農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)：?jiǎn)栴}、成因及思路創(chuàng)新

佟磊

〔摘要〕 近年來(lái)農(nóng)村基層黨組織在政治引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、凝聚群眾等方面發(fā)揮了極為重要的作用，但在組織力建設(shè)方面仍然不同程度地存在著一些問(wèn)題，影響了黨在群眾中的形象和威望。究其成因，既有創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)缺乏、民主公開(kāi)程度有限等方面的原因，也有集體經(jīng)濟(jì)薄弱、激勵(lì)保障機(jī)制不健全等方面的原因。為此，必須多方施策、綜合發(fā)力，通過(guò)加強(qiáng)組織和思想文化建設(shè)、創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式、健全完善工作制度等途徑，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作中切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村基層黨組織；組織力；政治功能；領(lǐng)導(dǎo)核心

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D262 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）03-0036-04

能不能真正把群眾緊密地團(tuán)結(jié)在自己周?chē)?，能不能讓群眾始終跟著自己去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，取決于基層黨組織的影響力、號(hào)召力、凝聚力和組織力，其中組織力是基礎(chǔ)和關(guān)鍵 〔1 〕。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)部分基層黨組織軟弱渙散的現(xiàn)狀，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層組織力建設(shè)，并將其寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告之中，明確指出要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘 〔2 〕?，F(xiàn)階段囿于主客觀條件，各地農(nóng)村基層黨組織的組織力建設(shè)狀況還不均衡，組織松散、領(lǐng)導(dǎo)乏力、政績(jī)觀異化、政治功能淡化等問(wèn)題的存在制約了不少農(nóng)村基層黨組織整體功能的發(fā)揮，迫切需要精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊“短板”，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織組織力的有效提升。

一、部分農(nóng)村基層黨組織組織力弱化的突出表現(xiàn)

農(nóng)村基層黨組織的組織力，主要是指農(nóng)村基層黨組織為完成其所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)而廣泛地組織、凝聚、動(dòng)員農(nóng)村社會(huì)各方面力量的能力。近年來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的組織力雖然有了一定提高，但仍不同程度地存在著一些問(wèn)題，制約了農(nóng)村基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。

（一）政治引領(lǐng)功能發(fā)揮受限

在政治功能上未能有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織組織力弱化的主要原因。近些年來(lái)，在不少農(nóng)村中存在著黨建工作談起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的情況。一些農(nóng)村黨員找不到黨建工作與農(nóng)村中心工作的契合點(diǎn)，常常忙于繁雜的農(nóng)村事務(wù)而忽視了自身政治素養(yǎng)的提高，影響了基層黨組織政治引領(lǐng)功能的發(fā)揮。如有的理想信念動(dòng)搖，思想道德滑坡，宗旨意識(shí)淡化，缺乏對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的敬畏；有的對(duì)黨的路線方針政策理解得不透徹，認(rèn)識(shí)上有偏差，落實(shí)過(guò)程中走形變樣；有的黨組織書(shū)記對(duì)自身作為“領(lǐng)頭羊”應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，將自己混同于普通黨員，缺乏“一把手”應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。針對(duì)山西省部分農(nóng)村的相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)問(wèn)及“基層黨組織是否成為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的核心”時(shí)，認(rèn)為“不是”的村民達(dá)到24%，有12%的村民回答“說(shuō)不清”，另有6%的村民認(rèn)為農(nóng)村基層黨組織在群眾中缺乏威信 〔3 〕。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，有38.1%的村民認(rèn)為部分黨員“黨性弱化甚至消失”；有58.3%的村民認(rèn)為“部分黨員先鋒作用發(fā)揮不好，黨員意識(shí)淡化” 〔4 〕。由此可見(jiàn)，農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮的效果，直接關(guān)系到黨在群眾中的形象和威望，政治引領(lǐng)作用差勢(shì)必導(dǎo)致組織力弱化和黨群干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

（二）組織制度保障功能缺位

因組織制度不健全或執(zhí)行不到位導(dǎo)致黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力下降，是當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織組織力弱化的內(nèi)部原因。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有71.4%的村民認(rèn)為目前農(nóng)村基層黨組織存在組織生活形式化問(wèn)題，不僅組織生活會(huì)召開(kāi)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)，而且內(nèi)容空洞，要么把組織生活會(huì)開(kāi)成學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)、工作總結(jié)會(huì)，要么開(kāi)成“攻擊會(huì)”“內(nèi)斗會(huì)”，很少結(jié)合本村狀況展開(kāi)深入討論進(jìn)而解決實(shí)際問(wèn)題 〔3 〕。還有一些村級(jí)黨組織不重視發(fā)展新黨員工作，要么多年不發(fā)展黨員，要么搞論資排輩、“近親繁殖”，導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍的老化和青黃不接。如在四川省部分農(nóng)村中，50歲以上的黨員占到黨員總數(shù)的62%，30歲以下的黨員不足17%，半數(shù)以上的村近三年未發(fā)展新黨員，個(gè)別村黨組織甚至長(zhǎng)達(dá)十年沒(méi)有新黨員加入 〔5 〕。另外，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，黨內(nèi)民主化程度低，對(duì)流動(dòng)黨員管理缺乏新思路，不合格黨員出口不暢等，也是造成農(nóng)村基層黨組織組織力弱化、戰(zhàn)斗力下降的重要因素。

（三）引領(lǐng)群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力

缺乏引領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力是農(nóng)村基層黨組織組織力弱化的外在體現(xiàn)。當(dāng)前不少農(nóng)村基層黨組織及其成員缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，工作上安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，不求有功、但求無(wú)過(guò)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下帶領(lǐng)群眾致富的能力和本領(lǐng)，面對(duì)新情況新挑戰(zhàn)瞻前顧后、不敢作為，開(kāi)展工作心有余而力不足。針對(duì)上海市青浦區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)問(wèn)及“當(dāng)前村支書(shū)最缺乏的能力”時(shí)，高達(dá)38.3%的村民認(rèn)為缺乏帶頭和帶領(lǐng)群眾致富的能力，而選擇缺乏組織發(fā)動(dòng)群眾能力、缺乏理解宣傳和執(zhí)行政策能力的分別占23.9%、23.4% 〔6 〕?？梢?jiàn)，群眾對(duì)黨組織引領(lǐng)群眾致富寄予了很高的期望，因而將黨組織的引領(lǐng)發(fā)展能力排在首位自然也在情理之中。特別值得關(guān)注的是，一些年紀(jì)較大的村黨組織書(shū)記，有船到碼頭車(chē)到站的思想，精神萎靡不振、暮氣沉沉，無(wú)法起到先鋒模范作用，損害了黨在群眾心目中的形象。

（四）整合凝聚群眾能力弱化

較強(qiáng)的整合凝聚群眾能力是農(nóng)村基層黨組織獲得良好組織力的可靠保證。在部分農(nóng)村中，由于帶領(lǐng)群眾致富能力缺乏、服務(wù)群眾意識(shí)缺失，基層黨組織在遇到復(fù)雜矛盾和問(wèn)題時(shí)總是回避躲閃、不敢擔(dān)當(dāng)，加之一些黨員辦事不公、作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層黨組織的公信力。對(duì)湖南省部分縣市區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)民在生活上遇到困難時(shí)，只有7.33%的人首先想到向黨政機(jī)關(guān)求助，另有15.33%的農(nóng)民想到向企事業(yè)單位干部、街道和村組干部個(gè)人求助，而高達(dá)69%的農(nóng)民會(huì)向親戚朋友求助 〔7 〕。農(nóng)村基層黨組織本應(yīng)是凝聚黨員干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展致富的“主心骨”，如果不能起到團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心的作用，群眾心頭的思想陣地勢(shì)必會(huì)被其他組織所占領(lǐng)，近年來(lái)農(nóng)村中不少農(nóng)民信奉基督教或其他教派，就與基層黨組織公信力的缺失和凝聚群眾能力的弱化直接相關(guān)。

二、制約農(nóng)村基層黨組織組織力提升的深層因素分析

農(nóng)村基層黨組織組織力的弱化，直接影響到其在群眾中的凝聚力、影響力和號(hào)召力，會(huì)削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，其后果令人擔(dān)憂。為此，認(rèn)真分析和探尋現(xiàn)階段制約農(nóng)村基層黨組織組織力提升的深層次因素，對(duì)于提升農(nóng)村黨建工作質(zhì)量、樹(shù)立黨在農(nóng)民心目中的形象和威望，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)缺乏

近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，許多農(nóng)村出現(xiàn)了人口“空心化”現(xiàn)象，大量的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商，留守兒童、婦女和老人成為農(nóng)村的常駐人口，導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化且后繼乏人，而新生力量又難以得到及時(shí)補(bǔ)充，抑制了基層黨組織的生機(jī)和活力。由于留守黨員大多老弱病殘，文化程度普遍不高，思想保守、觀念陳舊，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)差，缺乏冒險(xiǎn)進(jìn)取精神，不會(huì)也不敢創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，面對(duì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)的新情況新問(wèn)題新變化束手無(wú)策、一籌莫展，常常是靠老經(jīng)驗(yàn)辦事情，工作被動(dòng)應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)，在一定程度上影響和削弱了基層黨組織在群眾中的凝聚力和號(hào)召力。

（二）民主公開(kāi)程度有限

農(nóng)村基層黨組織的組織力與村政村財(cái)?shù)拿裰鞴_(kāi)程度呈正相關(guān)關(guān)系。在當(dāng)前一些農(nóng)村中，部分黨員干部在涉及個(gè)人利益及職位的選舉、投票以及表決時(shí)，搞暗箱操作；發(fā)展新黨員不是看能力看德行，而是由黨組織“一把手”說(shuō)了算，民主表決流于形式；在征地拆遷、修路、房基地審批等村中大事上，決策不民主，程序不規(guī)范，群眾權(quán)益得不到保障；村政村財(cái)管理不透明，財(cái)務(wù)支出不規(guī)范，為滋生貪腐提供了“溫床”，導(dǎo)致群眾對(duì)黨員干部的信任危機(jī)與日俱增。近年來(lái)，許多農(nóng)村群體性上訪事件不斷，大多與基層黨員干部辦事不民主、不透明及由此引發(fā)的群眾對(duì)黨員干部侵吞集體財(cái)產(chǎn)的猜疑有關(guān)。

（三）集體經(jīng)濟(jì)薄弱

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是公有制在農(nóng)村的重要存在形式和實(shí)現(xiàn)途徑。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村基層黨組織對(duì)村莊政治經(jīng)濟(jì)資源具有絕對(duì)的控制和支配權(quán)，因而在農(nóng)村中擁有較高的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和高效的社會(huì)動(dòng)員能力。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，集體經(jīng)濟(jì)資源從集中向分散轉(zhuǎn)變，在相當(dāng)一部分農(nóng)村中出現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“空殼”化現(xiàn)象。薄弱的集體經(jīng)濟(jì)削弱了農(nóng)村基層黨組織存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，侵蝕了農(nóng)村基層黨組織的動(dòng)員能力和組織權(quán)威，導(dǎo)致群眾對(duì)基層黨組織的依賴(lài)性降低。由于缺少服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，不少農(nóng)村基層黨組織在解決諸如道路硬化、安裝路燈、打井等群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)，只能向群眾攤派費(fèi)用，從而造成黨群干群關(guān)系緊張，基層黨組織的組織力、凝聚力和動(dòng)員力也隨之弱化。

（四）激勵(lì)保障機(jī)制不健全

黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織的組織力弱化，一個(gè)重要原因就是黨員的激勵(lì)保障機(jī)制不健全，影響了黨員的工作積極性。部分在農(nóng)村擔(dān)任一定職務(wù)的黨員干部，自己認(rèn)為對(duì)黨務(wù)村務(wù)工作付出較多卻薪水較低，還不如外出打工收入高，導(dǎo)致心態(tài)失衡，工作出現(xiàn)消極情緒；一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)上升空間小，感覺(jué)沒(méi)有奔頭，失去了從政為民的動(dòng)力；還有一些農(nóng)村老年黨員因?yàn)楦鞣N原因陷入貧困境地，而黨組織受財(cái)力所限未能給予其足夠的關(guān)心和幫扶，因而心生抱怨，很少參加黨組織的各種活動(dòng)，更談不上發(fā)揮模范帶頭作用了。凡此種種，如果缺乏相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制與之相配套，難以激發(fā)農(nóng)村基層黨組織及其成員的內(nèi)生動(dòng)力，勢(shì)必會(huì)抑制其全身心投入農(nóng)村工作的熱情。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)的思路創(chuàng)新

強(qiáng)化組織力與政治功能，是黨中央賦予農(nóng)村基層黨組織的重要工作任務(wù)。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須創(chuàng)新工作思路，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)內(nèi)在加強(qiáng)黨員教育管理、有效開(kāi)展黨內(nèi)組織活動(dòng)上下功夫，通過(guò)提高黨員的思想認(rèn)識(shí)和黨性修養(yǎng)，提高黨組織的政治引領(lǐng)功能；對(duì)外要提高組織宣傳和凝聚服務(wù)群眾的能力，以自身模范帶頭作用的發(fā)揮推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化、利益訴求多樣化的社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村基層黨組織必須緊密結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮我們黨善于組織和動(dòng)員群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化黨組織自身建設(shè)，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的組織建設(shè)。一要?jiǎng)?chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，把品德好、能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀分子吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)，著力解決黨員發(fā)展中的“近親繁殖”、隊(duì)伍老化和后備力量薄弱等問(wèn)題。二要加強(qiáng)班子建設(shè)，尤其要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，可按照政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、品德威望高等標(biāo)準(zhǔn)，打破地域、身份、職業(yè)界限，從優(yōu)秀村干部、致富能手、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、機(jī)關(guān)干部、大中專(zhuān)畢業(yè)生等群體中，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)當(dāng)農(nóng)村黨組織書(shū)記。

其次，提高農(nóng)村黨員的黨性修養(yǎng)和黨員意識(shí)。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是我們黨保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的根本保證 〔8 〕。要開(kāi)展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和黨性教育，把思想教育、宗旨信念、紀(jì)律規(guī)矩、道德約束、黨史革命教育等作為農(nóng)村黨員的經(jīng)常性教育內(nèi)容，著重解決部分黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、精神不振、消極懈怠等問(wèn)題，引導(dǎo)他們通過(guò)發(fā)揮自身先鋒模范作用以擴(kuò)大黨在群眾中的凝聚力和號(hào)召力。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，教育黨員嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，自覺(jué)地把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

再次，提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。一要嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展程序，把好黨員“入口關(guān)”“思想關(guān)”“素質(zhì)關(guān)”，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行集中培訓(xùn)和黨的基礎(chǔ)知識(shí)考試，提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量。二要嚴(yán)肅處置不合格黨員。按照中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求，建立不合格黨員衡量標(biāo)準(zhǔn)，完善不合格黨員清退機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法者要予以嚴(yán)懲，對(duì)于輕微違紀(jì)者要及時(shí)進(jìn)行勸戒和批評(píng)教育，確保農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（二）突出政治功能，強(qiáng)化思想文化建設(shè)的引領(lǐng)作用

重視和加強(qiáng)對(duì)群眾思想文化宣傳教育的引導(dǎo)，用先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，夯實(shí)基層黨組織組織力建設(shè)的思想文化基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層黨組織面臨的一項(xiàng)重要工作。一要選拔一批文化水平高、理論素質(zhì)好、表述能力強(qiáng)的黨員充實(shí)到農(nóng)村基層組織一線，用大眾化的語(yǔ)言開(kāi)展思想文化宣傳教育，使群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)。二要把思想文化教育內(nèi)容融入鄉(xiāng)規(guī)民約、道德公約、文明公約之中，推動(dòng)思想道德規(guī)范的明晰化、權(quán)威化，用社會(huì)規(guī)范的力量約束群眾的行為。三要綜合運(yùn)用村級(jí)黨校、農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室等教育平臺(tái)，將思想文化教育引導(dǎo)與黨的惠民政策、解決農(nóng)民實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，使群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨，自覺(jué)抵制腐朽、落后、錯(cuò)誤思想的侵蝕。四要加強(qiáng)宗教引領(lǐng)工作，在嚴(yán)厲打擊封建迷信、邪教的同時(shí)，教育引導(dǎo)群眾理性對(duì)待宗教，最大限度地減少宗教對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的消極影響。

（三）創(chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面和影響力

要完善和創(chuàng)新組織設(shè)置模式，推動(dòng)農(nóng)村黨組織跨區(qū)域、跨行業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織對(duì)農(nóng)村工作的全覆蓋，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的社會(huì)影響力。要深入推進(jìn)“龍頭企業(yè)+支部”“專(zhuān)業(yè)合作組織+支部”“協(xié)會(huì)+支部”等模式，在產(chǎn)業(yè)鏈條上建立跨區(qū)域的黨組織，推動(dòng)基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合；推動(dòng)基層黨組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，活動(dòng)從“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變；破除城鄉(xiāng)分割、系統(tǒng)管轄、區(qū)域界限等壁壘，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的影響和帶動(dòng)能力。

（四）拓展工作手段，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)村基層黨建的高度融合

農(nóng)村基層黨組織應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的便利，創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，不斷提高工作實(shí)效。可充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和智能手機(jī)的傳播優(yōu)勢(shì)，建立黨員在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，為黨員提供全面的學(xué)習(xí)服務(wù)；借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛征求黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作的意見(jiàn)建議，接受群眾對(duì)基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；運(yùn)用黨建QQ群和微信公眾號(hào)，及時(shí)掌握組織內(nèi)成員尤其是流動(dòng)黨員的思想狀況和工作情況，結(jié)合實(shí)際作出有針對(duì)性的工作和學(xué)習(xí)安排，并進(jìn)行督促檢查；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將黨組織服務(wù)群眾的情況、即將開(kāi)展的工作予以公開(kāi)，并與群眾進(jìn)行互動(dòng)交流，耐心解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)踐證明，與時(shí)俱進(jìn)地拓展工作手段，以此促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織組織力的提升，既是新形勢(shì)下基層黨建服務(wù)于農(nóng)村中心工作的需要，更是科技發(fā)展背景下農(nóng)村基層黨組織有效實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)功能的現(xiàn)實(shí)選擇。

（五）完善工作制度，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力

推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織組織力的提升必須有完善的工作制度作保證。有了規(guī)范且具可操作性的制度規(guī)定，開(kāi)展農(nóng)村黨建工作就有了遵循，可有效避免工作中的隨意性和主觀武斷。首先，完善基層黨組織激勵(lì)機(jī)制。要健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度，對(duì)工作突出的黨組織應(yīng)給予一定的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村黨員干部的工作積極性。其次，完善基層黨組織協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。要建立健全以基層黨組織為核心的村級(jí)組織制度建設(shè)，完善分類(lèi)管理、因類(lèi)施策、目標(biāo)責(zé)任制、群眾公信度調(diào)查等制度，規(guī)范黨內(nèi)外議事制度，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作的規(guī)范化和制度化。再次，完善基層黨組織成員績(jī)效考核制度。應(yīng)根據(jù)黨組織實(shí)際工作情況制定相應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，標(biāo)準(zhǔn)制定要突出合理性和操作性，可將黨員干部的工作業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤，并作為其日后選拔任用的參考依據(jù)。

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責(zé)任編輯 馮耀明