huì)實(shí)時(shí)計(jì)算，自動(dòng)調(diào)配沿線信號(hào)燈配時(shí)，為救護(hù)車(chē)定制一路綠燈的生命線。

據(jù)測(cè)算，救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間已縮短一半，平均節(jié)省7分鐘。以10月9日救護(hù)車(chē)的一次出車(chē)為例：在杭州蕭山區(qū)市心南路附近待命的120急救車(chē)駕駛?cè)四邘煾?，接?公里以外的求救電話。他沿著市心路一路往北開(kāi)，共經(jīng)過(guò)21個(gè)紅綠燈路口，幾乎一路綠燈到達(dá)求助點(diǎn)。據(jù)蕭山公安指揮中心的終端大屏顯示，這一路上的21個(gè)路口，倪師傅總共節(jié)省854秒，大約14分鐘。

事實(shí)上，120急救車(chē)駕駛?cè)四邘煾到拥角笾娫挄r(shí)，已收到警情的“城市大腦”系統(tǒng)也同步開(kāi)始進(jìn)入高速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，進(jìn)行了一系列精密的計(jì)算：基于沿路布控的交通攝像頭，系統(tǒng)把拍攝到的視頻自動(dòng)轉(zhuǎn)化為數(shù)值，采集最近兩三個(gè)路口車(chē)輛排隊(duì)長(zhǎng)短情況，計(jì)算出多久可以將它們排空；并根據(jù)計(jì)算出的結(jié)果，自動(dòng)調(diào)節(jié)交通信號(hào)燈，保證倪師傅在經(jīng)過(guò)該路口時(shí)，信號(hào)燈是綠燈，且前方?jīng)]有排隊(duì)的車(chē)輛。

“城市大腦”通過(guò)融合數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警，準(zhǔn)確率達(dá)92%。

“城市大腦”融合高德、交警微波數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)去感知交通事件，包括擁堵、違停、事故等，并觸發(fā)機(jī)制進(jìn)行智能處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州交警運(yùn)用“城市大腦”以來(lái)，實(shí)現(xiàn)交通堵點(diǎn)報(bào)警2.46萬(wàn)余次，信號(hào)燈報(bào)警并調(diào)整配時(shí)方案8653次，球機(jī)視頻監(jiān)控自動(dòng)發(fā)現(xiàn)事件1.92萬(wàn)起，從事件發(fā)生到民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間平均減少2.2分鐘。在杭州主城區(qū)，“城市大腦”日均事件報(bào)警數(shù)達(dá)500次以上，準(zhǔn)確率達(dá)92%，大大提高了執(zhí)法指向性。此外，杭州交警還建立了一支交警機(jī)動(dòng)隊(duì)，對(duì)報(bào)警事件進(jìn)行快速處置，提升執(zhí)法效率。

未來(lái)，“城市大腦”還能為城市交通治理做什么

杭州市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)孔萬(wàn)鋒曾用“風(fēng)起云涌”四個(gè)字，概括一年來(lái)“城市大腦”給杭州交通帶來(lái)的影響。對(duì)試點(diǎn)中河-上塘高架22公里道路平均通行時(shí)間縮短15.3%這個(gè)結(jié)果，孔萬(wàn)鋒認(rèn)為，還沒(méi)有達(dá)到理想效果，理論上應(yīng)該可以達(dá)到20%。效果不明顯的原因在于：“城市大腦”目前僅僅管控了22公里和23個(gè)信號(hào)燈區(qū)間，如果在2000多畝（約1.33平方公里）的范圍內(nèi)放大，相信它能做得更好。

目前杭州市所有的視頻監(jiān)控、卡口、信號(hào)燈等設(shè)施都已完善，在這個(gè)基礎(chǔ)上，未來(lái)幾個(gè)月，杭州主城區(qū)“城市大腦”的工作將進(jìn)一步深化。具體將從三方面著手：一是分析掌握整個(gè)城市交通流的時(shí)變、周變、月變等時(shí)間規(guī)律和發(fā)生、匯聚、消散等空間規(guī)律，通過(guò)時(shí)間和空間的關(guān)聯(lián)找出交通的特點(diǎn)，提前預(yù)知信號(hào)配時(shí)方案；二是掌握城市交通規(guī)律和關(guān)聯(lián)影響，包括對(duì)非交通因素影響交通事件的關(guān)注。主要有擁堵指數(shù)、延誤指數(shù)、快速路均速、主干道均速、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、堵點(diǎn)亂點(diǎn)、社會(huì)輿情等12項(xiàng)指標(biāo)；三是希望城市大腦不僅能夠治堵，還能做到交通安全評(píng)價(jià)及交通事故預(yù)防，對(duì)事故強(qiáng)度、事故密度、事故發(fā)生率等做全面深入分析，以此為事故之外的治理和預(yù)防提供參考意見(jiàn)。

結(jié)語(yǔ)：杭州交警積極運(yùn)用“城市大腦”服務(wù)現(xiàn)代城市交通治理工作，從目前治理交通擁堵取得的明顯成效，到下一步重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防交通事故等工作，杭州交警堅(jiān)持向數(shù)據(jù)要人力，向數(shù)據(jù)要服務(wù)能力，強(qiáng)力解決城市治理中的突出問(wèn)題的做法值得思考和借鑒。

鏈接：北京將建“城市大腦”解決擁堵和停車(chē)難等問(wèn)題

1月23日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任張伯旭做客“市民對(duì)話一把手”系列訪談。他透露，未來(lái)北京將建“城市大腦”（城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)），將有效緩解城市擁堵以及解決停車(chē)難題。

“我們想做的智慧城市、城市物聯(lián)網(wǎng)，就是把所有可移動(dòng)的、可應(yīng)用的、可交互的這些信息進(jìn)行采集，用大數(shù)據(jù)的方式儲(chǔ)存在一個(gè)大的數(shù)據(jù)庫(kù)里面，我們稱(chēng)之為‘城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)而在這個(gè)基礎(chǔ)上構(gòu)建‘城市大腦?！睆埐窠榻B，城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)首先把政府各部門(mén)的信息匯聚，實(shí)現(xiàn)共享。下一步，將把社會(huì)各單位、機(jī)構(gòu)、商業(yè)部門(mén)的信息進(jìn)行匯聚、交換和共享。

“隨后，大家通過(guò)應(yīng)用進(jìn)一步豐富、完善數(shù)據(jù)平臺(tái)，最終形成一個(gè)良性循環(huán)。這樣的話，社會(huì)組織和個(gè)人活動(dòng)都將通過(guò)數(shù)據(jù)匯聚，形成一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)，再經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、分析、整理和優(yōu)化，提煉出一些規(guī)律性的東西輔助決策，同時(shí)市民也可以利用這些數(shù)據(jù)來(lái)決定自己應(yīng)該做什么。

針對(duì)市民關(guān)心的城市道路交通擁堵問(wèn)題，張伯旭介紹，在交通播報(bào)、電子地圖中先查詢道路堵點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析抓取道路擁堵規(guī)律，“比如早7點(diǎn)半到8點(diǎn)期間容易堵、在哪個(gè)地段容易堵，我們可以提前預(yù)告，通過(guò)這個(gè)警示信息，推送到個(gè)人的信息終端，就能夠及時(shí)避開(kāi)堵點(diǎn)?！睆埐癖硎?，大數(shù)據(jù)合理配置交通運(yùn)力和流量，就可以有效解決城市擁堵的問(wèn)題。

此外，張伯旭透露，市民通過(guò)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)可提前預(yù)知停車(chē)位剩余數(shù)量，“今后的發(fā)展趨勢(shì)是每一個(gè)人既是技術(shù)信息的使用者，又是信息的提供者，還是信息的受益者?！彼硎荆ㄟ^(guò)算法優(yōu)化資源配置，提升城市的運(yùn)行水平，把信息及時(shí)推送給需要的人，讓人們更合理、更科學(xué)地安排活動(dòng)，整個(gè)城市運(yùn)行也將變得更加有序、高效。