加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對策建議

劉興萬

近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。但農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境仍然欠賬太多，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是守住綠水青山、建設美麗中國的時代擔當，對保障國家食物安全、資源安全和生態(tài)安全，維系當代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測體系建設

長期以來，環(huán)境監(jiān)測重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，資源保護重數(shù)量輕質(zhì)量，重開發(fā)輕管護。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境家底不清，是制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的短板。要推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，首要就是要摸清農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的家底，找準資源環(huán)境突出問題，才能制定行之有效發(fā)展舉措。一是建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測的例行機制。要把農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測列為政府財政支持的例行監(jiān)測，落實人員、經(jīng)費等保障。二是建立健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測標準。明確農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測方法、范圍、流程，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境評價標準體系，開展監(jiān)測評價和預警分析。三是建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境狀況定期發(fā)布制度。要把監(jiān)測結(jié)果用于生產(chǎn)指導、責任考核等領(lǐng)域，充分發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)作用。

二、加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范引領(lǐng)

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要把綠色發(fā)展理念貫穿到整個生產(chǎn)過程，既是理念更新，也是技術(shù)創(chuàng)新，需要通過示范帶動，持續(xù)推進。一是加快國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設。將國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設活動變成政府行動，設立綠色發(fā)展示范區(qū)專項支持資金，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)項目整合，支持示范區(qū)建設探索一批模式和經(jīng)驗。二是實施一批重大支持綠色發(fā)展的項目。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設施薄弱，特別是在秸稈收儲運設施建設、養(yǎng)殖污染防治基礎(chǔ)設施建設、殘膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理設施建設等方面，缺乏重大基本建設項目支持。三是扶持一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新型經(jīng)營主體。培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的農(nóng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵其率先開展綠色生產(chǎn)。

三、加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度建設

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展制度。一是構(gòu)建強化資源環(huán)境管控的綠色生產(chǎn)體系。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局制度，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控制度，建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度。二是構(gòu)建以綠色生態(tài)為導向的扶持政策體系。健全以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，建立綠色金融服務農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機制，構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測預警體系。三是構(gòu)建以激勵約束機制為重點的工作推進機制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)運的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展的推進機制，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展考核獎懲制度，實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全民行動。