淺談合同管理在公路工程建設(shè)管理中的作用

南松威

【摘要】目前，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，公路工程的建設(shè)水平也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的提升，這不僅有效緩解了我國(guó)目前面臨的交通壓力，并且在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還起到了非常重要的促進(jìn)作用。但是，在目前公路工程建設(shè)管理中還存在著一定的缺陷，風(fēng)險(xiǎn)防范能力一直得不到明顯的提升，這種問(wèn)題如果得不到有效的解決，將會(huì)對(duì)工程施工進(jìn)度以及質(zhì)量造成非常嚴(yán)重的影響。本文主要針對(duì)合同管理在公路工程建設(shè)管理中起到的作用進(jìn)行了分析，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】合同管理；公路工程建設(shè)；管理；作用

合同管理指的是單位或者是企業(yè)之間在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)文書(shū)形式達(dá)成共識(shí)，屬于雙方交互活動(dòng)中的最高行為準(zhǔn)則。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，合同管理屬于整個(gè)項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，通過(guò)對(duì)合同管理的有效運(yùn)用，可以對(duì)雙方行為起到非常嚴(yán)格的控制作用，從而有效提升建設(shè)單位面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和應(yīng)對(duì)能力。

1、合同類型的選擇

公路工程建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)過(guò)批復(fù)之后，就進(jìn)入到了工程籌建階段，相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)需求和類型，對(duì)合適的合同類型進(jìn)行合理的選擇。公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同如果按照付款方式的不同可以劃分為三種類型，分別是總價(jià)合同、單價(jià)合同以及成本加酬金等。通常情況下，總價(jià)合同適合用在工程量較小能夠精確計(jì)算、技術(shù)難度不高并且風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目當(dāng)中，并且要求設(shè)計(jì)圖紙具有一定的全面性。成本加酬金合同通常適用于需要立刻實(shí)施的項(xiàng)目當(dāng)中，其中主要包括了一些新型的項(xiàng)目，或者是風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目。公路工程項(xiàng)目因?yàn)樯婕暗降慕ㄔO(shè)面積比較廣泛，建設(shè)周期比較長(zhǎng)，所以在各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)出了非常明顯的復(fù)雜性，所以普遍都會(huì)采用單價(jià)合同形式，也就是按照招標(biāo)文件中的內(nèi)容，通過(guò)分項(xiàng)工程所列出的工程量清單，然后對(duì)分部分項(xiàng)工程所產(chǎn)生的費(fèi)用明確，從而可以獲取到相應(yīng)的合同總價(jià)。業(yè)主根據(jù)承包商所提供的合格工程量對(duì)工程款進(jìn)行支付。在對(duì)單價(jià)合同進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中，因?yàn)榭梢詫?shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的有效分?jǐn)?，同時(shí)還能鼓勵(lì)承包商通過(guò)提高工藝等方式來(lái)減少成本的投入力度，所以在公路工程建設(shè)過(guò)程中得到了廣泛的應(yīng)用。

2、公路工程建設(shè)前的合同管理

合同是在雙方當(dāng)事人達(dá)成一致決定的基礎(chǔ)上而簽訂的協(xié)議，通過(guò)這種方式可以保證雙方兌現(xiàn)自己的承諾并且通過(guò)合同的簽訂還能發(fā)揮出一定的法律保證作用。因此，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于相關(guān)的建設(shè)單位而言，一定要主動(dòng)與施工單位之間簽訂合同。在公路工程項(xiàng)目正式開(kāi)展之前，建設(shè)單位需要結(jié)合實(shí)際的招標(biāo)要求，對(duì)公路工程項(xiàng)目類型進(jìn)行全面的了解，從而才能制定出相應(yīng)的建設(shè)施工方案，落實(shí)好公路工程項(xiàng)目的造價(jià)工作，通過(guò)這種方式，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)成本的估算工作，同時(shí)，建筑單位也可以對(duì)具體的付款方式進(jìn)行明確。因?yàn)楫?dāng)工程類型不同時(shí)，最終所選取的合同形式也會(huì)存在一定的差異，這樣付款方式也會(huì)不同，所以，在公路工程建設(shè)前的合同管理中，需要對(duì)工程類型全面了解。

結(jié)合對(duì)合同形式的研究結(jié)果可以了解到，公路工程項(xiàng)目合同在簽訂過(guò)程中，一般都是在施工技術(shù)方面存在一定的難度，如果是在工程規(guī)模比較小的背景下，建筑企業(yè)需要制定完善的設(shè)計(jì)圖紙，可以為施工單位提供相應(yīng)的參考依據(jù)，在此基礎(chǔ)上施工單位才能有目的性的對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)算，對(duì)相應(yīng)的管理費(fèi)用和利潤(rùn)進(jìn)行深入的分析，然后制定出科學(xué)的工程總造價(jià)。在對(duì)單價(jià)合同進(jìn)行簽訂的過(guò)程中，雙方需要對(duì)建設(shè)周期以及建設(shè)規(guī)模充分了解，然后結(jié)合工程的實(shí)際特征，對(duì)工具工程建設(shè)過(guò)程中可能存在的影響因素進(jìn)行明確。通常在對(duì)單價(jià)合同進(jìn)行簽訂時(shí)，公路工程的承包人員會(huì)結(jié)合實(shí)際的招標(biāo)要求，構(gòu)建出符合實(shí)際的管理方案，在整合招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位應(yīng)該保證承包商參與到其中，在承包商可以公平競(jìng)標(biāo)的基礎(chǔ)上，當(dāng)遇到符合招標(biāo)要求的招標(biāo)商時(shí)，招標(biāo)單位在與其簽訂合同。在簽訂合同的過(guò)程中，需要有一方對(duì)合同中的具體條款全面掌握，這樣在項(xiàng)目開(kāi)展中如果遇到問(wèn)題可以及時(shí)的解決。另外，如果在施工過(guò)程中工程量出現(xiàn)變化，在進(jìn)行結(jié)算的時(shí)候，合同雙方應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)做出相應(yīng)的調(diào)整，并對(duì)底價(jià)進(jìn)行標(biāo)明。同時(shí)，在合同簽訂過(guò)程中需要對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及投資標(biāo)準(zhǔn)等文件就行明確，在此基礎(chǔ)上，合同雙方才能全面落實(shí)好合同管理工作，從而為公路工程項(xiàng)目的合理開(kāi)展提供良好的保障。

3、公路工程實(shí)施中的計(jì)量支付管理

工程項(xiàng)目計(jì)量支付指的是按照承包商完成的合同工程量進(jìn)行合理的計(jì)價(jià)，最終并完成相應(yīng)支付的過(guò)程，其中主要包括了計(jì)量、計(jì)價(jià)以及支付等工作內(nèi)容，需要業(yè)主，監(jiān)理工程師以及承包商共同參與下才能完成。在這整個(gè)過(guò)程中不僅涉及到了合同價(jià)格內(nèi)的清單工程項(xiàng)目與指定金額，其中還包括合同變更引起的索賠以及價(jià)格調(diào)整等項(xiàng)目費(fèi)用。

3.1 合同清單工程的計(jì)量與支付

為了可以實(shí)現(xiàn)對(duì)支付項(xiàng)目的有效管理，落實(shí)對(duì)造價(jià)的控制工作，需要結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建出工程支付臺(tái)賬，通過(guò)臺(tái)賬將每一期的支付數(shù)量、支付金額做出反饋，同時(shí)與合同數(shù)量之間完成對(duì)比工作，通過(guò)這種方式可以進(jìn)一步體現(xiàn)出工程量的完成狀況，同時(shí)也能對(duì)支付金額進(jìn)行反映。在此基礎(chǔ)上按照計(jì)劃的完成情況做出相應(yīng)的調(diào)整，可以保證公路工程項(xiàng)目能在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)按時(shí)完成。清單工程的計(jì)量必須嚴(yán)格按照合同中的計(jì)量規(guī)定進(jìn)行，通常情況下都是按照監(jiān)理工程師確定的工程量，將該部分工程量與合同清單中的相應(yīng)細(xì)目?jī)r(jià)格相乘并進(jìn)行匯總，這樣也就得到了當(dāng)期的支付金額，在清單支付中一定要嚴(yán)格按照審核計(jì)量憑證，只要是存在手續(xù)不齊全的工程量不能給予支付。

3.2 合同外工程量變更造價(jià)的計(jì)量與支付

公路工程在施工過(guò)程中因?yàn)樯婕暗降臅r(shí)間比較長(zhǎng)，并且其中存在很多導(dǎo)致工程變更的影響因素，如果出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)造價(jià)以及工期帶來(lái)一定的影響。針對(duì)這種現(xiàn)象，一定要嚴(yán)格根據(jù)變更情況以及合同條款中的相關(guān)內(nèi)容，然后對(duì)應(yīng)該支付給承包商的變更費(fèi)用進(jìn)行明確。對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素很多，其中主要包括了設(shè)計(jì)變化、施工條件變化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化以及進(jìn)度調(diào)整等。因?yàn)轫?xiàng)目的管理形式以及監(jiān)理工程師的具體權(quán)限不同，所以變更工程的審批流程也存在非常明顯的差異，但是每一項(xiàng)都應(yīng)該制定出完善的審批流程。如果是存在對(duì)造價(jià)影響比較大的設(shè)計(jì)變更，必須要經(jīng)過(guò)原來(lái)設(shè)計(jì)單位的同意，如果超出了基本的概算應(yīng)該由原來(lái)的審批單位進(jìn)行審查同意。另外，施工過(guò)程中的所有的變更工程都必須進(jìn)行匯總，這樣才能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的變更總造價(jià)進(jìn)行明確，嚴(yán)格按照確定的審批流程實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的有效控制。

3.3 工程索賠

工程索賠是合同管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)也是難點(diǎn)，其主要指的是在合同內(nèi)容實(shí)施的過(guò)程中，合同一方因?yàn)閷?duì)方不履行或者沒(méi)有完全履行合同中的義務(wù)，當(dāng)自身的利益受到損失時(shí)向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，工程索賠也是承包商經(jīng)常追加造價(jià)的一種方式。目前工程索賠涉及到的類型比較多，其中包括了業(yè)主違約、監(jiān)理工程師行為不當(dāng)或者是合同內(nèi)容存在缺陷等。在進(jìn)行索賠的過(guò)程中需要注意證據(jù)必須具備真實(shí)姓名，并且還應(yīng)該具備一定的聯(lián)系性與可靠性。另外，索賠費(fèi)用都是以實(shí)際產(chǎn)生的損失為基本原則，通常情況下索賠當(dāng)中不包含利潤(rùn)，而工程量清單中的單價(jià)為綜合單價(jià)，在這其中涉及到了利潤(rùn)，因此，應(yīng)該將索賠單價(jià)進(jìn)行分離。

4、公路工程建設(shè)竣工階段的合同管理

在公路工程竣工階段的合同管理中，在內(nèi)容上主要涉及到了竣工財(cái)務(wù)決算，是由竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)和竣工財(cái)務(wù)報(bào)表一起構(gòu)建而成的，同時(shí)也是整個(gè)竣工決算階段的重點(diǎn)內(nèi)容，直接體現(xiàn)出了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，主要包括了安裝費(fèi)用、器具采購(gòu)費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用以及其他費(fèi)用等。因此，將竣工結(jié)算階段當(dāng)中的各個(gè)指標(biāo)做出相應(yīng)的對(duì)比分析，能夠?qū)こ添?xiàng)目中存在的節(jié)約或者是超支現(xiàn)象進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上可以直接體現(xiàn)出實(shí)際計(jì)劃的完成情況以及具體的投資效果。

在大型公路工程建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)槠渲邪挠绊懸蛩乇容^多，所以，在一個(gè)工程項(xiàng)目全部建設(shè)完成之后，需要嚴(yán)格按照合同管理中的相關(guān)規(guī)定，在竣工決算表的構(gòu)建出完善的竣工決算，通過(guò)這種方式可以更好的反映出整個(gè)公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中每一類項(xiàng)目產(chǎn)生的消耗現(xiàn)象，同時(shí)還能對(duì)計(jì)劃中的進(jìn)程情況做出相應(yīng)的對(duì)比工作。在對(duì)竣工決算中的合同管理內(nèi)容進(jìn)行分析的過(guò)程中，可以對(duì)整個(gè)投資過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，從而可以為下次評(píng)估工作以及投標(biāo)工作的開(kāi)展提供良好的參考依據(jù)，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到明顯的提升。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，合同管理屬于整個(gè)項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，可以為各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展提供重要的參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制，從而可以為工程項(xiàng)目建設(shè)的安全性提供良好的保障，因此，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一定要將合同管理的方式進(jìn)行全面的落實(shí)。同時(shí)，合同簽訂雙方一定要嚴(yán)格按照合同中的內(nèi)容和具體規(guī)定開(kāi)展工作，嚴(yán)格履行自己在合同中的義務(wù)，在此基礎(chǔ)上才能將合同的作用充分發(fā)揮出來(lái)，使公路工程建設(shè)單位的效益得到明顯的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙?？?合同管理在公路工程施工管理中的作用[J].交通世界（工程技術(shù)），2015（10）：10-11.

[2]趙偉.合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要性[J].交通世界，2016（16）：136-137.

[3]李菲.論如何做好公路工程的合同管理工作[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2013（05）：94-97.