建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)超預(yù)算原因分析及控制措施

【摘要】在建筑工程的施工過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會(huì)在很大程度上影響企業(yè)日常經(jīng)營與長期的發(fā)展。發(fā)生這種現(xiàn)象的主要原因在于我國的建筑工程造價(jià)管理工作還不夠完善，相關(guān)單位在資金的分配與應(yīng)用方面也比較欠缺。這些情況都會(huì)直接影響到建筑工程的質(zhì)量。因此，建筑單位與相關(guān)人員應(yīng)該采用有效的方法來完善控制工作。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；超預(yù)算

1、造成工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的原因分析

1.1工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制不合理

工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的編制是開展預(yù)算管理工作的第一步。然而，當(dāng)前預(yù)算編制的不科學(xué)、不合理是制約工程項(xiàng)目造價(jià)管理的最主要的問題。首先，由于在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過程中，經(jīng)常存在設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目增加的情況，原始預(yù)算無法維持項(xiàng)目工程的進(jìn)展，導(dǎo)致了超預(yù)算情況的出現(xiàn)。其次，由于項(xiàng)目在制定過程中，缺乏對(duì)具體項(xiàng)目開展的考察和調(diào)研，在實(shí)際的工程開展時(shí)面臨著額外的技術(shù)型支出，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目的增加。再次，在市場(chǎng)作用下，工程材料、機(jī)電設(shè)備以及技術(shù)人員等價(jià)格會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際呈現(xiàn)浮動(dòng)，在市場(chǎng)浮動(dòng)增大時(shí)，項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算難以覆蓋市場(chǎng)浮動(dòng)比例，就會(huì)造成超預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。上述由預(yù)算編制不合理的情況導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象多發(fā)于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備倉促、項(xiàng)目可行性分析不準(zhǔn)確等因素導(dǎo)致，給項(xiàng)目后期建設(shè)埋下了巨大的隱患。

1.2工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中預(yù)算執(zhí)行力度較弱 工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算是在工程項(xiàng)目開展之前由工程財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定的。然而，在實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中，造價(jià)預(yù)算在工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等全過程缺乏有效的執(zhí)行力度。財(cái)務(wù)部門由于受到部門權(quán)限和工作范圍的限制，無法深入到工程實(shí)際建設(shè)過程中，而在實(shí)際的工程項(xiàng)目建設(shè)開展過程中，承建單位對(duì)預(yù)算的作用和工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)存在很大的不足，而忽視了預(yù)算在項(xiàng)目中的具體執(zhí)行力度，使得一些工程項(xiàng)目雖然進(jìn)行了造價(jià)預(yù)算的制定，但預(yù)算缺乏實(shí)際的執(zhí)行力度，導(dǎo)致了工程項(xiàng)目中預(yù)算超支現(xiàn)象普遍存在，增加了項(xiàng)目開展的壓力。

1.3缺乏有效的預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制

在實(shí)際的項(xiàng)目開展過程中，工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，針對(duì)超預(yù)算的問題，上報(bào)財(cái)務(wù)部門后，為了保證項(xiàng)目建設(shè)的順利，一般會(huì)保證項(xiàng)目資金充足。因此，在實(shí)際工作中，雖然項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到了造價(jià)預(yù)算對(duì)項(xiàng)目的控制作用，但缺乏對(duì)項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)督管理的力度，也沒有實(shí)行相應(yīng)的預(yù)算責(zé)任到人的管理制度，對(duì)預(yù)算的監(jiān)督和管理能力較弱。

2、工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算控制措施

2.1全面熟悉項(xiàng)目施工圖紙

控制建筑工程造價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算金額，保證預(yù)算金額的精準(zhǔn)性，要求施工者要對(duì)圖紙有一個(gè)全面的了解。實(shí)施預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)細(xì)致分析施工圖紙，設(shè)計(jì)者應(yīng)與編制者進(jìn)行深度的溝通、交流，并對(duì)編制者予以指導(dǎo)，保證編制者應(yīng)透徹的了解施工圖紙。編制者熟悉施工圖紙時(shí)，要對(duì)工程量進(jìn)行科學(xué)性計(jì)算，確保單價(jià)精準(zhǔn)度，防止發(fā)生錯(cuò)套、漏計(jì)等失誤。

2.2提升預(yù)算編制者的綜合素質(zhì)

實(shí)施建筑工程造價(jià)管控時(shí)，編制者的專業(yè)素質(zhì)會(huì)對(duì)造價(jià)控制水平產(chǎn)生直接性的影響。作為預(yù)算編制管理者，既要提升自身的造價(jià)管控知識(shí)，還要及時(shí)學(xué)習(xí)法規(guī)政策，全面把握項(xiàng)目的具體施工流程。此外，預(yù)算編制者還要深入到建筑市場(chǎng)，及時(shí)對(duì)需求進(jìn)行調(diào)查，把握市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)，以求在材料與設(shè)備價(jià)格上得出精準(zhǔn)的預(yù)算結(jié)果。同時(shí)，預(yù)算編制管理者應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工工藝進(jìn)行熟悉，建設(shè)方要重視對(duì)編制者的專業(yè)化培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)出資聘請(qǐng)專家來對(duì)編制者開展技能性培訓(xùn)，從而提高編制者的專業(yè)素養(yǎng)。還有不斷提升編制者的專業(yè)實(shí)力，這樣在開展項(xiàng)目預(yù)算編制工作時(shí)，對(duì)預(yù)算編制指標(biāo)才會(huì)更為敏感，在開展預(yù)算管控時(shí)更具規(guī)范性與合理性。

2.3科學(xué)開展預(yù)算編制工作

建筑工程造價(jià)超預(yù)算的管控，應(yīng)采取系列措施來應(yīng)對(duì)超預(yù)算問題，以求從根本上提高造價(jià)管理水平。為應(yīng)對(duì)超預(yù)算問題，應(yīng)從造價(jià)預(yù)算編制角度出發(fā)，及時(shí)落實(shí)好的預(yù)算編制工作，就需要做到以下工作：①實(shí)施造價(jià)預(yù)算編制之前，編制者應(yīng)充分考慮市場(chǎng)的具體需求，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位的了解。開展編制預(yù)算工作時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)實(shí)況，預(yù)算編制之前，編制者應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)項(xiàng)目資金數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)性整理，及時(shí)收集與整理工程資料，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面把握項(xiàng)目各項(xiàng)收費(fèi)指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)性；②應(yīng)及時(shí)落實(shí)好編制工作，及時(shí)評(píng)估可能導(dǎo)致超預(yù)算問題的因素，為降低超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算編制者應(yīng)重視對(duì)工程造價(jià)的管控。實(shí)施預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算編制者應(yīng)從項(xiàng)目招標(biāo)階段著手，重視此階段預(yù)算的管控，結(jié)合業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、資金與質(zhì)量等的具體要求，對(duì)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)性的預(yù)算管理。與此同時(shí)，預(yù)算編制管理者還要與施工人員、設(shè)計(jì)者進(jìn)行密切的溝通，就工程預(yù)算問題展開協(xié)調(diào)，以確保項(xiàng)目建設(shè)的高效實(shí)施。

2.4加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制

建筑工程規(guī)模大，耗時(shí)長，項(xiàng)目在執(zhí)行過程中難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，這勢(shì)必會(huì)增加建設(shè)方的資金投入量，使得工程造價(jià)額度超出預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)。為滿足此項(xiàng)要求，施工開展之前，應(yīng)嚴(yán)格審查工程的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)可能出現(xiàn)變更的設(shè)計(jì)階段予以優(yōu)化。此外，建設(shè)方還要安排專業(yè)人員來對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更進(jìn)行科學(xué)的簽證，結(jié)合當(dāng)前的施工情況來打造相應(yīng)的施工日記系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)施工需求增加或減少的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的填寫、核對(duì)，簽證小組對(duì)簽證進(jìn)行科學(xué)性核實(shí)，以確保造價(jià)預(yù)算得到全面的管控。

結(jié)語：

綜上所述，在工程造價(jià)的控制工作中，需要積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并且科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算編制工作，以此控制工程成本，減少預(yù)算超支問題的出現(xiàn)。建筑工程中的預(yù)算編制工作難度較大，因此，在控制預(yù)算的過程中，應(yīng)該遵循相關(guān)的規(guī)定與保證，確保預(yù)算編制工作的規(guī)范性。另外，管理人員自身也應(yīng)該重視提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在工作中吸取經(jīng)驗(yàn)，研究有效的控制方法。在建筑工程中，科學(xué)的控制各個(gè)環(huán)節(jié)中的造價(jià)。同時(shí)，在確保工程質(zhì)量的前提下，科學(xué)的分配投入資金，節(jié)約資源，確保建筑工程成本不會(huì)超出預(yù)算的現(xiàn)象。

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作者簡介：

季慧蓮，浙江中恒工程造價(jià)咨詢有限公司，浙江杭州。