新時(shí)代推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系 的幾點(diǎn)思考

常浩

〔摘要〕 新型國(guó)際關(guān)系包含相互尊重、公平正義、合作共贏等“三要素”。中國(guó)提出建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系根植于中國(guó)的歷史經(jīng)緯之中：中國(guó)的傳統(tǒng)文化為之提供了深厚的歷史積淀，中國(guó)的苦難歷史為之提供了沉痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國(guó)的外交歷程為之提供了豐富的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)訴求體現(xiàn)為：既是順應(yīng)世界潮流和新的發(fā)展理念的客觀(guān)要求，也是全球治理和化解危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要，還是貢獻(xiàn)智慧和廣結(jié)伙伴的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

〔關(guān)鍵詞〕 新型國(guó)際關(guān)系；外交戰(zhàn)略；相互尊重；公平正義；合作共贏

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D616 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）04-0012-04

2010年至今，國(guó)際社會(huì)中機(jī)遇與矛盾前所未有地并存著。不斷深入的全球化進(jìn)程下暗流涌動(dòng)的逆全球化思潮，亟須提升的全球治理水平下嚴(yán)重的治理赤字，和平發(fā)展大格局下的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題等無(wú)不表明，傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系的局限性已成為無(wú)法掩蓋的事實(shí)。作為一個(gè)更加開(kāi)放、自信的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)不僅是和平發(fā)展理念的承諾者、踐行者，更是貢獻(xiàn)者。推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系既是對(duì)“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”的進(jìn)一步詮釋和完善，也是為世界該構(gòu)建什么樣的國(guó)際關(guān)系這一重大問(wèn)題提供的可靠方案。

一、新型國(guó)際關(guān)系“三要素”的內(nèi)在含義

推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系是中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)和完善中國(guó)特色大國(guó)外交的重要體現(xiàn)，其中，相互尊重、公平正義、合作共贏三個(gè)要素相互聯(lián)系又各有側(cè)重，展現(xiàn)了當(dāng)前中國(guó)的外交路徑和外交風(fēng)范。

（一）相互尊重是新型國(guó)際關(guān)系的基本要義

人與人的和諧相處始于彼此尊重，國(guó)家間的交流共存亦同此理。傳統(tǒng)的國(guó)際政治是權(quán)力政治，國(guó)家間交往奉行強(qiáng)權(quán)至上的法則。在這樣一種國(guó)強(qiáng)必稱(chēng)霸、國(guó)弱必被欺的國(guó)際關(guān)系邏輯之下，國(guó)家間特別是大國(guó)與小國(guó)間的相互尊重?zé)o從談起。大國(guó)之間試圖通過(guò)維持均勢(shì)、推卸責(zé)任等手段削弱彼此 〔1 〕，而小國(guó)則通常淪為大國(guó)政治博弈中的棋子和工具。第二次世界大戰(zhàn)期間的《慕尼黑協(xié)定》以及其后的所謂《百分比協(xié)議》等，都是大國(guó)越俎代庖的產(chǎn)物，小國(guó)的利益通常在不知不覺(jué)間就遭到出賣(mài)。隨著國(guó)際社會(huì)的不斷成熟和相關(guān)機(jī)制的完善，這種缺乏尊重與互信的低水平國(guó)際關(guān)系形勢(shì)與各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往格格不入。中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等 〔2 〕，這是中國(guó)對(duì)世界的承諾，也是中國(guó)在參與全球治理過(guò)程中的貢獻(xiàn)與愿景。2015年10月，習(xí)近平同志在對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)時(shí)指出，只要遵守相互尊重、和平相處、包容互鑒的原則，中英關(guān)系就能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展 〔3 〕。和平共處五項(xiàng)原則的核心是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，這是國(guó)際交往中的前提基礎(chǔ)，也是新的歷史條件下我國(guó)為之努力的應(yīng)然目標(biāo)。新型國(guó)際關(guān)系要求我們吸收別國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而不照搬照抄，貢獻(xiàn)自身的發(fā)展智慧而不強(qiáng)加于人。這不僅是對(duì)別國(guó)的尊重，更是對(duì)本國(guó)的尊重。

（二）公平正義是新型國(guó)際關(guān)系的必然要求

國(guó)際社會(huì)要沿著正確軌道持續(xù)發(fā)展，公平正義準(zhǔn)繩的保駕護(hù)航必不可少。然而，傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則過(guò)分強(qiáng)調(diào)權(quán)力和利益的絕對(duì)性，忽視了對(duì)公平正義價(jià)值觀(guān)的恪守。即使是一些西方國(guó)家所標(biāo)榜的公平正義也往往是機(jī)械的、片面的公平正義。其反映在國(guó)際關(guān)系中主要有三種表現(xiàn)形式：一是內(nèi)外有別。一些西方國(guó)家在國(guó)內(nèi)強(qiáng)調(diào)社會(huì)契約、部分地維護(hù)公正，而在缺少約束的國(guó)際社會(huì)中又遵循叢林法則，實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治。二是親疏有別。一些國(guó)家對(duì)于盟友或是有密切利益往來(lái)國(guó)家的有違本國(guó)價(jià)值原則的行為含糊處之，而對(duì)與其存在利益沖突的國(guó)家則百般刁難，甚至不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。三是表里有別。在國(guó)際關(guān)系中高擎民主人權(quán)大旗推行價(jià)值觀(guān)外交是一些西方國(guó)家常用的外交手段，究其實(shí)質(zhì)，旨在趁機(jī)干涉別國(guó)內(nèi)政，破壞國(guó)際社會(huì)公平正義。強(qiáng)權(quán)政治和功利思維是實(shí)現(xiàn)公平正義國(guó)際關(guān)系的天敵。中國(guó)推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，就是要打破唯權(quán)至上、唯利至上的思維牢籠，讓世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到“除了權(quán)還有理，除了利還有義”。公平正義是人類(lèi)的永恒追求，是社會(huì)主義的基本價(jià)值取向。實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平正義，是建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的重要保障，這種公平正義不僅體現(xiàn)在制度層面，還體現(xiàn)在思維層面。天下公則大道成，國(guó)家間交往思維和準(zhǔn)則朝著公平正義方向的根本性轉(zhuǎn)變是中國(guó)在推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系過(guò)程中的努力方向。

（三）合作共贏是新型國(guó)際關(guān)系的前進(jìn)方向

2014年年底，習(xí)近平同志提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。黨的十九大報(bào)告在合作共贏的基礎(chǔ)之上，融入了相互尊重和公平正義，這是對(duì)新型國(guó)際關(guān)系的進(jìn)一步詮釋?zhuān)矠楦玫貙?shí)現(xiàn)合作共贏這一重要目標(biāo)規(guī)劃出了切實(shí)可行的總體藍(lán)圖。中國(guó)提出合作共贏的目標(biāo)理念，目的是要區(qū)別于傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系中被長(zhǎng)期恪守的零和博弈思維，消除“你之所得我之所失”的狹隘理念，打造“和而不同、包容互鑒”的嶄新格局。零和博弈是引發(fā)國(guó)際社會(huì)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的重要因素之一。這種水火不容、不可調(diào)和的競(jìng)爭(zhēng)思維和模式越來(lái)越難以適應(yīng)“你中有我，我中有你”的當(dāng)今世界。中國(guó)的發(fā)展得益于合作共贏，中國(guó)有理由成為合作共贏國(guó)際關(guān)系中的維護(hù)者和貢獻(xiàn)者。2016年9月，習(xí)近平同志在二十國(guó)集團(tuán)（G20）工商峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表演講時(shí)指出，要共同構(gòu)建合作共贏的全球伙伴關(guān)系，既把自己發(fā)展好，也幫助其他國(guó)家發(fā)展好 〔4 〕。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，得到越來(lái)越多國(guó)家和國(guó)際組織的熱烈響應(yīng)，其原則就是共商共建共享，合作共贏的理念已經(jīng)逐漸成為國(guó)家間實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要共識(shí)。2017年11月2日，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念被載入聯(lián)合國(guó)大會(huì)第一委員會(huì)有關(guān)決議 〔5 〕，這說(shuō)明“人類(lèi)只有一個(gè)地球、各國(guó)共處一個(gè)世界”的觀(guān)念已在多數(shù)國(guó)家深入人心，合作共贏、兼顧彼此符合多數(shù)國(guó)家的根本利益。

二、推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的歷史經(jīng)緯

中國(guó)提出建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系根植于中國(guó)的歷史經(jīng)緯之中。中國(guó)的傳統(tǒng)文化為其提供了深厚的歷史積淀，中國(guó)的苦難歷史為其提供了沉痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國(guó)的外交歷程為其提供了豐富的理論實(shí)踐。概而言之，歷史因素在中國(guó)推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

（二）推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系是全球治理和化解危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要

在新的歷史條件下，人們面臨著來(lái)自諸多方面的復(fù)雜挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題前所未有地交織在了一起。許多問(wèn)題不再是某個(gè)國(guó)家自己的問(wèn)題，也不能單靠自身的力量來(lái)解決。一方面，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)雖然密切了世界各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在資源稟賦等方面的顯著差異導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸失衡，一個(gè)范圍更廣、效率更高、作用更大的全球治理機(jī)制呼之欲出。另一方面，全球治理赤字卻不斷上升。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩點(diǎn)：一是由于全球化的加深和國(guó)際社會(huì)的深刻改變，使得以西方國(guó)家為主的傳統(tǒng)體系越來(lái)越難以適應(yīng)和解決新的國(guó)際問(wèn)題；二是主要西方國(guó)家在近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、社會(huì)治理問(wèn)題突出等引起的相對(duì)衰落，也難以避免地動(dòng)搖著以自身為依托的全球治理體系。推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，有助于促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家形成平等對(duì)話(huà)、共謀方略、共享成果的全球治理新格局。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島 〔2 〕。推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，順應(yīng)了提高全球治理能力的現(xiàn)實(shí)需要，擁有非常廣闊的前景和可行性。

（三）推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系是貢獻(xiàn)智慧和廣結(jié)伙伴的大國(guó)擔(dān)當(dāng)

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，也是發(fā)展中大國(guó)。隨著綜合國(guó)力的提升和國(guó)際影響力的增強(qiáng)，中國(guó)在辦好本國(guó)事情的同時(shí)，也通過(guò)積極參與全球治理、提供中國(guó)方案等途徑在國(guó)際社會(huì)中進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)性作用 〔11 〕。習(xí)近平同志在2016年的新年賀詞中指出，世界那么大，問(wèn)題那么多，國(guó)際社會(huì)期待聽(tīng)到中國(guó)聲音、看到中國(guó)方案，中國(guó)不能缺席 〔12 〕。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)融入世界的腳步加快，成果增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力顯著增強(qiáng)。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，以共商共建共享為原則，集眾人之力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。互助開(kāi)放的發(fā)展路徑不僅為中國(guó)的發(fā)展提供了更多動(dòng)力，也是中國(guó)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)體現(xiàn)。世界目前依然面臨著平衡發(fā)展缺失、貧富差距拉大等一系列發(fā)展難題。在傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系之下，廣大發(fā)展中國(guó)家的前進(jìn)之路面臨多重阻礙。中國(guó)推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系、倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系朝民主化方向發(fā)展，是中國(guó)幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展、履行大國(guó)責(zé)任的必然要求。截至2016年年底，中國(guó)已經(jīng)同97個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系 〔13 〕，并不斷以新方式和新理念擴(kuò)大自己的“朋友圈”，用事實(shí)和行動(dòng)踐行自己的外交理念，為推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系創(chuàng)造條件、貢獻(xiàn)力量。

推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色大國(guó)外交的重要環(huán)節(jié)和目標(biāo)。這一理念不僅根植于中國(guó)對(duì)自身發(fā)展歷程和歷史經(jīng)驗(yàn)的全面思考，也來(lái)源于中國(guó)對(duì)世界潮流和人類(lèi)未來(lái)發(fā)展路徑的準(zhǔn)確把握。新型國(guó)際關(guān)系的不斷推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)，必將為中國(guó)和世界其他各國(guó)提供更廣闊的發(fā)展空間，創(chuàng)造更多有利的發(fā)展條件。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕約翰·米爾斯海默.大國(guó)政治的悲劇〔M〕.上海：上海人民出版社，2015：298.

〔2〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

〔3〕習(xí)近平同英國(guó)首相卡梅倫舉行會(huì)談〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-

10-22（01）.

〔4〕習(xí)近平.中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖——在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2016-

09-04（03）.

〔5〕“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”再次寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議〔N〕.新華每日電訊，2017-11-03（08）.

〔6〕王曉河.追求內(nèi)心和諧〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2006-08-16（04）.

〔7〕徐劍梅，李 斌，錢(qián) 彤.騰飛，向著未來(lái)之國(guó)——記習(xí)近平主席出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-07-18（04）.

〔8〕習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02（02）.

〔9〕毛澤東文集：第8卷〔M〕.北京：人民出版社，1999：441-442.

〔10〕習(xí)近平.在德國(guó)科爾伯基金會(huì)的演講〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-

03-30（02）.

〔11〕習(xí)近平.在中法建交五十周年紀(jì)念大會(huì)上的講話(huà)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-03-29（02）.

〔12〕國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一六年新年賀詞〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2016-01-01（01）.

〔13〕外交部長(zhǎng)王毅：中國(guó)將打造更加緊密的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-03-21（21）.

責(zé)任編輯 周 榮