把握干部成長規(guī)律 創(chuàng)新干部工作體系

田忠寶

〔摘要〕 全面貫徹新時代黨的組織路線，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，要圍繞干部的培育、選拔、管理、使用，建立健全和不斷創(chuàng)新“干部工作五大體系”。一是素質(zhì)培養(yǎng)體系：重在抓好全程培養(yǎng)，突出實踐歷練，力戒預(yù)設(shè)晉升路線圖，搞“鍍金”和拔苗助長式培養(yǎng)。二是知事識人體系：重在多角度、近距離考察干部，力戒從抽象到抽象，憑感覺下結(jié)論。三是選拔任用體系：重在堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢耍湔撡Y排輩、平衡照顧。四是從嚴(yán)管理體系：重在日常經(jīng)常、防微杜漸，力戒疏于監(jiān)督的“放養(yǎng)”。五是正向激勵體系：重在激勵用好勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部，力戒讓混日子的“官油子”得勢獲利。

〔關(guān)鍵詞〕 新時代；黨的組織路線；干部成長規(guī)律；干部工作體系

〔中圖分類號〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）06-0003-05

新時代推進(jìn)黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，必須認(rèn)真堅持和全面貫徹新時代黨的組織路線。2018年7月3日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“新時代黨的組織路線是：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證。” 〔1 〕貫徹新時代黨的組織路線，必須把建設(shè)一支宏大的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍擺在突出位置，深刻把握黨的建設(shè)規(guī)律和干部成長規(guī)律，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，圍繞干部的培育、選拔、管理、使用，建立健全和不斷創(chuàng)新干部工作的“五大體系”。

一、素質(zhì)培養(yǎng)體系：重在抓好全程培養(yǎng)，突出實踐歷練，力戒預(yù)設(shè)晉升路線圖，搞“鍍金”和拔苗助長式培養(yǎng)

一個干部的成長進(jìn)步，是多種主觀和客觀因素共同發(fā)生作用的結(jié)果。個人的勤奮努力是內(nèi)因，是干部成長進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提，組織長期不懈的教育培養(yǎng)是條件和動力。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，教育引導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強(qiáng)政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強(qiáng)化能力之基，增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性?！?〔2 〕對干部的培養(yǎng)，組織既要有頂層設(shè)計和具體安排，又要注重調(diào)動干部自覺成長進(jìn)步的主觀能動性，使一名優(yōu)秀干部的成長歷程成為組織力量和個人意愿有機(jī)統(tǒng)一合力并行的過程。

（一）教育干部走好從政的第一步

隨著公務(wù)員制度的實施和干部人事制度改革，各類人員以不同的方式進(jìn)入了黨政干部隊伍行列。在每一名干部進(jìn)入這支隊伍之初，首先就要教育他們樹立正確的從政“初心”，走好從政的第一步。從政“初心”反映著一個干部的世界觀、人生觀、價值觀，對干部今后的成長進(jìn)步影響深遠(yuǎn)。作為一名黨員干部，最重要的是如何正確處理好為政、干事、做人的關(guān)系，需要用一生的努力來回答入黨為了什么、當(dāng)干部該干些什么、身后要給人民和后代留下什么等問題。在他們從政的第一步就要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使他們對這些問題有一種認(rèn)識上的清醒和堅定，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制各種自私、狹隘的實用主義和利己主義思想影響，沿著正確的目標(biāo)與方向走好從政和人生的每一步。

（二）把理想教育、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長全過程

要持續(xù)開展多種形式的干部教育培訓(xùn)。我們黨在90多年領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的實踐歷程中，始終重視對黨員干部的教育培訓(xùn)，通過開展黨校教育等方式，不斷提高干部隊伍的政治和各方面素質(zhì)，以適應(yīng)各個時期使命和任務(wù)的需要。當(dāng)前，我們黨進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，“要把理想信念教育作為首要任務(wù)，堅持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，大力開展馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，特別是要牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，圍繞增強(qiáng)‘四個意識、堅定‘四個自信、做到‘兩個維護(hù)，長期堅持、持續(xù)發(fā)力、不斷深化” 〔2 〕。要適應(yīng)時代發(fā)展需要和崗位要求，圍繞打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，不斷更新知識儲備、改善知識結(jié)構(gòu)、提升能力素質(zhì)，使各級干部增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻。

（三）教育干部守紀(jì)律、講規(guī)矩

古語道：“欲知平直則必準(zhǔn)繩，欲知方圓則必規(guī)矩，無規(guī)矩不成方圓?！睂τ谝粋€政黨，紀(jì)律是永葆生機(jī)的生命線，對于一名黨員干部，紀(jì)律是不可逾越的紅線。一個干部，不管有多大能力，作出多大貢獻(xiàn)，如果缺少了對紀(jì)律、規(guī)矩的敬畏，有恃無恐、胡作非為，終將毀了自己。黨員干部只有常懷對紀(jì)律的敬畏之心，才能保持一身正氣，自覺抵御各種不良風(fēng)氣的侵襲。各級干部在成長和從政的每一步，都應(yīng)當(dāng)把“守紀(jì)律、講規(guī)矩、明底線”作為基本信條，用好“兩面鏡子”，從先進(jìn)典型中獲取精神力量，從反面案例中汲取深刻教訓(xùn)，自覺按黨的原則和法紀(jì)辦事，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（四）要為干部成長創(chuàng)造條件、搭建平臺，但不能預(yù)設(shè)晉升路線圖，搞“鍍金”式培養(yǎng)

在艱苦和復(fù)雜的實踐中經(jīng)受鍛煉，是干部健康成長的根本途徑。大凡優(yōu)秀和成功的干部，一般工作閱歷特別是領(lǐng)導(dǎo)工作閱歷都比較豐富。當(dāng)然這種實踐閱歷必須是干部全身心投入和全方位潛心鍛煉形成的真實經(jīng)歷，而不是按照干部自我設(shè)計或組織為其預(yù)設(shè)的“晉升路線圖”，或者出于為新的晉升彌補(bǔ)某方面閱歷而進(jìn)行的一種“鍍金”式安排?，F(xiàn)實中確有一些干部是通過這種方式完成工作崗位或領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷“補(bǔ)課”的，但這種鍛煉有悖于干部培養(yǎng)鍛煉的初衷，實踐中干部本人并未真正“沉下去”，所在地區(qū)和單位干部群眾對其只是呵護(hù)關(guān)愛有加，卻未真正接納和按常態(tài)與其合作共事，這樣的鍛煉難以使干部真正獲得處理復(fù)雜問題鍛煉的機(jī)會和能力。以此作為進(jìn)一步重用的基礎(chǔ)和臺階，只會造成無法挽回的后果，干部本人在今后繁重艱巨的考驗面前常常變得束手無策、徒呼奈何，甚至摔跤、栽跟頭。

二、知事識人體系：重在多角度、近距離考察干部，力戒從抽象到抽象，憑感覺下結(jié)論

“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”。考核和識別干部是一項事關(guān)科學(xué)選人用人和黨的事業(yè)長治久安的重要工作。習(xí)近平總書記指出：“要建立日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識人體系，強(qiáng)化分類考核，近距離接觸干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。” 〔2 〕只有對干部實行科學(xué)的考核，才能準(zhǔn)確評價和識別干部，使優(yōu)秀干部得到褒獎、重用，品相差、能力弱的干部受到懲戒、被淘汰。

（一）全方位、多渠道了解干部

考核、考察干部，要把功夫下在平時，注重全方位、多渠道了解干部，不能等到干部使用時才進(jìn)行考核，不提拔不考核，不換屆不考核，不到年底不考核。要全方位考察干部，從德、能、勤、績、廉等多方面了解干部的素質(zhì)和表現(xiàn)。毛澤東同志曾說：“不但要看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史和全部工作，這是識別干部的主要方法。” 〔3 〕既要看干部平常的表現(xiàn)，也要注重了解干部在完成急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗中的表現(xiàn)。要多渠道了解干部，注重聽取身邊干部群眾的反映。在干部考察中用好大范圍深入談話、延伸考察、查看檔案等辦法，用好巡視、審計、個人事項報告等成果，拓寬干部考核考察的渠道，增強(qiáng)考核結(jié)果的全面性、準(zhǔn)確性。

（二）善于辨別“兩面人”

干部考核要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，將政治忠誠放在首位，切實把政治上的“兩面人”辨別出來、清除出去、擋在門外。清代小說《鏡花緣》講述了一個“兩面國”的故事。那里的人都長著兩張截然不同的臉，一張善良隨和，一張兇狠陰險，一個長安人在這里呆久了，也變成了“兩面人”。近年來因違紀(jì)違法被查處的一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有一個共同的特點是善于偽裝，口是心非、陽奉陰違，臺上一套、臺下一套，說一套、做一套，是政治上的投機(jī)者、徹頭徹尾的“兩面人”。這種“兩面人”對黨和人民危害極大，是干部考核中應(yīng)當(dāng)努力加以辨別的。善于發(fā)現(xiàn)和辨別“兩面人”，就必須不斷完善干部考察的方式、渠道和途徑，帶上“望遠(yuǎn)鏡”“顯微鏡”，多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，讓“兩面人”原形畢露、無處遁形。

（三）強(qiáng)化分類考核，不搞“一刀切”“一鍋煮”

針對目前干部考核中存在的考核重點不突出、針對性不強(qiáng)等問題，要強(qiáng)化干部分類考核，避免“一刀切”“一鍋煮”，一種考核辦法包打天下。在考核內(nèi)容上，對資源稟賦、基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段、主體功能區(qū)定位不同的地區(qū)要區(qū)別對待。一些地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)條件良好，干部隊伍整體狀況能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在這樣的地區(qū)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作比較容易出政績。而另一些地區(qū)基礎(chǔ)條件較差，各級干部群眾存在素質(zhì)能力上的短板，在這些地區(qū)干出成績需要付出幾倍于先進(jìn)地區(qū)的心血和努力。對這些不同地區(qū)干部的考核應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，從實情出發(fā)對干部的努力和貢獻(xiàn)得出比較準(zhǔn)確的考核結(jié)論。對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員、不同崗位的干部也應(yīng)有不同的考核要求。主要領(lǐng)導(dǎo)重點看把握全局的能力、科學(xué)決斷能力和是否能夠貫徹民主集中制原則；班子其他成員重點看對分管領(lǐng)域工作的熟悉程度、能否創(chuàng)造性貫徹集體決策推進(jìn)分管工作取得新進(jìn)展。對不同層級、不同類型、不同崗位的干部，應(yīng)建立各有側(cè)重、各具特色的考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)干部考核的針對性和指向性。要把對干部人和事的考核結(jié)合起來，以人看事，以事識人，避免從抽象到抽象，憑感覺下結(jié)論。

（四）完善地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，將生態(tài)影響、債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)等納入考核范圍

地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對一個地方的發(fā)展全局乃至長遠(yuǎn)發(fā)展所起的作用和造成的影響較大。對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核應(yīng)更加增強(qiáng)全面性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，既要看當(dāng)下和任期內(nèi)工作實績，也要看對今后長期發(fā)展所形成的基礎(chǔ)，包括是否給繼任者和后人留下了難以承受的負(fù)遺產(chǎn)，比如巨額負(fù)債、生態(tài)欠賬、社會隱患等。對于那些顯性政績不突出但干了許多打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事的干部，要予以肯定和褒獎、重用；對于那些熱衷短期行為、追逐顯性政績卻留下許多政府債務(wù)及生態(tài)和社會欠賬的干部，要批評教育，直至問責(zé)、懲戒。

三、選拔任用體系：重在堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢耍湔撡Y排輩、平衡照顧

干部的選拔任用是干部工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出：“要建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，堅持五湖四海、任人唯賢，廣開進(jìn)賢之路，堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適?！?〔2 〕要從推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)出發(fā)，按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把真正符合事業(yè)發(fā)展需要、人民群眾認(rèn)可的好干部選出來、用起來，形成良好的選人用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（一）堅持以德為先，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位

為官先做人，做人先立德。良好的道德修養(yǎng)是人生最可貴的資本，是干部成功進(jìn)步的必備素質(zhì)和奠基石。堅持以德為先，第一位的是政治品德。選拔干部，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。這是一條硬杠杠，政治上不過關(guān)，其他都不過關(guān)。習(xí)近平總書記要求廣大黨員干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德。明大德就是講政治品德?？匆粋€干部政治素質(zhì)高不高，就是看他是否對黨忠誠，能否做到對黨的事業(yè)忠誠，對履行的政治任務(wù)忠誠，對崗位職責(zé)忠誠；看是否牢固樹立“四個意識”，做到向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做政治上的明白人；看是否增強(qiáng)政治定力，堅定“四個自信”，在大是大非問題上敢于亮劍，與違反黨的路線方針政策的人和事做堅決斗爭。

（二）堅持五湖四海、任人唯賢

要拓寬選人視野，廣開進(jìn)賢之路。黨的十八大以來，隨著干部人事制度改革的不斷深化，我們黨在干部選拔任用工作中加大了廣開門路選拔干部的力度，打破了過去一些地方和部門實際存在的選人用人的小圈圈和各種條條框框，選人視野得到了新的拓寬，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門交流使用干部的比例不斷提高。人選來源的拓寬，有利于好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，也為各類干部的成長進(jìn)步創(chuàng)造了條件。今后要致力于進(jìn)一步構(gòu)建有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的選人環(huán)境和政治生態(tài)，堅決消除宗派主義、圈子文化、碼頭文化等對選人用人環(huán)境的侵蝕，樹立唯才是舉、任人唯賢的良好用人導(dǎo)向，真正實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)” 〔4 〕。以選人用人的風(fēng)向標(biāo)，帶動形成好的干部作風(fēng)、好的黨風(fēng)。

（三）堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適

古人云：“為官擇人者治，為人擇官者亂。”干部選拔任用的著力點和落腳點，要放在有利于干好工作、推動事業(yè)發(fā)展，而不是單純?yōu)榱税才鸥刹?。必須堅持事業(yè)為上，真正把那些最有利于搞好某方面工作和實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的干部選用到合適的位置上。過去戰(zhàn)爭年代選干部，誰能帶兵打勝戰(zhàn)、攻克敵人的堡壘誰就上?，F(xiàn)在同樣如此，誰能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾攻克改革發(fā)展穩(wěn)定中的難題、在工作崗位上取得人民最滿意的成績就合適擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。選干部主要看能力素質(zhì)，看與崗位要求的匹配性和對崗位的適應(yīng)性，堅持事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不能論資排輩、平衡照顧。

（四）正確看待干部的缺點和錯誤

選拔任用干部需要有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但不能據(jù)此要求選拔的干部必須完美無缺?！叭朔鞘ベt，孰能無過”。每個干部都有這樣那樣的不足，對此要具體分析、正確看待，不能求全責(zé)備、以偏概全。對于干部的缺點、錯誤和對一些干部的不同評價甚至非議，要全面地看、辯證地看。如果是因為干部敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤，或因為埋頭苦干、未付出精力協(xié)調(diào)擺平各種關(guān)系遭到誤解和詆毀，組織應(yīng)當(dāng)為其說公道話，為他們撐腰鼓勁，不可人云亦云，一棍子打死。與那些四平八穩(wěn)、尸位素餐、毫無建樹的干部相比，這些雖有缺點和失誤但能擔(dān)當(dāng)作為的干部更是黨的事業(yè)所急需的，更應(yīng)當(dāng)受到鼓勵和撐腰壯膽。要堅持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。

四、從嚴(yán)管理體系：重在日常經(jīng)常、防微杜漸，力戒疏于監(jiān)督的“放養(yǎng)”

好干部是選出來的，更是管出來的。全面從嚴(yán)治黨，一個重要內(nèi)容就是全面加強(qiáng)對干部的管理。習(xí)近平總書記指出：“要建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，加強(qiáng)全方位管理，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，特別是要把一把手管住管好?！?〔2 〕干部的監(jiān)督管理，必須抓早抓小、防微杜漸，以從嚴(yán)管理促進(jìn)干部形成規(guī)范的行為習(xí)慣。

（一）樹立和強(qiáng)化“嚴(yán)管就是厚愛”的理念

黨的十八大前的一度時期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭出現(xiàn)嚴(yán)峻局面，一些黨員干部背離黨的宗旨，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)，甚至一些地方出現(xiàn)了系統(tǒng)性、塌方式腐敗。這些問題的出現(xiàn)，主要源于這些干部信仰缺失、理想信念動搖、黨性觀念淡漠，但究其根源也與這些地方的黨組織沒有履行好黨的建設(shè)主體責(zé)任，管黨治黨“寬、松、軟”，長期疏于對干部的教育管理緊密相關(guān)。沉痛的教訓(xùn)啟示我們：對干部，嚴(yán)管就是厚愛，放任就是放棄。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，放松管理的干部必然導(dǎo)致任性。我們一定要以對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的高度和對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的重要性，切實把各項干部管理制度落到實處。

（二）對干部實施全方位管理

對干部的從嚴(yán)管理，不能僅僅限于工作上的管理，要加強(qiáng)全方位管理，既要管工作，也要管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律。要把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時以內(nèi)的管理和八小時以外的管理貫通起來。從當(dāng)前干部監(jiān)督管理現(xiàn)狀來看，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈因處于“臺前”，往往監(jiān)督相對有力，而生活圈、社交圈則處于“幕后”，監(jiān)督往往相對乏力。這就容易導(dǎo)致那些自我約束意識能力差的干部放松對自己的要求，所以必須從干部的社交圈、生活圈、家庭圈入手，加強(qiáng)全方位監(jiān)督管理。這樣才會使干部潔身自好、遠(yuǎn)離腐敗不僅源于法紀(jì)的威懾“不敢腐”，而且源于無處不在的“天眼”監(jiān)督“不能腐”。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理

黨的十八大以來，我們黨在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理方面采取了一系列舉措，取得了十分顯著的成效，數(shù)量眾多的違紀(jì)違法干部受到查處就是一個重要表現(xiàn)。但這只是反映干部監(jiān)督管理的一個方面，現(xiàn)在我們黨在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理上更加強(qiáng)調(diào)對干部的日常監(jiān)督，更加注重抓早抓小、防微杜漸。比如，提出要運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”，批評和自我批評要經(jīng)常開展，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要及時批評教育，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要使干部日常的一言一行、一舉一動都置于組織管理監(jiān)督之下，使一些細(xì)小輕微的問題及時被指出并得到糾正，這樣才能防止由小錯誤釀成大問題，進(jìn)而造成嚴(yán)重后果和難以彌補(bǔ)的損失。

（四）完善各類監(jiān)督手段

首先要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，貫徹民主集中制，嚴(yán)格組織生活。無論是領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要領(lǐng)導(dǎo)，還是領(lǐng)導(dǎo)班子中的其他成員以及其他干部，都要通過健全的黨內(nèi)組織生活，得到組織和黨內(nèi)其他同志的監(jiān)督和批評幫助，出現(xiàn)錯誤及時得到指正。其次要完善干部監(jiān)督管理的體制機(jī)制，管好關(guān)鍵人，特別是要把一把手管住管好。現(xiàn)實中常常有一些一把手在決策中貌似決策民主，該走的程序一步不落，做到了“全程留痕”，但實際上背后還是一個人說了算。為了減少和避免這種情況，需要進(jìn)一步完善議事規(guī)則，加強(qiáng)上級領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重要決策過程的監(jiān)督審核；要進(jìn)一步加強(qiáng)巡視、審計等監(jiān)督方式的運(yùn)用，形成監(jiān)督合力，拓展監(jiān)督成果；要加大群眾監(jiān)督力度，重視對反映干部問題線索的查核，提升群眾監(jiān)督干部的有效性。同時，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，支持和引導(dǎo)新聞單位堅持正確輿論導(dǎo)向，針砭時弊、弘揚(yáng)正氣。

五、正向激勵體系：重在激勵用好勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部，力戒讓混日子的“官油子”得勢獲利

習(xí)近平總書記指出：“要建立崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。” 〔2 〕2018年5月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》。這一文件的出臺，旨在建立和完善鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的體制機(jī)制，充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。建立健全鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的正向激勵機(jī)制，關(guān)鍵是樹立正確的用人導(dǎo)向，讓有為者有位，讓無為者無位，用好一個人激勵一大片，懲戒一個人教育一批人，引導(dǎo)每一名干部都爭做講擔(dān)當(dāng)、有作為的模范。

（一）把勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部及時大膽用起來

對干部，嚴(yán)管就是厚愛，關(guān)愛要有溫度。要認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，在選人用人上大力體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)?！皥猿钟袨椴庞形?，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會有舞臺” 〔5 〕。要在干部隊伍中傳遞一種信號、形成一種導(dǎo)向：只要真干事、能干事、干成事，就不會被埋沒，一定能夠得到組織認(rèn)可。

（二）對不作為、慢作為的干部堅決果斷調(diào)下去，讓混日子的“官油子”無機(jī)可投

懲戒落后與褒獎先進(jìn)同樣重要。對干部隊伍中那些不作為、慢作為、得過且過混日子的干部，必須采取相應(yīng)的組織措施，視具體情節(jié)，“該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)” 〔6 〕，不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。過去有一個時期，由于政治生態(tài)遭到破壞，一些品行、能力差，不敢動真碰硬卻善于投機(jī)鉆營的干部，在“官場”和社會上很吃得開，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，有擔(dān)當(dāng)、敢作為的干部遭非議受排擠、無法施展才干，這樣的環(huán)境對黨的事業(yè)造成的損害是不可估量的。所以，必須改進(jìn)干部評價和獎懲體系，對那些不敢擔(dān)當(dāng)、無所作為甚至弄虛作假、貽誤事業(yè)發(fā)展、造成不良影響的干部堅決予以懲戒。

（三）熱情關(guān)愛干部，幫助他們解決實際困難

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，面對決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的使命召喚，面對當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，廣大黨員干部都在以前所未有的付出去勇敢承擔(dān)自身職責(zé)，努力譜寫華麗的人生篇章。在這樣的形勢和環(huán)境下，更加需要黨組織從黨的事業(yè)發(fā)展和關(guān)心關(guān)愛干部出發(fā)，多替干部著想，多為干部分憂，多做一些有利于干部干事創(chuàng)業(yè)和成長進(jìn)步的實事，讓干部安心、安身、安業(yè)。要關(guān)注干部身心健康，疏導(dǎo)情緒，減輕壓力，合理容錯，使他們始終保持昂揚(yáng)向上的干勁和充沛旺盛的精力。對一些誹謗、“妖魔化”詆毀黨員干部的行為，要鼓勵和幫助黨員干部運(yùn)用法律武器理直氣壯地維護(hù)合法權(quán)益，在全社會營造鼓勵擔(dān)當(dāng)、崇尚實干、弘揚(yáng)正義的良好風(fēng)尚。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào) 切實貫徹新時代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力〔N〕.人民日報，2018-07-05（01）.

〔2〕中央政治局會議審議《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》〔N〕.人民日報，2018-09-22（01）.

〔3〕毛澤東選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：527.

〔4〕習(xí)近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：418.

〔5〕中辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》〔N〕.人民日報，2018-05-21（01）.

〔6〕盛若蔚.努力以新?lián)?dāng)新作為創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績——中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》答記者問〔N〕.人民日報，2018-05-22（04）.

責(zé)任編輯 馮耀明