關(guān)于健全完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標準體系的幾點思考

萬靚軍

綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對保障國家食物安全、資源安全和生態(tài)安全，維系人民群眾福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義。近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階，但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源壓力日益加大，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴重，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給與城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)快速升級的要求不相適應(yīng)，我國農(nóng)業(yè)到了必須加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色發(fā)展的新階段。標準引領(lǐng)發(fā)展。新時期必須加快健全完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標準體系，來指引、規(guī)范、約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式向綠色方向轉(zhuǎn)變。

一、我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標準建設(shè)情況

我部歷來重視農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)，經(jīng)過多年努力，取得了初步進展和成效，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了重要支撐。總體上，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標準體系貫通了從農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量、安全限量、檢測方法、包裝標識、儲存運輸?shù)确矫?，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程標準體系基本建立，初步形成了以國家和行業(yè)標準為骨干、地方標準為基礎(chǔ)、企業(yè)標準為補充的4級標準體系框架。

具體來看，圍繞農(nóng)產(chǎn)品消費安全，以農(nóng)獸藥殘留限量及檢驗方法為重點，制定了制定限量值并配備了相應(yīng)的檢測方法標準6000多項;圍繞糧食安全和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，針對大宗糧食作物、優(yōu)勢和特色果蔬和畜禽制定了產(chǎn)品標準1500多項;圍繞重大動植物疫病防治，針對禽流感、口蹄疫等制定了動植物疫病測報和診治標準近400項;圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，配套制定了轉(zhuǎn)基因生物安全評價與檢測、外來生物入侵防控和天敵飼養(yǎng)及防治標靶生物田間藥效試驗標準200余項，制定種植資源相關(guān)標準110項;圍繞生產(chǎn)過程控制，制定了產(chǎn)地環(huán)境標準40余項、過程控制技術(shù)規(guī)范200余項，包括測土配方施肥技術(shù)規(guī)程、水肥一體化技術(shù)規(guī)范、畜禽糞污處理場建設(shè)標準、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)通則、有機肥、微生物復(fù)合肥料標準等;制定農(nóng)藥生物試驗準則等農(nóng)藥風險評估技術(shù)標準260余項。在指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為、提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和消費水平方面發(fā)揮了積極的引導(dǎo)和促進作用。

二、存在的不足

一是農(nóng)獸藥等危害因子殘留限量和配套檢測方法與我國安全消費需求和國外發(fā)達國家相比還存在差距。

二是農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染綜合防控標準尚不能滿足我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護新要求。

三是以污染物削減控制為目標的質(zhì)量管控標準十分缺乏。

四是采后包裝保鮮及貯運技術(shù)標準不能支撐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接需求。

三、下一步建設(shè)目標和重點

制定完善與產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)中產(chǎn)后安全控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展環(huán)境基準和技術(shù)標準。引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)走上一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，打造促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的強大引擎。重點在以下幾個方面加快標準研究和制定工作：

（一）產(chǎn)地環(huán)境保護方面。重點制定農(nóng)田污染控制和監(jiān)測管理標準、耕地土壤污染治理及效果評價標準，耕地質(zhì)量監(jiān)測和等級評價技術(shù)規(guī)范、有機肥替代化肥及測土配方施肥技術(shù)規(guī)范、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控技術(shù)規(guī)范、農(nóng)藥風險評估技術(shù)標準體系、限量使用飼料添加劑技術(shù)規(guī)范、減量使用獸用抗菌藥物技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)投入品電子追溯技術(shù)規(guī)范、秸稈和畜禽糞污等資源化利用技術(shù)規(guī)范、尾菜和農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用技術(shù)規(guī)范、規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境評價標準、病死畜禽無害化處理技術(shù)及設(shè)施建設(shè)標準、新地膜標準、地膜使用全回收、消除土壤殘留等技術(shù)標準等。

（二）生產(chǎn)過程控制方面。重點制定種植養(yǎng)殖污染防控技術(shù)標準，病蟲害防控技術(shù)規(guī)范，區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)利用規(guī)范，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制技術(shù)規(guī)范，水肥一體化及噴灌、微灌、管道輸水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)標準，低碳、低耗、循環(huán)、高效加工流通技術(shù)標準，國家種質(zhì)資源庫、畜禽水產(chǎn)基因庫和資源保護場（區(qū)、圃）規(guī)劃建設(shè)標準，種質(zhì)資源收集保存、鑒定和育種標準，農(nóng)作物種質(zhì)資源普查標準，瀕危野生植物資源原生境保護、移植保存和人工繁育技術(shù)規(guī)范，外來物種風險監(jiān)測評估與防控技術(shù)規(guī)范，生物天敵繁育和關(guān)鍵區(qū)域生物入侵阻隔帶建設(shè)技術(shù)標準，生物替代防治示范技術(shù)規(guī)范等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面。重點農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程，屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程，飼料及飼料添加劑衛(wèi)生安全以及檢驗檢測方法，糧油、果蔬、畜禽和水產(chǎn)品預(yù)冷、儲藏保鮮、物流配送、包裝等標準，農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)防腐劑、保鮮劑（鮮活水產(chǎn)品中麻醉劑、增氧劑等?；顒⑻砑觿┑群侠硎褂脺蕜t和限量標準等。