不動產數據整合技術探討

【摘要】本文在分析宿遷市原房產、土地登記數據、檔案的基礎上，介紹了宿遷市數據整合的工作流程、數據整合模式以及成果數據更新模式。

【關鍵詞】不動產；數據整合模式；數據更新模式

我國各類不動產登記職責分散在不同的部門，分散的不動產登記具有諸多弊端[1]。江蘇省宿遷市于2016年6月29日開始進行不動產登記工作并頒發(fā)宿遷市第一本不動產權證書，為進一步夯實不動產登記數據基礎，提高信息化水平，確保宿遷市不動產統(tǒng)一登記平穩(wěn)、高效運行，宿遷市國土資源局于2016年11月開展不動產登記數據整合工作，并于2017年12月順利完成數據整合工作。

1、數據整合工作流程

宿遷市不動產登記數據整合主要包括資料收集，數據分析，數據修改、補錄、規(guī)范化，數據檢查，數據入庫等幾個過程。

1.1資料收集

收集土地登記、房產登記相關數據，主要包括：國土部門的空間數據、登記信息、檔案數據、影像數據和其他與土地登記工作、登記信息系統(tǒng)管理相關的數據；住建部門的空間數據、樓盤表數據、登記簿數據、檔案數據；

1.2數據分析

檢查并分析所收集的圖形、屬性、登記、檔案數據，對數據的現(xiàn)勢性、完整性、一致性和邏輯關系進行分析。通過分析發(fā)現(xiàn)宿遷市原不動產登記數據存在數據量大、同源異構、系統(tǒng)數據分散管理等特點。

1.3數據修改、補錄、規(guī)范化

通過定制研發(fā)的宿遷市不動產登記數據整合系統(tǒng)，按照數據整合工作流程，對土地和房管的空間數據、非空間數據結合檔案進行數據修改、補充、完善。對整理后的數據進行歸并、冗余數據剔除、信息補錄等操作，形成符合《不動產登記數據庫標準》（試行）要求的空間數據以及與之關聯(lián)的屬性數據，并以此為基礎進行地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地以及建筑物、構筑物等空間數據統(tǒng)一編碼。

1.4數據檢查

數據檢查是數據整合中重要的環(huán)節(jié)，數據檢查工作隨著數據整合項目的開始而開始，從前期的數據收集、分析，到數據修改完善，一直到后期數據入庫，每一步都要進行嚴格的檢查。不同的過程，都制定詳細的檢查標準，確保不動產登記數據整合的質量。

1.5數據入庫

將整理后的不動產登記信息按照《不動產登記數據庫標準》（試行）對基礎地理數據、宗地數據、自然幢數據、權利數據、權利人數據、登記業(yè)務數據、檔案數據等進行數據組織、編碼、入庫，建成支撐不動產登記信息管理基礎平臺運行的不動產登記數據庫。

2、數據整合模式

考慮到宿遷市所有土地登記數據、土地權籍調查數據、房屋登記數據、房屋測繪數據在不動產登記系統(tǒng)上線前已經轉入不動產登記數據庫，日常辦理業(yè)務也已經開始使用該數據，故宿遷數據整合模式采取集中數據整合與日常數據整合相結合的工作模式。

2.1集中數據整合模式

宿遷市數據集中整合分為工作準備、規(guī)范化梳理、數據整理、數據落地和數據檢查入庫等階段。在收集土地、房屋登記數據的基礎上，依據原有房地數據庫標準規(guī)范進行無效數據清洗和有效數據規(guī)范化梳理、邏輯關系重建；就土地登記數據而言，理清每宗土地的登記業(yè)務信息和宗地圖形信息，以宗地統(tǒng)一編碼建立關聯(lián)關系，必要時通過外業(yè)勘查進行數據補充錄入；就房產登記數據而言，理清每棟、每套房屋的物理屬性、產權現(xiàn)狀和產權變化情況，建立、完善和規(guī)范樓盤表；對房地登記數據進行匹配，空間拓撲關系進行處理，并在房屋層追加宗地統(tǒng)一代碼，對部分不能一一對應關聯(lián)的房屋，由不動產登記和勘測部門聯(lián)合進行外業(yè)勘測處理，完成房屋落宗。最后對數據質量進行檢查，將檢查無誤的數據更新至不動產數據庫中，完成集中數據整合入庫。

由于宿遷市房產登記信息化狀況較好，故采用了“先房屋后土地”的整合方法，即首先開展房產樓盤表整理工作，在完成房屋落棟的基礎上，進行土地登記數據的補錄和整理，最終實現(xiàn)房屋落宗以及房地掛接。

2.2日常數據整合模式

集中、主動式的數據整合工程雖然能夠在短期內實現(xiàn)區(qū)域內各類登記數據的整合集成，但數據整合的質量很難完全符合登記業(yè)務辦理需要，特別是歷史遺留數據問題，還要在日常登記運行中逐步解決[2]。日常數據更新主要是在數據庫中及時更新維護日常登記過程中發(fā)現(xiàn)的錯誤信息，通過日積月累的滾動更新，逐步提高房地數據整合的質量。

以不動產權籍數據為例，日常更新的模式可采用如下工作模式：在申請人申請房地登記事項時，首先由窗口在不動產登記系統(tǒng)中查詢地籍信息、房屋測繪成果，如果資料缺少則轉測繪窗口進行相應的地籍調查或房屋測量調查，由不動產登記中心對地籍調查和房屋測量成果進行審查，經審核合格后，對地籍、房屋測繪成果進行更新維護。在此之后，不動產登記窗口才可受理房地登記事項，開始進入房地登記審批流程，并將流程數據實時進入不動產登記數據庫。

3、成果數據更新模式

不動產數據整合可以分為離線和在線兩種模式。兩種模式各有優(yōu)劣，離線整合模式安全性高，但無法保證數據的現(xiàn)勢性，不動產登記人員無法及時享用不動產數據整合的成果數據。在線整合模式安全性相對較低，但能夠使得登記人員及時使用數據整合成果數據。由于不動產統(tǒng)一登記工作已經開展，在數據整合工作過程中，不動產登記數據庫中的存量數據的權屬狀態(tài)在不斷的發(fā)生變化，而且數據整合是一個長期的工作過程，期間產生的數據變化較大，因此在比較了離線與在線整合兩種模式的優(yōu)劣后，我公司技術人員研發(fā)了不動產數據整合數據交互工具。首先將前臺業(yè)務人員辦理的業(yè)務信息實時推送至數據整合工作庫；數據整（下轉34頁）（上接32 頁）合人員在工作庫（備份庫）開展數據整合工作，整理后的數據經過審核、檢查、抽查合格后推送至不動產登記正式庫，在一定時段內保持兩庫（工作庫和正式庫）同步，從而保證不動產登記人員能夠實時使用不動產數據整合成果數據，保證了不動產登記工作的快速進行。

結語：

開展不動產統(tǒng)一登記業(yè)務，需要以存量不動產登記數據為支撐。實踐表明，利用定制開發(fā)的宿遷市數據整合系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)土地登記數據、房產登記數據和房屋錯誤數據的整理、完善、關聯(lián)掛接，使其信息完整、邏輯清晰，同時實現(xiàn)房地登記信息關聯(lián)和歷史回溯；能夠對房屋錯誤數據進行梳理和完善，使其與歷史信息關聯(lián)清晰；能夠實時安全的使得不動產登記人員享用數據整合成果，從而為宿遷不動產登記業(yè)務和信息共享查詢服務提供數據支撐。

參考文獻：

[1]王崇敏.我國不動產登記制度若干問題探討[J].中國法學，2003（2）：48-54.

[2]付麗莉.李鋼.尹鵬程.不動產統(tǒng)一登記研究與實踐——以徐州為例[M].江蘇省徐州市：中國礦業(yè)大學出版社，2018.

作者簡介：

徐雷，江蘇中天吉奧信息技術股份有限公司，江蘇徐州；

吳翔，宿遷市國土資源局，江蘇宿遷。