經濟適用房特點分析及完善住房保障工作的建議

于淑萍

【摘要】經濟適用房是一種具有社會保障性質的住宅，相比較市場的住房價格更加符合我國人民的整體經濟能力，可以有效降低普通家庭的購房壓力，使我國人民的住房需求得到有效保障。然而就實際情況來看，我國經濟適用房的分配存在一定問題，無法實現(xiàn)住房保障工作的真正目標，極大影響了住房保障工作的科學發(fā)展。鑒于此，本文就針對經濟適用房特點及住房保障工作進行深入分析，并提出相應建議以供參考，希望能為我國住房保障工作的發(fā)展提供有效參考建議。

【關鍵詞】經濟適用房；特點；住房保障工作；建議

隨著我國社會建設的迅速發(fā)展，我國人民對住房的需求日益提高，然而大部分普通家庭都無法承擔過高的住房價格，導致社會上的住房剛需情況越來越嚴重，極大影響了我國社會整體的穩(wěn)定發(fā)展。在這種情況下，我國政府部門越來越重視住房保障工作，并逐漸提高了對經濟適用房的政策支持和投入，期望能夠有效解決低收入群體的家庭住房問題，使我國人民能夠住有所居，有效提高人們的生活水平。因此，為充分發(fā)揮經濟適用房的作用，有必要對經濟適用房的特點進行深入分析，根據實際情況提出可靠的建議，使住房保障工作更具有合理性及科學性，為我國社會建設的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。

1、經濟適用房的特點

1.1政策地域性

就目前來看，我國各個地區(qū)的城鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平存在一定差異，居民的生活狀況也具有較強的地域性，以致在經濟適用房的建設規(guī)劃過程中要按照“因地制宜”的原則進行[1]。在進行經濟適用房的建設過程中，不僅要根據城市的規(guī)劃發(fā)展和相關政策，也要緊密結合市場的實際需求等各種因素進行綜合考慮和確定，這就使得經濟適用房呈現(xiàn)出較強的地域性，各個地區(qū)的經濟適用房管理方法也體現(xiàn)出政策的靈活性。

1.2工作艱巨性

由于我國是一個人口數(shù)量較多的國家，在住房保障工作中面臨著諸多困難和問題，甚至在城市發(fā)展過程中會面臨著其他不利的影響因素，以致住房保障工作具有較高的艱巨性，很容易出現(xiàn)住房保障工作落不到實處的狀況[2]。同時，相比較商品住房的利潤，經濟適用房在社會并沒有得到追捧，導致這份責任落在了少數(shù)人的身上，急劇增加了這項工作的艱巨性。此外，經濟適用房建設工作的難點就是缺乏充足的資金，不僅要解決房屋建設所需的資金，也要解決房屋維護和其他問題的費用，且經濟適用房的資金回收率低于商品住房，這就給經濟適用房的建設工作帶來諸多困難。

1.3利益整合性

利益整合性是一種比較折衷的思想，主要就是政府部門在處理國家政策、困難群眾、開發(fā)商和私人的關系時，選擇了利益兼顧方法使經濟適用房得以順利推行。在進行房地產項目的開發(fā)過程中，需要辦理五個證件和二十多個公章，整個環(huán)節(jié)不僅涉及到建設部門、國土部門及規(guī)劃部門等等，也要經過人防、工商、房管、交通、消防、園林、稅務、環(huán)保、地質勘察及衛(wèi)生防疫等多個機構的審批及備案。雖然在處理各個環(huán)節(jié)的關系過程中，政策部門依舊會將國家政策放在首要位置，但在其他因素不斷增加的情況下，就呈現(xiàn)了這種比較折衷的思想，難以保證住房保障工作的規(guī)范發(fā)展。

2、完善住房保障工作的建議

2.1合理規(guī)劃住房保障工作

為促進住房保障工作的有效進行，應深入了解當前經濟適用房存在的缺陷，將其作為重要依據對住房保障工作進行合理規(guī)劃，使住房保障工作更具有針對性、合理性及科學性。在以往的經濟適用房建設過程中，各個地區(qū)經濟適用房的種種弊端被相繼曝光，使得各級政府對這種住房保障模式產生了一定質疑。但是就實際情況來看，住房保障模式并不是發(fā)生這種問題的本質，各個地區(qū)必須要結合住房困難家庭的各種情況制定多層次住房保障體系的年度規(guī)劃和長期規(guī)劃，以城市發(fā)展作為出發(fā)點，既要提升住房保障工作的力度，也要確保住房保障工作落到實處，使我國人民的住房問題得到有效改善。例如加強廉租房的建設，讓低收入家庭能夠以租房為主，降低其購房壓力。

2.2強化住房保障制度的嚴密性

房產本身具有一定的保障屬性和商品屬性，政府部門必須要針對住房的投資和消費進行區(qū)分，合理控制住房的投資，對信用政策進行合理規(guī)范，使房地產行業(yè)能夠在促進民生福祉和增長經濟之間實現(xiàn)平衡發(fā)展[3]。同時，住房保障與以往的福利房有著一定區(qū)別，其主要特點就是對象具有特定性，若是在保障對象過于廣泛或模糊的情況下，未能正確控制住房保障市場的力度，就難以發(fā)揮經濟適應房的真正效果，甚至成為一些中高收入群體的投機置業(yè)渠道。此外，我國住房保障的實施方案和相關規(guī)定都是以政策文件形式發(fā)布，缺乏可靠的約束措施。因此，想要保證住房保障工作的有效進行，就必須要對住房保障制度進行完善，不斷強化住房保障制度的嚴密性。

2.3加強對住房困難戶的適應性教育

在以往的住房保障工作中，各種房改政策的實施對住房困難戶的生活水平并沒有起到實際的改善作用，導致大多數(shù)政策都停留在表面層次，沒有真正發(fā)揮政策制定的預期效果[4]。同時，在新一輪的政策調整情況下，門檻逐漸提高使得住房困難戶失去信心，且房價的快速增長使得住房困難戶的群體不斷擴大，在面臨巨額房價的情況下就會產生消極心理，繼而對社會產生不滿情緒，且這種負面情緒會日積月累，最終影響到社會的穩(wěn)定，不利于我國社會的持續(xù)發(fā)展。因此，在推出各種形式的保障性住房時，必須要針對其適應范圍進行規(guī)定和明確，防止出現(xiàn)魚龍混雜的狀況，使住房保障工作能夠落到實處，有效提高住房困難戶的生活水平。

結語：

綜上所述，為促進經濟適用房的建設發(fā)展，提高住房保障工作的整體效果，應合理規(guī)劃住房保障工作、強化住房保障制度的嚴密性、加強對住房困難戶的適應性教育，從多方面促進我國住房保障工作的有效進行，使住房保障工作落到實處，使我國人民的住房問題得到有效解決，為我國社會的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]張文俊.完善我國經濟適用房制度的思考[J].北方經貿，2017（09）：47-48.

[2]葛堂華.住房保障發(fā)展趨勢及工作思路芻議[J].上海房地，2015（12）：32-33.

[3]賈晶.引入住房服務指標改善住房保障工作[J].城鄉(xiāng)建設，2014（06）：70-71.

[4]徐爐清.用市場原則指導住房保障工作[J].中國房地產金融，2012（01）：15-18.