兵團(tuán)第十四師二二四團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)路徑、經(jīng)驗(yàn)與啟示

潘多榮 李學(xué)軍

[摘要]中央通過(guò)促進(jìn)各民族相互嵌入的路徑來(lái)鞏固民族團(tuán)結(jié)。二二四團(tuán)在落后地區(qū)植入先進(jìn)生產(chǎn)力，從加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、工業(yè)化進(jìn)程和生態(tài)改善等全方位經(jīng)濟(jì)示范型嵌入，在帶動(dòng)十四師經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)和田乃至南疆產(chǎn)生了良好效應(yīng)，發(fā)揮了兵團(tuán)特殊作用，具有重大的政治意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，二二四團(tuán)模式極具推廣價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]二二四團(tuán)；經(jīng)濟(jì)示范；嵌入

[中圖分類(lèi)號(hào)]D633 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2018）05—0049—05

[作者簡(jiǎn)介]潘多榮，男，兵團(tuán)第十四師昆玉市黨委黨校講師；李學(xué)軍，男，兵團(tuán)黨委黨校副教授。

2014年5月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作，明確提出“推動(dòng)建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系”。[1]習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表講話(huà)時(shí)指出，新疆的問(wèn)題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起，要加強(qiáng)民族交往交流交融，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。[2]這充分反映了中央通過(guò)促進(jìn)各民族相互嵌入的路徑來(lái)鞏固民族團(tuán)結(jié)的基本思路。

兵團(tuán)第十四師二二四團(tuán)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是國(guó)家對(duì)南疆貧困地區(qū)項(xiàng)目支持的重要成果，是兵團(tuán)實(shí)施“嵌入式”布局的戰(zhàn)略舉措，是兵地融合發(fā)展的具體體現(xiàn)，成為了西部水土資源綜合開(kāi)發(fā)利用的典范，創(chuàng)造了人進(jìn)沙退、改善生態(tài)的人間奇跡；成為了兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范帶動(dòng)的成功典范。

一、二二四團(tuán)以經(jīng)濟(jì)示范型嵌入帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代化文明進(jìn)程的實(shí)踐路徑

（一）頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)，成效顯著

二二四團(tuán)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是國(guó)家“九五”重點(diǎn)項(xiàng)目工程——新疆烏魯瓦提水利樞紐項(xiàng)目下游配套建設(shè)工程，也是黨中央、國(guó)務(wù)院壯大兵團(tuán)在南疆實(shí)力的戰(zhàn)略布局，對(duì)提升十四師維穩(wěn)力量和戍邊能力具有巨大的政治意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

2001年，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在皮山縣和墨玉縣交界處為十四師行政劃撥30萬(wàn)畝土地，2002年9月，十四師按照黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委的要求，實(shí)施了皮墨墾區(qū)開(kāi)發(fā)，這是新疆兵團(tuán)21世紀(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的第一個(gè)墾區(qū)。2004年3月，兵團(tuán)批準(zhǔn)在該墾區(qū)成立了二二四團(tuán)。二二四團(tuán)是兵團(tuán)在21世紀(jì)新建的第一個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范團(tuán)場(chǎng)，是國(guó)家、自治區(qū)支持兵團(tuán)第十四師發(fā)展壯大的重點(diǎn)工程，一期總規(guī)劃面積39萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)十幾年的不懈努力和開(kāi)發(fā)建設(shè)，二二四團(tuán)在風(fēng)沙肆虐、寸草不生的亙古荒原上建起了美麗家園?，F(xiàn)已成為全國(guó)面積最大、技術(shù)設(shè)備較為先進(jìn)的自壓式高新灌溉區(qū)，全國(guó)最大的集中連片高新節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)生態(tài)園林、環(huán)塔里木盆地防風(fēng)固沙生態(tài)園林和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。被水利部前來(lái)視察的領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“中國(guó)的以色列模式，現(xiàn)代化的墾區(qū)”。

截至2015年底，已完成國(guó)家投資及團(tuán)場(chǎng)貸款、自籌資金等累計(jì)投入28億余元，完成了皮亞勒馬引水干渠、沉沙調(diào)節(jié)池、自壓式灌溉系統(tǒng)等水利工程；建設(shè)了電力、交通、學(xué)校、醫(yī)院、連隊(duì)職工住房、團(tuán)連基層政權(quán)組織辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目260個(gè)。全團(tuán)土地總面積39萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)耕地23萬(wàn)畝、高新節(jié)水效率達(dá)到100%，高于地方60%，建成優(yōu)質(zhì)紅棗基地13萬(wàn)多畝、生態(tài)防護(hù)林3萬(wàn)畝、森林覆蓋率由2.3%提高到了76%，實(shí)現(xiàn)人進(jìn)沙退220平方公里。二二四團(tuán)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)連隊(duì)10個(gè)，村委會(huì)2個(gè)，基層黨支部22個(gè)（含機(jī)關(guān)黨支部），干部258名，黨員414名，總?cè)丝?2081人，其中少數(shù)民族2860人，職工4337名。截止2017年末，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值64057萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額60183萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額194萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)連隊(duì)常住居民人均可支配收入20044元。[3]

（二）兵地融合，嵌入發(fā)展，促進(jìn)團(tuán)結(jié)

二二四團(tuán)順利接管兩村是“嵌入式社區(qū)環(huán)境”建設(shè)的有效嘗試。和田行署于2000年將墨玉縣雅瓦鄉(xiāng)胡木丹村和英阿瓦提村劃入了十四師皮墨墾區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍之內(nèi)，由于當(dāng)時(shí)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，第十四師一直未對(duì)兩村履行接管手續(xù)。2014年8月和田地委、行署要求十四師盡快接收兩村，努力將其打造成兵地融合發(fā)展、嵌入式發(fā)展的示范區(qū)，使十四師進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”三大作用。二二四團(tuán)于2014年12月26日順利接管了兩村，開(kāi)啟了兵地嵌入式發(fā)展的新征程。兩村總戶(hù)數(shù)527戶(hù)，總?cè)丝?118人；總面積24120畝，耕地面積9926.69畝，屬集體經(jīng)濟(jì)，收入極低。村民人口結(jié)構(gòu)單一，均為維吾爾族。兩村所處區(qū)域自然環(huán)境惡劣，農(nóng)戶(hù)居住分散，房屋質(zhì)量差且人畜混居，衛(wèi)生條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，是墨玉縣有名的貧困村。2016年12月26日兩村整體搬遷至新址，為加強(qiáng)社會(huì)化管理，組建了和泰新村社區(qū)?，F(xiàn)和泰新村社區(qū)由英阿瓦提村、胡木丹村和新招錄的漢族職工組建的十二連構(gòu)成?，F(xiàn)有居民826戶(hù)2923人，其中，少數(shù)民族527戶(hù)2118人，漢族299戶(hù)805人，形成民漢6∶4共融共居。和泰新村社區(qū)現(xiàn)有黨員45人，干部22人。兩村現(xiàn)有集體土地種植面積15032畝，全部采用自壓式節(jié)水灌溉。村民每戶(hù)有一套70—120平方米的住房，戶(hù)均分配土地不少于25畝，人均擁有土地6畝。[4]有能容納400人的“雙語(yǔ)”幼兒園一座，招收兩村維吾爾族幼兒310多名，七、八連及十二連漢族職工的幼兒130多名，招聘幼兒教師15人，其中維吾爾族教師6人，漢族教師9人，全部實(shí)行國(guó)語(yǔ)教學(xué)。實(shí)現(xiàn)從娃娃抓起，讓各族青少年從小玩在一起、學(xué)在一起、成長(zhǎng)在一起，讓民族團(tuán)結(jié)之花在他們幼小的心靈里生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。

二、二二四團(tuán)模式取得的成效和發(fā)揮的作用

二二四團(tuán)模式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)、政治效應(yīng)、文化效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年9月8日，胡錦濤親臨視察二二四團(tuán)，對(duì)二二四團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)成果給予了充分肯定。

第一，取得了經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了建設(shè)大軍的作用。皮墨墾區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)。2013年二二四團(tuán)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值52059萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.1%；職均收入39578元，同比增長(zhǎng)33.4%；農(nóng)牧工家庭人均收入18600元，增長(zhǎng)43.4%；紅棗產(chǎn)量達(dá)10萬(wàn)余噸。2014年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值55371萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)投資3.39億元，職均收入59999元，農(nóng)牧工家庭人均純收入23308元。2015年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值61308萬(wàn)元，完成固定資產(chǎn)投資33561萬(wàn)元，連隊(duì)常住居民人均可支配收入16266元。[5]2016年秋正值紅棗成熟時(shí)節(jié)，近一個(gè)月的陰雨天氣導(dǎo)致紅棗減產(chǎn)，職工減收；2017年紅棗價(jià)格有所回落，但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即使紅棗價(jià)格每公斤10元，畝產(chǎn)500公斤，每畝5000元的產(chǎn)值仍遠(yuǎn)高于棉花、小麥的收益?，F(xiàn)在二二四團(tuán)種植的近14萬(wàn)畝紅棗是“昆侖山”牌和田玉棗的原料主產(chǎn)地。2006年以來(lái)，“和田玉棗”先后多次榮獲“新疆著名商標(biāo)”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)消費(fèi)者最喜愛(ài)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”等獎(jiǎng)項(xiàng)，被譽(yù)為“天下第一棗”。這些年來(lái)，紅棗產(chǎn)業(yè)已成為二二四團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、職工增收的主要渠道。二二四團(tuán)以紅棗為主產(chǎn)業(yè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，夯實(shí)了維穩(wěn)戍邊的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，產(chǎn)生了社會(huì)效應(yīng)，發(fā)揮了中流砥柱作用。二二四團(tuán)立足資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全力打造昆侖山牌系列紅棗，做大做強(qiáng)紅棗產(chǎn)業(yè)。目前“昆侖山”牌和田玉棗品牌帶動(dòng)了十四師龍頭企業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。南疆地區(qū)紅棗面積由2000年不足萬(wàn)畝，增加到目前的700余萬(wàn)畝。尤其是二二四團(tuán)的科技水平帶動(dòng)和輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅棗業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要組成部分。二二四團(tuán)在“死亡之?！彼死敻缮衬吘壌笠?guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展林果業(yè)成功后，引來(lái)了疆內(nèi)外人士參觀借鑒學(xué)習(xí)，由于團(tuán)場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年從和田的皮山縣、墨玉縣輸入農(nóng)村富余勞動(dòng)力45萬(wàn)余人次，勞務(wù)費(fèi)支出達(dá)5500多萬(wàn)元，緩解了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)壓力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，成為皮山縣和墨玉縣兩縣勞務(wù)輸出重要基地，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了和衷共濟(jì)、和諧共處的民族團(tuán)結(jié)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)下，二二四團(tuán)文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，影響力也逐步提升。團(tuán)中學(xué)、玉龍幼兒園等教育資源成為周邊生源的香餑餑。團(tuán)中學(xué)成立以來(lái)，高考中考成績(jī)?cè)诤吞锏貐^(qū)名列前茅，如2018年高考學(xué)生112人，本科上線76人，上線率68%，專(zhuān)科上線率100%，吳陽(yáng)珍同學(xué)勇奪和田地區(qū)文科第一名；2018年參加中考學(xué)生221名，600分以上40人，500分以上110人，囊括了十四師普高類(lèi)考試600分以上考生的全部，兩名考生進(jìn)入和田地區(qū)中考前十名，單科成績(jī)優(yōu)秀，歷史單科成績(jī)位列和田地區(qū)第一名，政治、語(yǔ)文、英語(yǔ)成績(jī)均位列和田地區(qū)第二名。丘欣同學(xué)以686.5分的成績(jī)勇奪和田地區(qū)中考第一名。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生都主動(dòng)托關(guān)系就讀。二二四團(tuán)玉龍幼兒園辦學(xué)質(zhì)量和師資隊(duì)伍在和田地區(qū)享有聲譽(yù)，推動(dòng)形成學(xué)習(xí)國(guó)語(yǔ)的良好教育氛圍。同時(shí)，二二四團(tuán)和墨玉縣共同建設(shè)了兵地勞務(wù)市場(chǎng)，有力提高和加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)輸入人員服務(wù)和管理，兵地之間協(xié)作更加密切，兵地關(guān)系更加融洽。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，團(tuán)場(chǎng)注重加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)和兵軍團(tuán)結(jié)，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，通過(guò)與周邊縣、鄉(xiāng)及駐和田部隊(duì)開(kāi)展勞務(wù)合作、資源合作、技術(shù)合作及相互支援，促進(jìn)了相互團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展。

第三，增強(qiáng)了政治效應(yīng)，發(fā)揮了兵團(tuán)特殊作用。二二四團(tuán)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不僅增加了十四師人口總量，而且壯大了十四師經(jīng)濟(jì)總量，同時(shí)提升了十四師維穩(wěn)能力。十四師在二二四團(tuán)組建了一支拉得出、用得上、能管用、打得贏的民兵隊(duì)伍，成為十四師維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的文明之師、威武之師，有效震懾了敵對(duì)勢(shì)力，為和田地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，發(fā)揮了維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定器作用。目前，二二四團(tuán)民兵隊(duì)伍已成為十四師民兵重要的儲(chǔ)備庫(kù)、重要的基地。二二四團(tuán)黨委高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，并出臺(tái)了二二四團(tuán)引進(jìn)人才若干優(yōu)惠政策，大力從兵團(tuán)和疆內(nèi)外引進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生，安置優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人，組成了一支集大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和社會(huì)優(yōu)秀青年為主的管理、技術(shù)人才隊(duì)伍。二二四團(tuán)黨委大膽選拔和使用干部，積極培養(yǎng)大批年輕干部并將他們安排到一線工作，做到“五湖四海納賢士，不拘一格降人才”。十余年間共培養(yǎng)副師級(jí)以上干部5名，副處級(jí)以上干部15名，科級(jí)干部28名，凸顯了“蓄水池”“中轉(zhuǎn)站”作用。

第四，彰顯了文化效應(yīng)，發(fā)揮了文化引領(lǐng)示范作用。二二四團(tuán)職工大部分以漢族為主。在重大節(jié)日期間，大力傳播漢文化、部隊(duì)文化、軍墾文化，與各民族之間相互走訪交流。在科技發(fā)展上，相互學(xué)習(xí)，共謀發(fā)展，近三年來(lái)，民漢互訪達(dá)7000余人次。在各民族文化交流融合下，各民族群眾產(chǎn)生了文化共鳴，促進(jìn)了民族大團(tuán)結(jié)。為了不斷傳播中華文化，二二四團(tuán)各連隊(duì)職工群眾先后組建了600多人的威風(fēng)鑼鼓隊(duì)、舞龍舞獅隊(duì)、秧歌隊(duì)、豫劇秦腔隊(duì)等8個(gè)各具特色的文藝表演隊(duì)，并定期參加和田地區(qū)和墨玉縣的各項(xiàng)慶典活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了漢文化、軍墾文化和民族文化的交流與融合，豐富了廣大職工群眾的文化生活，促進(jìn)了社會(huì)和諧，贏得了全社會(huì)的認(rèn)同。同時(shí)每逢春節(jié)、元宵節(jié)期間，在團(tuán)部和各連隊(duì)都要懸掛具有中國(guó)文化元素的燈籠和中國(guó)結(jié)等，墨玉縣電視臺(tái)每年都要全程錄制，在墨玉縣電視臺(tái)輪番播放，傳播了現(xiàn)代文明生活和開(kāi)放思維理念，這些做法產(chǎn)生了良好的文化宣傳和嵌入融合帶動(dòng)效應(yīng)，成為和田地區(qū)傳播中華文化的主要窗口。二二四團(tuán)紅棗產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展吸納了周邊縣鄉(xiāng)維吾爾族群眾務(wù)工，在農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，民漢群眾之間的相互交流促進(jìn)了民漢群眾的相互理解。尤其是兵地之間的勞務(wù)合作，既增加了地區(qū)民族群眾的收入，更加深了民族群眾間雙語(yǔ)交流，同時(shí)淡化了民族群眾的宗教意識(shí)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步起到了很好的促進(jìn)作用，為民族間的交融搭建了很好的平臺(tái)，建立了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面，實(shí)現(xiàn)了各民族之間文化大融合。

第五，形成了生態(tài)效應(yīng)，發(fā)揮了生態(tài)衛(wèi)士的作用。在沙漠邊緣興建團(tuán)場(chǎng)，是兵團(tuán)人向嚴(yán)酷的自然環(huán)境發(fā)起挑戰(zhàn)的又一生動(dòng)實(shí)踐。據(jù)氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì)：2003—2005年二二四團(tuán)遭受8級(jí)以上大風(fēng)襲擊45次，每年約2萬(wàn)畝新建農(nóng)田被風(fēng)沙摧毀。自2003年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，皮墨墾區(qū)開(kāi)發(fā)全部采用高新節(jié)水灌溉模式防風(fēng)固沙，在風(fēng)沙肆虐、寸草不生的亙古荒原上建起了一定規(guī)模的荒漠保護(hù)林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林，形成了兵團(tuán)唯一一個(gè)純林果業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)團(tuán)場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)了向沙漠腹地推進(jìn)22公里，建成南北長(zhǎng)24公里、東西寬9公里的沙漠綠洲，實(shí)現(xiàn)人進(jìn)沙退220平方公里的矚目成就，走出了一條獨(dú)具特色的綠色發(fā)展之路。與開(kāi)發(fā)前相比，每年大于7級(jí)大風(fēng)天數(shù)明顯減少，田間平均風(fēng)速大幅度減弱，沙暴天數(shù)下降，昔日風(fēng)沙彌漫的荒漠，如今樹(shù)木茂密，環(huán)境優(yōu)美。新建的防風(fēng)體系逐漸起到了防風(fēng)作用，地面種植的作物固沙作用明顯，受災(zāi)情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)。通過(guò)植樹(shù)造林，年均大風(fēng)（大于17.5m/s）11.5次，風(fēng)沙次數(shù)和程度有所降低，為墾區(qū)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和人居環(huán)境。截至2015年底，二二四團(tuán)24萬(wàn)畝的沙漠化土地得到了有效治理和控制，農(nóng)田林網(wǎng)化達(dá)到100%，森林覆蓋率由原來(lái)的2.3%提高到76%，[6]生態(tài)環(huán)境大為改善，有力地促進(jìn)了團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，皮墨墾區(qū)已成為全國(guó)面積最大、技術(shù)設(shè)備較為先進(jìn)的自壓式高新節(jié)水灌溉區(qū)，已先后被國(guó)家科技部命名為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)團(tuán)”，被國(guó)家旅游局命名為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，被國(guó)家進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局命名為“全國(guó)食品進(jìn)出口生產(chǎn)示范基地”，被國(guó)家人事部命名為“國(guó)家級(jí)引智示范推廣基地”。在皮墨墾區(qū)生態(tài)效益的示范帶動(dòng)和影響下，和田地區(qū)乃至整個(gè)南疆干旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。十四師其他團(tuán)場(chǎng)有50%的果園實(shí)施了高新節(jié)水灌溉，數(shù)萬(wàn)畝棉花實(shí)施了膜下滴灌。和田地區(qū)各縣也都進(jìn)行了有效的嘗試和推廣，南疆各地州已逐步推廣節(jié)水灌溉。在二二四團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)21萬(wàn)畝綠洲的帶動(dòng)下，周邊皮山縣和墨玉縣相繼開(kāi)發(fā)荒漠生態(tài)綠洲。目前，皮山縣皮雅勒瑪鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)區(qū)和墨玉縣玉西開(kāi)發(fā)區(qū)與二二四團(tuán)東、西相接壤，綠化面積達(dá)30萬(wàn)畝，形成了一道綠色屏障，有效改善了和田生態(tài)環(huán)境。原大漠戈壁、亙古荒原變成了現(xiàn)在的綠洲新城，不僅發(fā)揮了兵團(tuán)戍邊衛(wèi)士的作用，更發(fā)揮了生態(tài)衛(wèi)士的作用，創(chuàng)造了人進(jìn)沙退的人間奇跡。

三、二二四團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示

二二四團(tuán)的開(kāi)發(fā)建設(shè)在少數(shù)民族聚居區(qū)、貧困面廣、自然條件惡劣、偏遠(yuǎn)落后的和田地區(qū)探索成功，主要?dú)w結(jié)為以下經(jīng)驗(yàn)。

前提是國(guó)家的頂層推動(dòng)和兵地黨委的高度重視。皮墨開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家從壯大兵團(tuán)南疆維穩(wěn)力量，提升十四師發(fā)展實(shí)力所做的戰(zhàn)略布局安排，是國(guó)家“九五”重點(diǎn)項(xiàng)目工程——新疆烏魯瓦提水利樞紐項(xiàng)目下游配套工程。正是在國(guó)家頂層推動(dòng)下，二二四團(tuán)才得以成為新世紀(jì)以來(lái)兵團(tuán)新建的第一個(gè)現(xiàn)代化新型團(tuán)場(chǎng)。2002年9月自開(kāi)發(fā)以來(lái)，共投資28億元，建成了電力、交通、學(xué)校、醫(yī)院、連隊(duì)職工住房、團(tuán)連基層政權(quán)組織辦公場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目260個(gè)。自治區(qū)也對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)給予極大的支持。2001年，自治區(qū)人民政府在皮山縣和墨玉縣交界處為十四師行政劃撥30萬(wàn)畝土地。在兵地黨委的高度重視下，探索了獨(dú)特模式。

關(guān)鍵是高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)定位。皮墨墾區(qū)充分體現(xiàn)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的特點(diǎn)，按照現(xiàn)代化新型團(tuán)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采用了以色列先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)設(shè)備，建成集中連片、自壓式高新節(jié)水灌溉區(qū)。鑒于所處地區(qū)生態(tài)脆弱、風(fēng)沙肆虐，將適應(yīng)于沙土地的紅棗產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向。紅棗種植面積近13.9萬(wàn)畝。同時(shí)，建起了一定規(guī)模的荒漠保護(hù)林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林，各種生態(tài)防護(hù)林近3萬(wàn)畝，荒漠植被保護(hù)0.8萬(wàn)畝，全部采用高新節(jié)水灌溉模式防風(fēng)固沙，形成了兵團(tuán)唯一一個(gè)純林果業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)團(tuán)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了人進(jìn)沙退220平方公里。

基礎(chǔ)是民族團(tuán)結(jié)、互幫互助。二二四團(tuán)與地方周邊縣鄉(xiāng)在勞務(wù)輸出、技術(shù)服務(wù)等方面進(jìn)行良好的合作。二二四團(tuán)無(wú)償為周邊縣鄉(xiāng)提供先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。在農(nóng)忙季節(jié)，周邊縣鄉(xiāng)提供大量勞力支持。八個(gè)基層連隊(duì)都和周邊縣鄉(xiāng)結(jié)成了互助對(duì)子。農(nóng)活繁忙時(shí)，只要打一個(gè)電話(huà)，周邊這些縣、鄉(xiāng)的農(nóng)民工都會(huì)及時(shí)趕來(lái)幫助，在頻繁的交往中，漢族職工學(xué)會(huì)了常用的維吾爾語(yǔ)，維吾爾族群眾也學(xué)會(huì)了簡(jiǎn)單的漢語(yǔ)，進(jìn)一步加深了交流，促進(jìn)了溝通、增進(jìn)了友誼。每逢重大節(jié)日，團(tuán)黨委與墨玉縣、皮山縣、于田縣都會(huì)互相慰問(wèn)，加深感情，建立了情報(bào)信息互通網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，每月定期參加墨玉縣穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議。兵地合作淡化了民族宗教意識(shí)，形成了共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的良好局面。

重點(diǎn)是打造品牌、培育龍頭企業(yè)。打造品牌是發(fā)展的重點(diǎn)。二二四團(tuán)確立以發(fā)展紅棗為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成了“建有機(jī)食品生產(chǎn)基地、走龍頭企業(yè)帶動(dòng)路子、創(chuàng)全國(guó)名優(yōu)品牌”的發(fā)展模式，培育紅棗品牌。2006年以來(lái)，“和田玉棗”在歷屆陜西楊凌全國(guó)農(nóng)高會(huì)上囊括了所有的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，2009年在上海中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易博覽會(huì)上獲得了金獎(jiǎng)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)，供不應(yīng)求。先后被自治區(qū)、國(guó)家分別授予“新疆著名商標(biāo)”“中國(guó)馳名商標(biāo)”“中國(guó)消費(fèi)者最喜愛(ài)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”“天下第一棗”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)下，二二四團(tuán)文化教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，影響力也逐步提升。團(tuán)中學(xué)成立以來(lái)，高考中考成績(jī)?cè)诤吞锏貐^(qū)名列前茅。玉龍幼兒園辦學(xué)質(zhì)量和師資隊(duì)伍在和田地區(qū)享有聲譽(yù)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動(dòng)前來(lái)就讀，推動(dòng)形成學(xué)習(xí)國(guó)語(yǔ)教育的氛圍。該團(tuán)還組建了威風(fēng)鑼鼓隊(duì)、舞龍舞獅隊(duì)、秧歌隊(duì)、豫劇秦腔隊(duì)等8個(gè)各具特色的文藝表演隊(duì)，產(chǎn)生了良好宣傳作用，成為和田地區(qū)中華文化傳播的窗口。

二二四團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)是新時(shí)代兵團(tuán)模式的重要實(shí)踐，而兵團(tuán)模式本質(zhì)上是一種開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，[7]給我們的啟示是：二二四團(tuán)在落后地區(qū)植入先進(jìn)生產(chǎn)力，從加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、工業(yè)化進(jìn)程和生態(tài)改善等全方位經(jīng)濟(jì)示范型嵌入，在帶動(dòng)十四師經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)和田地區(qū)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)效應(yīng)，發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、文化引領(lǐng)、生態(tài)衛(wèi)士的作用，具有重大的政治意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。二二四團(tuán)模式極具推廣價(jià)值，對(duì)在南疆兵團(tuán)墾區(qū)推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)民族融合提供了借鑒的模式。

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責(zé)任編輯：楊建平