提高科研事業(yè)單位工程建設(shè)項目管理能力的有效舉措

【摘要】本文針對科研事業(yè)單位當中的工程項目管理進行討論，對此類單位工程項目管理中的問題加以了解，并對提升項目管理能力的具體措施加以探討，希望能夠有效提升相關(guān)單位的工程項目管理水平。

【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位；工程建設(shè)；項目管理能力；有效舉措

科研事業(yè)單位是我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要保障，其資金大多是來自國家的財政撥款，由于此類單位的性質(zhì)較為特殊，在項目投資以及項目建設(shè)管理方面具有一定的復(fù)雜性，并會出現(xiàn)各種各樣的問題，而這些問題也是其在工程項目管理當中需要重點關(guān)注的內(nèi)容。

1、存在于科研事業(yè)單位工程項目管理中的問題

1.1預(yù)算不合理

科研單位科研為主，很多學(xué)科帶頭人在工程建設(shè)方面提出的需求大多都是短暫的需求，不考慮長期使用，三到五年內(nèi)，學(xué)科發(fā)展需求改變，導(dǎo)致使用功能需要重新調(diào)整，從而造成浪費。另外，使用單位與基建人員溝通出現(xiàn)漏洞也較常見。因科研人員對建設(shè)工程中水電暖通消防等建筑行業(yè)知識不了解，導(dǎo)致在表達使用意圖時往往不充分，對建筑理解簡單化，導(dǎo)致工程實施過程中會出現(xiàn)因?qū)崿F(xiàn)功能而出現(xiàn)的設(shè)計變更，從而給工程造價控制帶來困難，同時也對資源造成了巨大的浪費。

1.2多余項目過多，存在浪費問題

由于科研事業(yè)單位中的建設(shè)資金都是由國家撥付的，所以很多參建單位為了確保自身的經(jīng)濟效益，往往會在工程當中設(shè)置一些沒有實用性的附屬功能，以此來提高工程的造價，但其實在這種關(guān)系中還有許多誤解存在，例如，科研單位中的工程建設(shè)并不都是由國家財政撥款來承擔(dān)，有很多款項都是自籌的基建款。而即便是國家提供資金，也應(yīng)對各項資金進行合理的利用，確保資金投入的效用發(fā)揮，但是，在科技改革的過程中，很多科研單位中的工程建設(shè)費用都是通過自行籌集解決的，如果建設(shè)過程中多余項目過多，不但會增加工程造價，還會造成浪費問題。

1.3容易滋生腐敗問題

在科研事業(yè)單位進行工程建設(shè)的過程中，項目管理制度不健全的問題普遍存在，而且在會計方面沒有規(guī)范的準則和約束制度，加上此類項目具有較大的投資規(guī)模，如果不能保證監(jiān)管的有效性，非常容易在一些環(huán)節(jié)當中出現(xiàn)腐敗問題，從而為工程項目的投資建設(shè)帶來一定的風(fēng)險。

2、科研事業(yè)單位提升項目管理能力的具體措施

2.1對工程建設(shè)項目的評估工作進行增強

科研事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合工程建設(shè)特點，對項目的評估工作加強管理，并以此為基礎(chǔ)設(shè)定項目預(yù)算編制控制和審核控制制度，通過嚴格的管理以及相關(guān)的制度支持，提升項目評估的科學(xué)性及準確性，確保各項資源的合理分配，除此之外，要對項目的可行性加強分析，確保各項決策的正確性，使項目資金得到有效的管控。

2.2對設(shè)計環(huán)節(jié)進行強化，加強成本管理

成本管理是工程項目管理的重要組成部分，與項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)具有非常密切的關(guān)系，而投資和決策的準確性往往會受到工程設(shè)計的影響，因此，想要做好項目管理工作，就必須要對項目的設(shè)計環(huán)節(jié)進行有效的控制，通過對設(shè)計階段加強管控，提升設(shè)計的科學(xué)性及合理性，將設(shè)計變更控制在施工以前，使設(shè)計環(huán)節(jié)能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進行有效的指導(dǎo)，使科研事業(yè)單位的項目管理能力得到增強，從而發(fā)揮質(zhì)量控制和成本控制的作用[1]。

2.3對相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)加以設(shè)置

科研事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)的主要特點，建設(shè)相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)，通過監(jiān)管機構(gòu)對工程當中的各項內(nèi)容進行嚴格的管理，包括財務(wù)、審計以及施工等，確保監(jiān)管工作的全面性，使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)こ探ㄔO(shè)實施的情況加以掌握，除此之外，相關(guān)部門之間也要做好彼此監(jiān)督的工作，監(jiān)管機構(gòu)要對工程的施工進度、資金使用情況等內(nèi)容進行定期的發(fā)布，使工程項目管理工作更加透明，同時也利于資金的有效控制，能夠達到工程資金控制、質(zhì)量控制和進度控制的目的[2]。

2.4通過招投標實現(xiàn)投資的有效控制

由于科研事業(yè)單位當中的項目建設(shè)資金大多是由政府財政部門給予的專項資金，加上項目規(guī)模較大，必須要對項目的招標工作保持高度的重視，要通過嚴格的管理提升該項工作的透明性和公平性，避免出現(xiàn)腐敗問題，以此來保證建設(shè)資金的有效利用。工程的招標建設(shè)應(yīng)該從設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備應(yīng)用等方面入手，必須要保證招標書編制的科學(xué)性及合理性，在合同當中明確施工材料和設(shè)備，并將相關(guān)保密工作做好，避免在招標階段出現(xiàn)不正之風(fēng)影響工程管理效果，與此同時還要對競爭的范圍加以擴大，加大競爭主體數(shù)量，確保項目建設(shè)能夠獲得更多的選擇，進而保障各參建單位的優(yōu)化配置，在縮減造價的同時，提升項目建設(shè)質(zhì)量和管理質(zhì)量[3]。

2.5做好內(nèi)部管理工作

對于工程項目管理而言，管理費用是不可或缺的內(nèi)容，如果科研事業(yè)單位不能對該項內(nèi)容保持重視，非常容易造成浪費問題的出現(xiàn)，對項目管理水平加以提升則是確保管理費用有效應(yīng)用的關(guān)鍵，因此，科研事業(yè)單位必須要做好內(nèi)部管理工作，通過內(nèi)部管控措施的有效執(zhí)行，提升工程造價編制的及使用的合理性，并對自身的管理效用及管理質(zhì)量進行強化，結(jié)合項目的立項情況，建立工程責(zé)任制度，并將其落在各個部門和崗位當中，使各部門及各崗位的職責(zé)得到有效的明確，同時還要要求工程負責(zé)人對工程全過程施工進行嚴格的監(jiān)管，并保證后期驗收工作的真實性和有效性，通過內(nèi)部管理，強化項目管理，使工程建設(shè)活動更加嚴謹規(guī)范，使工程建設(shè)的質(zhì)量得到有效的保障[4]。

結(jié)語：

綜上所述，科研事業(yè)單位是我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要支撐，

由于此類單位的特殊性，在進行工程項目建設(shè)的過程中，往往會出現(xiàn)各種各樣的問題，不但會影響項目資金的有效應(yīng)用，還會影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，因此，科研事業(yè)單位必須要對工程建設(shè)的項目管理工作保持高度的重視，通過對項目管理的有效強化，將其中存在的問題有效解決，以此來保證工程建設(shè)的順利開展。

參考文獻：

[1]范春輝，蒙有為.科研事業(yè)單位多項目環(huán)境下科研項目管理方法探討[J].科技管理研究，2013，6（23）：180-183.

[2]張莉.淺析事業(yè)單位科研項目經(jīng)費的內(nèi)控管理[J].財經(jīng)界，2015，7（8）：63-63，111.

[3]任建敏.淺談公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理的問題與對策[J].科技與企業(yè)，2016，2（4）：12-12，14.

[4]廖幸.如何提高科研事業(yè)單位工程建設(shè)項目管理能力[J].財經(jīng)界，2014，5（14）：83.

作者簡介：

劉剛，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院基建科，江蘇南京。