新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建造研究

【摘要】在全球范圍內(nèi)空間信息技術(shù)均呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，國際間的空間信息產(chǎn)業(yè)競爭也越發(fā)的激烈，目前在國內(nèi)各個城市之間的信息化建造同樣一日千里。在城鄉(xiāng)建造方面由于信息化的作用使得其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在時刻發(fā)生的改變和調(diào)整，面對人們?nèi)找嫣嵘木裎拿鹘ㄔ欤?接下來的內(nèi)容就是淺述了規(guī)劃信息化在不同區(qū)域具體發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃信息化；城市規(guī)劃管理

1、前言

在以計算機(jī)為主的智能化工具為代表新生產(chǎn)力出現(xiàn)在我國城市管理中的二十年間，對于政府管理現(xiàn)代城市帶來巨大幫助，并且在區(qū)域的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃中起到關(guān)鍵性的作用，不斷給政府對各個城市區(qū)域的規(guī)劃帶來便利。除此之外，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)還能夠在社會快速發(fā)展的階段確立了城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

2、規(guī)劃信息化發(fā)展現(xiàn)狀

IT技術(shù)已經(jīng)在我國的發(fā)展進(jìn)程中，推動了多方面的發(fā)展，讓區(qū)域的治理更科學(xué)化，盡量使得城鎮(zhèn)資源分布均勻化。如今，在全國范圍內(nèi)，已有200多個城市成為相對先進(jìn)區(qū)域，原因在于掌握了能夠準(zhǔn)確定位的控制系統(tǒng)。有300個左右的城市為了方便原有事務(wù)的管理，創(chuàng)立了規(guī)劃審批管理新興模式。這就使得絕大多數(shù)的企業(yè)中的圖形數(shù)據(jù)開始能夠更直觀地呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，實現(xiàn)資源共享?；ヂ?lián)網(wǎng)上也會公布規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)數(shù)據(jù)以供學(xué)者能夠進(jìn)行觀察、模擬、計算以得出相對科學(xué)的結(jié)論。大部分由官方相關(guān)管理系統(tǒng)創(chuàng)建的非隨意性網(wǎng)站，能夠有效地利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，例如，運用信息化來實時將黨的思想傳達(dá)給人民，促進(jìn)上層建筑與人民群眾的交流。

但是，現(xiàn)有的規(guī)劃信息化程度還遠(yuǎn)沒有達(dá)到日常工作的要求。2007年，在哈爾濱舉辦了城市規(guī)劃信息年會，在這次會議上還反思了近20年左右新技術(shù)的應(yīng)用以及對未來發(fā)展做出新的預(yù)測。作為中國進(jìn)行城市規(guī)劃與統(tǒng)籌的主要負(fù)責(zé)人，唐凱首先提出了在當(dāng)今社會的大環(huán)境下，規(guī)劃信息化所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是有很多的，例如：區(qū)域發(fā)展的差異性、對規(guī)劃信息化的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確等。

也有人提出，這種培養(yǎng)、發(fā)展以計算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力會在未來的社會中獲得延伸，類似于以第二產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域?qū)Νh(huán)境造成不可磨滅的破壞后，會對山水城市有需求。實際上，這是在重新探究那些以第一第二產(chǎn)業(yè)為主的城市，并通過研究發(fā)現(xiàn)，這些城市在絕大部分領(lǐng)域，例如：整個區(qū)域的資金流、信息流、運輸流等都受到信息化手段的深遠(yuǎn)影響。

為發(fā)展財政經(jīng)濟(jì)，而重視交通條件的提升，在當(dāng)今社會也存在現(xiàn)實意義。即使是一個鎮(zhèn)若是想要提升自己方面，那么修路也是首要條件。但在如今的互聯(lián)網(wǎng)時代，“路”也不拘泥原來的那條“路”。

路的意義得到了延伸，不再只是現(xiàn)實的道路，還有虛擬互聯(lián)網(wǎng)中的路。

成為一條為人所認(rèn)同的路是有條件的：要保證海上運輸、陸地運輸、空中運輸?shù)娜轿话l(fā)展，還要網(wǎng)絡(luò)高速公路的暢通。

所以說，只有建成了信息高速公路的基本條件下，真正意義上的有關(guān)信息技術(shù)的能力才得以體現(xiàn)。不僅如此，而整個區(qū)域以計算機(jī)為主的智能工具的迅速發(fā)展還需要空間數(shù)據(jù)作為依托。

3、城市規(guī)劃信息化的共享與革新

3.1空間信息共享的核心基礎(chǔ)

空間信息共享交換平臺主要作用是對最為基礎(chǔ)的地理信息進(jìn)行采集、錄入、存儲以及查詢分析等。因此在城市規(guī)劃信息化的建造過程中一個具備準(zhǔn)確性、高效性和動態(tài)性的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫是城市空間信息系統(tǒng)建造的基礎(chǔ)，在對基礎(chǔ)的地理信息資源進(jìn)行整合的過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)各個行政機(jī)構(gòu)之間的地理信息資源的交換共享等。

3.2城市規(guī)劃信息化逐漸向電子化、集成化方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變

當(dāng)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)只有得到充分的利用和發(fā)揮，城市規(guī)劃信息化的發(fā)展才會逐漸顯現(xiàn)，通過對信息的采集和整合從而構(gòu)建一個具有龐大容量的城市規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎(chǔ)搭建一個具備數(shù)據(jù)庫管理、規(guī)劃編制和審批、會議管理等的綜合性應(yīng)用系統(tǒng)，并且在建立的過程中不斷的完善最終形成某種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，直至完全實現(xiàn)城市規(guī)劃信息化“一張圖”的建造框架，讓城市的規(guī)劃管理效率和水平得到提升。

3.3空間共享技術(shù)在革新中逐漸趨于成熟

由于各個區(qū)域城市化程度不斷加深，推動了各個區(qū)域建筑事業(yè)領(lǐng)域的成熟相應(yīng)的在建造過程中其管理和檢察的工作內(nèi)容也逐漸增多，作為政府部門其數(shù)據(jù)量以及業(yè)務(wù)量也明顯得到增加。城市民眾對于政府的規(guī)劃服務(wù)水平以及政務(wù)公開等的需求也顯著提升，除此之外民眾對于城鄉(xiāng)規(guī)劃中的科學(xué)化以及信息化要求也不斷提升。

在城市的建造過程中，以規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建造作為基礎(chǔ)從而逐漸發(fā)展應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息資源整合服務(wù)、安全體系等為一體的綜合性信息載體，從而建造一個集高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高效能的集成化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的信息體系，支撐起城市建造的實施管理和規(guī)劃編制讓城市人們的生活變成部門分散式、串聯(lián)式、并聯(lián)式或者封閉式等的轉(zhuǎn)變，有效的降低城市化規(guī)劃信息化的成本以及行政效能。便捷的、高效的智慧型城市規(guī)劃系統(tǒng)平臺能夠在社會公共服務(wù)平臺的延伸和電子政務(wù)水平的提升意義重大。

目前隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展加上互聯(lián)網(wǎng)的高滲透率使得新型空間技術(shù)的共享以及推廣提供了前所未有的廣闊空間，城市規(guī)劃信息系統(tǒng)是一種集成了多種信息技術(shù)系統(tǒng)，因此在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，其會不斷的完善和成熟。

4、城市規(guī)劃、建造與管理信息化的技術(shù)現(xiàn)狀與趨勢

城市的規(guī)劃與管理通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，例如：大數(shù)據(jù)、云計算、線上與線下相互融合、B2B等技術(shù)來實現(xiàn)真正意義上的發(fā)展。

4.1城市地理信息系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢

UGIS系統(tǒng)的主要功能是收集、輸入、轉(zhuǎn)換、檢索，最后運用一體化計算模式計算空間數(shù)據(jù)和地理有關(guān)數(shù)據(jù)。這種系統(tǒng)是從上個世紀(jì)的加拿大和美國傳出，在這之后，便掀起了全世界大范圍國家的深入研究。而到了21世紀(jì)，在進(jìn)入了第四次工業(yè)革命后，有關(guān)地理信息的技術(shù)方面慢慢趨于成熟。GIS技術(shù)逐漸進(jìn)入人類生活的各個領(lǐng)域包括運輸、醫(yī)院、媒體、資源、電氣、航空、、旅游業(yè)、以及維和行動、軍事演習(xí)、財政收入等。

4.1.1地理信息系統(tǒng)的發(fā)展概況：

1.開拓階段（20世紀(jì)60年代）

2.鞏固發(fā)展階段（20世紀(jì)70年代）

3.大發(fā)展階段（20世紀(jì)80年代）

4.應(yīng)用普及階段（20世紀(jì)90年代）

4.1.2地理信息系統(tǒng)的基本功能：

1）數(shù)據(jù)采集及輸入（屬性、測量、柵格、圖形）

2）數(shù)據(jù)編輯與更新

數(shù)據(jù)編輯：圖形編輯（包括圖形修改、增加和刪除、圖形整飾、圖形拼接、投影變換、誤差校正和建立拓?fù)潢P(guān)系等）其中拓?fù)潢P(guān)系是明確定義空間結(jié)構(gòu)關(guān)系的一種數(shù)學(xué)方法；空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系包括拓?fù)溧徑?、拓?fù)潢P(guān)聯(lián)（下轉(zhuǎn)54頁） （上接52頁）和拓?fù)浒?；意義是：1.精準(zhǔn)測算出實體間的相對距離2.方便查找空間數(shù)據(jù)3.重建地理實體和屬性編輯； 數(shù)據(jù)更新：作用是對自然現(xiàn)象做出科學(xué)合理的預(yù)測預(yù)報）

3）數(shù)據(jù)存儲與管理（空間數(shù)據(jù)管理是GIS數(shù)據(jù)管理的核心）

4）空間查詢與分析（是GIS數(shù)據(jù)管理的核心、是GIS區(qū)別于其它信息系統(tǒng)的本質(zhì)特征）

5）數(shù)據(jù)顯示與輸出（通常用人機(jī)對話方式選擇顯示對話和形式）

4.2城市規(guī)劃、建造與管理信息化的階段劃分

由以下階段共同推動了城市的規(guī)劃、建造與管理的信息化：

4.2.1 靈活運用現(xiàn)有條件，使得MIS和GIS相互滲透進(jìn)行融合，便于建造城市的資源管理信息化，對工作有很大的積極影響。例如，完善城市道路交通數(shù)據(jù)庫、天然氣管道數(shù)據(jù)庫、戶籍管理數(shù)據(jù)庫和推動了管理在登錄、查詢、檢索和圖形輸出等方面的提升。

4.2.2從城市地理信息系統(tǒng)出發(fā)，再將智能化與人性化加入其中，不斷加強自身建設(shè)，持續(xù)完善業(yè)務(wù)運行的系統(tǒng)，提高系統(tǒng)在城市中的普及率，，對城市進(jìn)行動態(tài)模擬、24小時檢測并進(jìn)行統(tǒng)籌與規(guī)劃。

4.2.3 為了使得區(qū)域?qū)崿F(xiàn)真正全方位的數(shù)字化，研究團(tuán)隊正在積極尋找適合城市互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)具有可持續(xù)性的全信息化的發(fā)展模式。而在這一時期，由于城市化程度不斷加深，有些區(qū)域的人口過多，許多人民的衣食住行沒有辦法得到有效保障，在這種情況下，政府對于信息系統(tǒng)的掌控和動態(tài)監(jiān)測有了更高的要求。城市的動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)、政府信息公開系統(tǒng)、輿論監(jiān)督系統(tǒng)等都因為GPS、遙感系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)的融合而不斷的發(fā)展和完善。

4.3這種智能化的系統(tǒng)在實際業(yè)務(wù)的管理與操作中收獲頗豐，隨之就在城市現(xiàn)代化建設(shè)中確立了不可撼動的地位。

結(jié)論：

隨著時代不斷發(fā)展，經(jīng)過幾年的打磨與研究之后，這種具有巨大隱形能量的技術(shù)將會真正走入到廣大人民群眾的日常工作生活中去，不僅完全改變原有的城市規(guī)劃管理模式，還在我國開辟了原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式的優(yōu)化改革的新道路，給我國帶來巨大的財政收入，有利于樹立我國的大國形象。除此之外，包括IT技術(shù)、CAD、GIS等智能化工具，都使得我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更堅實，使得政府工作人員更合理更科學(xué)的規(guī)劃城鄉(xiāng)區(qū)域。這種融合不斷提高工作人員的工作質(zhì)量和效率，增加了海量的精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，以及重新變革了原本的工作模式，通過全方位的審批制度、監(jiān)督環(huán)節(jié)等進(jìn)行新型的工作模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏志寰.淺析城市規(guī)劃信息化引領(lǐng)智慧城市發(fā)展[J].城市建造理論研究（電子版），2012（14）.

作者簡介：

張良超，中山市黃圃鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)中心。