論中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信的提升路徑

陳建兵 梅長(zhǎng)青

[摘要]中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信是制度自信的重要內(nèi)容，在“四個(gè)自信”中占據(jù)重要地位。增強(qiáng)和提升政治制度自信對(duì)于維護(hù)國(guó)家政治意識(shí)形態(tài)安全、正確評(píng)價(jià)政治體制改革、堅(jiān)持正確方向深化政治體制改革具有重要意義。在政治制度的比較中，凸顯中國(guó)政治制度的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)；在政治體制的改革和完善中，凸顯中國(guó)政治制度的生命力和優(yōu)勢(shì)；在講好中國(guó)故事和為人類政治文明作貢獻(xiàn)中，凸顯中國(guó)政治制度的世界價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。這是增強(qiáng)和提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信的基本路徑。

[關(guān)鍵詞]政治制度自信；制度比較；制度完善；中國(guó)貢獻(xiàn)

[中圖分類號(hào)]D616[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1672-4917（2018）04-0110-06

黨的十八大報(bào)告首次提出“三個(gè)自信”，即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。2016年7月1日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年大會(huì)講話中進(jìn)一步提出“四個(gè)自信”，即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信是制度自信的重要內(nèi)容，在“四個(gè)自信”中占據(jù)重要地位。習(xí)近平總書記指出：“在一個(gè)國(guó)家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。”[1]中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，在保證和支撐當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展中表現(xiàn)出明顯的制度優(yōu)勢(shì)，是人民當(dāng)家作主和中國(guó)特色社會(huì)主義政治民主的制度支撐，這是政治制度自信的重要客觀基礎(chǔ)。政治制度自信不僅取決于制度性質(zhì)、制度績(jī)效等客觀因素，同時(shí)又取決于有效維系和提升。增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信對(duì)維護(hù)國(guó)家政治意識(shí)形態(tài)安全、堅(jiān)持正確方向深化政治體制改革具有重要意義。本文主要對(duì)增強(qiáng)和提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信的路徑問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信的重要意義

當(dāng)代中國(guó)改革開放40年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，民族和睦團(tuán)結(jié)，國(guó)家長(zhǎng)治久安，走出了一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化發(fā)展道路和發(fā)展模式，提供了解決人類發(fā)展問(wèn)題的“中國(guó)樣本”“中國(guó)方案”，正因?yàn)槿绱?，中?guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民才最有底氣和資格自信。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的?！盵2]然而，對(duì)于一種政治體系和政治制度的認(rèn)同、支持和自信，既取決于政治制度自身性質(zhì)和制度績(jī)效，同時(shí)又取決于能否進(jìn)行有效維系和提升。美國(guó)著名政治學(xué)家西摩·馬丁·李普塞特曾指出：“任何政治體系，都應(yīng)具有形成并維持一種使其成員確信現(xiàn)行政治制度對(duì)于該社會(huì)來(lái)說(shuō)是最適當(dāng)?shù)男拍畹哪芰??！盵3]不斷增強(qiáng)社會(huì)民眾對(duì)政治制度的信心和信念，既是國(guó)家治理的任務(wù)，也是國(guó)家治理能力的體現(xiàn)，在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵歷史時(shí)期，增強(qiáng)和提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

增強(qiáng)和提升政治制度自信對(duì)于維護(hù)國(guó)家政治意識(shí)形態(tài)安全具有重要意義。近些年來(lái)，“普世價(jià)值”“憲政民主”等社會(huì)思潮對(duì)我國(guó)的主流政治意識(shí)形態(tài)形成了挑戰(zhàn)和沖擊，嚴(yán)重威脅到了國(guó)家政治意識(shí)形態(tài)安全?！爸v好中國(guó)故事，必須解決‘挨罵問(wèn)題。落后就要挨打，貧困就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵?，F(xiàn)在國(guó)際輿論格局總體是西強(qiáng)我弱，別人就是信口雌黃，我們也往往有理說(shuō)不出，或者說(shuō)了傳不開，一個(gè)重要原因是我們的話語(yǔ)體系還沒有建立起來(lái)，不少方面還沒有話語(yǔ)權(quán)，甚至處于‘無(wú)語(yǔ)或‘失語(yǔ)狀態(tài)，我國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合國(guó)力還沒有轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)?！盵4]210在這種情況下，闡釋好、宣傳好中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)，可以更有效、更有力地同形形色色的錯(cuò)誤思潮展開斗爭(zhēng)與交鋒，將我們的政治發(fā)展優(yōu)勢(shì)、政治制度優(yōu)勢(shì)提升和轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，從而堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治意識(shí)形態(tài)安全。“我們有本事做好中國(guó)的事情，還沒有本事講好中國(guó)的故事？我們應(yīng)該有這個(gè)信心！”[4]209

增強(qiáng)和提升政治制度自信對(duì)于正確評(píng)價(jià)政治體制改革具有重要意義。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外一些研究者和觀察家，在對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治體制改革的研究和認(rèn)識(shí)上存在一些誤解和偏見。其中一種頗有“市場(chǎng)”的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的改革主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)體制改革取得了實(shí)實(shí)在在的“摸得著”“看得見”的成就，單一公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制并存的所有制結(jié)構(gòu)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“騰飛”和快速發(fā)展。但是，與深刻變化的經(jīng)濟(jì)體制和快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)成就相比，政治體制改革明顯“滯后”，政治體制改革沒有取得什么“成果”。這種“認(rèn)識(shí)”和“評(píng)價(jià)”在事實(shí)上站不住腳。中國(guó)的改革是包括政治體制改革在內(nèi)的全面改革，沒有政治體制改革的同步推進(jìn)、沒有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步是難以實(shí)現(xiàn)的。習(xí)近平總書記指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來(lái)是全面改革。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改，不能把這說(shuō)成是不改革?！盵5]20實(shí)際上，那些對(duì)于中國(guó)政治體制改革的種種誤解和認(rèn)識(shí)偏頗，與他們所堅(jiān)持和信奉的西方政治學(xué)理論“洋教條”不無(wú)關(guān)系，與對(duì)西方國(guó)家政治制度的“盲目崇拜”不無(wú)關(guān)系。只有堅(jiān)持以中國(guó)理論解釋中國(guó)實(shí)踐、從中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論，才能正確認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)中國(guó)政治體制改革及其成就，才能不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、政治道路和政治發(fā)展模式的自信。

增強(qiáng)和提升政治制度自信對(duì)于堅(jiān)持正確方向深化政治體制改革具有重要意義。政治體制改革“滯后論”、政治體制改革“無(wú)成果論”、政治體制改革“突破論”，不僅影響和制約人們對(duì)中國(guó)政治體制改革的正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，而且還會(huì)誤導(dǎo)進(jìn)一步深化政治體制的目標(biāo)和方向。習(xí)近平總書記指出：“一些敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人也在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽，把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革?！盵5]19在這種情況下，進(jìn)一步深化政治體制改革必須堅(jiān)持正確方向，緊緊圍繞“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)來(lái)推進(jìn)，始終保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，決不能犯“顛覆性錯(cuò)誤”。增強(qiáng)和提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和政治道路，深化政治體制改革才能沿著正確的方向持續(xù)推進(jìn)，也才能為全面深化改革保駕護(hù)航。“在政治制度模式上，我們就要咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)。”[4]284

二、從制度比較中提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信

中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信的鞏固和提升不是一個(gè)自然而然的歷史過(guò)程，而是人們有意識(shí)著力塑造和不斷提升的結(jié)果。提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面著手。其中一個(gè)重要工作就是堅(jiān)持比較方法，將中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度放在更加寬廣的政治視域中，同世界上主要國(guó)家的政治制度和政治模式進(jìn)行深入比較，在比較中摒棄“制度他信”，在比較中凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)和提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信。

在政治制度多樣性和差異性中提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信。世界各國(guó)的歷史、文化、國(guó)情差異性很大，各國(guó)選擇不同政治制度、走上不同政治發(fā)展道路，這是人類政治文明發(fā)展的常態(tài)。例如在政黨制度和政黨政治上，美國(guó)實(shí)行兩黨制，形成所謂“驢象之爭(zhēng)”，美國(guó)的兩黨制同總統(tǒng)制聯(lián)系在一起，兩黨政治競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在每隔四年進(jìn)行一次的總統(tǒng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)上；美國(guó)建國(guó)之后在應(yīng)對(duì)諸如是否要加強(qiáng)聯(lián)邦中央政府權(quán)力、是否要廢除黑奴制和莊園制等問(wèn)題的過(guò)程中，政治力量和政治派別出現(xiàn)分化，美國(guó)的兩黨制隨即產(chǎn)生。英國(guó)兩黨制的產(chǎn)生和發(fā)展與英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期新興資產(chǎn)階級(jí)與土地貴族舊勢(shì)力的沖突，以及革命之后工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)與壟斷資產(chǎn)階級(jí)的矛盾聯(lián)系在一起。法國(guó)的多黨制則源于法國(guó)大革命激進(jìn)、曲折、動(dòng)蕩的革命歷史進(jìn)程。世界各國(guó)政黨制度和政黨政治之所以會(huì)出現(xiàn)如此大的差異，皆源于各個(gè)國(guó)家獨(dú)特的革命道路以及革命過(guò)程中階級(jí)力量、政治力量的結(jié)構(gòu)對(duì)比，政黨制度和政黨政治不是隨心所欲“選擇”的結(jié)果，中國(guó)的政黨制度也不例外。在新民主主義革命斗爭(zhēng)中，中國(guó)工人階級(jí)作為先進(jìn)階級(jí)成為革命的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)政黨是整個(gè)革命進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、發(fā)動(dòng)者。農(nóng)民階級(jí)是革命的主力軍，小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)是革命的同盟軍。民主黨派作為代表小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)利益的政黨，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)中作出了自己的貢獻(xiàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派和中國(guó)共產(chǎn)黨一起參與新中國(guó)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度就是在這樣的背景下形成的。社會(huì)主義改造完成后，各民主黨派所依賴的階級(jí)基礎(chǔ)不復(fù)存在，民主黨派聯(lián)系社會(huì)一部分特定階層和群眾并繼續(xù)發(fā)揮民主監(jiān)督、政治協(xié)商、參政議政的政治功能，并在改革開放的歷史進(jìn)程中不斷趨于成熟和完善。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的，具有鮮明的中國(guó)特色和政治優(yōu)勢(shì)。鄧小平指出：“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國(guó)具體的歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國(guó)政治制度中一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)?！盵6]205世界各國(guó)政黨制度的多樣性、差異性僅僅是政治制度差異性和多樣性的一個(gè)“縮影”。習(xí)近平總書記指出：“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式?！镏积R，物之情也。各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”[1]既然世界各國(guó)政治制度、政治模式的多樣性和差異性是人類政治文明的常態(tài)，那么我們就有充分的理由和自信去堅(jiān)持從中國(guó)的歷史和實(shí)踐“土壤”中成長(zhǎng)起來(lái)的政治制度。

在科學(xué)的比較立場(chǎng)與方法中提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信。政治制度比較首先要解決比較的立場(chǎng)與方法問(wèn)題。當(dāng)前在政治制度的比較研究中“西方中心論”色彩還很濃厚，例如采用典型的“民主-專制”“發(fā)達(dá)-落后”“現(xiàn)代-傳統(tǒng)”這樣的“二分法”去簡(jiǎn)單比較不同國(guó)家的政治制度和政治發(fā)展模式，想當(dāng)然地認(rèn)為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家就是政治上民主的、發(fā)達(dá)的、現(xiàn)代的國(guó)家，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治制度就是其他國(guó)家政治發(fā)展的“目的地”和“歸宿”。一些國(guó)外研究機(jī)構(gòu)還依據(jù)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的民主實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)了所謂的民主“參數(shù)表”，依此來(lái)對(duì)世界各國(guó)的民主發(fā)展程度進(jìn)行所謂的“評(píng)級(jí)”。政治制度比較研究的“西方中心論”立場(chǎng)就隱藏在那些看起來(lái)讓人眼花繚亂的“參數(shù)表”里。“西方中心論”是站在西方國(guó)家的政治立場(chǎng)上并以西方國(guó)家為參照系來(lái)進(jìn)行所謂的比較研究?！拔鞣街行恼摗辈粌H在比較研究的方法上顯得極為“武斷”，而且霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治這一實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)往往緊隨其后，動(dòng)輒就對(duì)其他國(guó)家民主問(wèn)題“指手畫腳”，甚至在“為價(jià)值觀而戰(zhàn)”的幌子下“動(dòng)手動(dòng)腳”、赤裸裸地搞政權(quán)顛覆。新世紀(jì)以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，發(fā)展中國(guó)家特別是新型經(jīng)濟(jì)體不斷崛起，歐美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)后出現(xiàn)治理危機(jī)和民主困境，以及全球治理問(wèn)題的凸顯，這都使得“西方中心論”比較研究的價(jià)值立場(chǎng)逐漸走到了盡頭。因此，需要建立客觀、科學(xué)的比較立場(chǎng)與方法，在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)和提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信。

在科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信。政治制度比較研究的另一個(gè)重要問(wèn)題是政治制度的評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楸容^研究總是要分出個(gè)好壞優(yōu)劣來(lái)，否則比較就失去了價(jià)值和意義。究竟什么是好的政治制度、什么是不好的政治制度，經(jīng)常會(huì)陷入爭(zhēng)論。那種以“救世主”和“裁判員”身份來(lái)評(píng)價(jià)其他國(guó)家的政治制度既沒有“合法性”基礎(chǔ)、也沒有“科學(xué)性”依據(jù)。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度的好壞優(yōu)劣，不是抽象地去談?wù)撜沃贫?，而是要看政治制度?duì)推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治文明進(jìn)步所起的作用。離開特定國(guó)家或者特定國(guó)家的政治發(fā)展實(shí)際，超時(shí)空的、一般的、抽象地對(duì)政治制度進(jìn)行所謂的評(píng)價(jià)是不得要領(lǐng)的。鄧小平指出：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”[7]213新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，在這樣的社會(huì)歷史條件下實(shí)現(xiàn)了國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定，這與當(dāng)前一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)低迷、民主亂象、政治動(dòng)蕩形成鮮明對(duì)比，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度表現(xiàn)出實(shí)實(shí)在在的政治優(yōu)勢(shì)，我們沒有理由不對(duì)中國(guó)的政治制度充滿信心。

三、從制度完善中提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信

任何制度都有一個(gè)不斷發(fā)展和完善的歷史過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中制度的優(yōu)越性才能不斷展現(xiàn)出來(lái)，制度的這種自我完善和發(fā)展的能力恰恰表明了該制度具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)勢(shì)。一個(gè)國(guó)家的政治制度是否具有優(yōu)越性不僅要看它在當(dāng)下的作用和表現(xiàn)，還要看它是否具有自我完善和發(fā)展的能力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度具有自我完善和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與廣闊前景。鄧小平指出：“我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度?！盵6]337習(xí)近平總書記指出：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展?！盵1]在政治體制改革不斷推進(jìn)的過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度將走向完善和成熟，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信將得到增強(qiáng)和提升。

改革開放以來(lái)，政治體制改革構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)波瀾壯闊改革歷史畫卷中一道亮麗的“風(fēng)景”。改革伊始，盡快恢復(fù)黨和國(guó)家正常的政治秩序、防止“文化大革命”悲劇重演成為政治體制改革的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)。1978年12月13日，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上講話指出：“當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主。因?yàn)樵谶^(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒有真正實(shí)行，離開民主講集中，民主太少?！盵6]1441979年1月1日，鄧小平在全國(guó)政協(xié)舉行的座談會(huì)上講話指出：“我們?cè)谶^(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，在民主和集中的關(guān)系上搞得不好，民主少了一些，因此，我們要發(fā)揚(yáng)民主?！盵6]1551980年8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》報(bào)告，這篇講話實(shí)際上吹響了當(dāng)代中國(guó)政治體制改革的號(hào)角。1986年前后，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)政治體制改革的重要性和迫切性。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“不搞政治體制改革不能適應(yīng)形勢(shì)。改革，應(yīng)該包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志?！盵7]160根據(jù)鄧小平關(guān)于政治體制改革的重要論述及精神，1987年黨的十三大報(bào)告對(duì)政治體制改革進(jìn)行了總體部署。1992年黨的十四大提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這為政治體制改革提供了現(xiàn)實(shí)而持久的推動(dòng)力。1997年黨的十五大提出了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略。新世紀(jì)以來(lái)政治體制改革和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是加強(qiáng)黨的建設(shè)并依此來(lái)推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展。

政治體制改革在持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中取得了多方面成就。破除了黨政不分、以黨代政的體制，黨政職能分開，黨政關(guān)系逐漸理順并走向了規(guī)范化；政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制；社會(huì)主義法治建設(shè)不斷推進(jìn)，依法治國(guó)成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本方略。事實(shí)上，一些比較客觀和中肯的海外中國(guó)問(wèn)題研究專家也不否認(rèn)當(dāng)代中國(guó)政治體制改革及其成就。例如，美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題研究專家沈大偉就明確指出，那些認(rèn)為“中國(guó)沒有進(jìn)行任何政治改革”的西方學(xué)者和記者是錯(cuò)誤的，中國(guó)的政治體制改革是“漸進(jìn)和難以覺察的改革”，“中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于轉(zhuǎn)變成西方甚至亞洲國(guó)家的多黨競(jìng)爭(zhēng)的民主制度毫無(wú)興趣，它的主要目標(biāo)是加強(qiáng)自己的執(zhí)政地位?！盵8]當(dāng)代中國(guó)政治體制改革充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，有效支撐了當(dāng)代中國(guó)的政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性已經(jīng)而且還將繼續(xù)展現(xiàn)出來(lái)，這將極大地增強(qiáng)人們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的信心和決心。

政治體制改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)對(duì)政治體制改革提出了新的更高要求。深化政治體制改革要緊緊圍繞堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度這一根本目的來(lái)展開，把堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，不斷推進(jìn)政治體制和運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化和法治化，形成一個(gè)體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能優(yōu)化的政治制度體系，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度將更加成熟、更加完善，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信將更加堅(jiān)實(shí)和鞏固。

四、從講好故事中提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信

人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的特色和優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知、接受、認(rèn)同是一個(gè)不斷加深和鞏固的過(guò)程，這就不僅要求我們發(fā)展好、完善好中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，而且要闡釋好、宣傳好中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。講好中國(guó)故事，不斷提高講述中國(guó)故事的話語(yǔ)權(quán)，凸顯“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”在解決人類政治發(fā)展和人類政治文明進(jìn)步中的世界價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，這是不斷增強(qiáng)和提升中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信的重要途徑。

新中國(guó)建立特別是改革開放以來(lái)中國(guó)發(fā)展取得了輝煌成就，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注度越來(lái)越高。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)“中國(guó)道路”“中國(guó)模式”“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的討論持續(xù)升溫，其中不乏有客觀中肯的研究宣傳，但是偏頗誤解甚至曲解也是層出不窮，例如“中國(guó)威脅論”“中國(guó)強(qiáng)硬論”“中國(guó)傲慢論”“中國(guó)不負(fù)責(zé)任論”“中國(guó)搭便車論”“中國(guó)失敗論”“中國(guó)崩潰論”等奇談怪論也是不絕于耳。在中國(guó)政治制度、中國(guó)政治道路和發(fā)展模式的研究宣傳上偏頗和誤解就更為突出，講好中國(guó)政治發(fā)展故事已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和誤解的一項(xiàng)重大任務(wù)。

當(dāng)代中國(guó)發(fā)展特別是政治發(fā)展是有很多鮮活生動(dòng)的“故事”可講的，因?yàn)樾轮袊?guó)建立以來(lái)特別是改革開放40年來(lái)，一個(gè)具有十多億人口的大國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的同時(shí)，有效保持了政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧，民主法治建設(shè)取得重大成績(jī)，這在世界現(xiàn)代化發(fā)展史上都沒有先例。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、政治發(fā)展道路和模式適合中國(guó)國(guó)情，具有鮮明的中國(guó)特色和政治優(yōu)勢(shì)，這是我們講好中國(guó)政治發(fā)展故事的最好素材。

講好中國(guó)政治發(fā)展故事、增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信，必須要著力提高我們講述中國(guó)政治發(fā)展故事的話語(yǔ)權(quán)。從理論和經(jīng)驗(yàn)角度看，一種話語(yǔ)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)格局的形成，既有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展等客觀因素所提供的支撐條件，同時(shí)又取決于人們能否有意識(shí)地進(jìn)行塑造和提升。當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就，在這個(gè)過(guò)程中形成了具有鮮明中國(guó)特色的發(fā)展道路和制度模式，這為提高話語(yǔ)權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是這種發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化成話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，提升話語(yǔ)權(quán)具有緊迫性。提升講述中國(guó)故事的話語(yǔ)權(quán)、增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信，首先要走出西方理論和方法的“搬運(yùn)工”角色，破除對(duì)西方理論的盲目“崇拜”和“迷信”，這是提高和建設(shè)話語(yǔ)權(quán)的前提；其次要從中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案中概括和提煉中國(guó)理論，發(fā)展21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義，這是提高和建設(shè)話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵。

講好中國(guó)政治發(fā)展故事、增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自信，必須要講清楚中國(guó)為人類政治文明所作出的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，伴隨著這一偉大歷史進(jìn)程，中國(guó)必將為人類政治發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。例如，中國(guó)所倡導(dǎo)的構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”明確表達(dá)了21世紀(jì)中國(guó)的時(shí)代觀、秩序觀，充分展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。“人類命運(yùn)共同體”涵蓋了當(dāng)今世界和平與發(fā)展的主要問(wèn)題，體現(xiàn)了和平、合作、發(fā)展、公平、正義、民主、自由、包容等全人類的共同價(jià)值，倡導(dǎo)和建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”使我們占據(jù)了全球治理和外交政策制定的道義制高點(diǎn)，符合當(dāng)今世界人類社會(huì)發(fā)展和全球治理的總體趨勢(shì)。中國(guó)所倡導(dǎo)的構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，對(duì)于破解國(guó)強(qiáng)必霸的“叢林法則”、大國(guó)對(duì)抗的“修昔底德陷阱”，增進(jìn)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展具有重要意義。民主是全人類的共同價(jià)值，是現(xiàn)代國(guó)家和國(guó)際社會(huì)治理的“合法性”基石，但是民主模式卻多種多樣。以基層民主、黨內(nèi)民主、協(xié)商民主、人民民主、國(guó)際治理民主為基本內(nèi)容的“中國(guó)式民主”，豐富了人類民主理論和民主實(shí)踐，給世界貢獻(xiàn)了一種新的民主模式。

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Abstract： The political system confidence of socialism with Chinese characteristics is the system confidences important content， which occupies important position in “Four Confidences.” Enhancing and upgrading the political system confidence has great significance to maintain the security of national political ideology， correctly evaluate political system reform， and deepen political system reform with correct direction. Highlighting the distinctive features and advantages of Chinese political system in the comparison of the political system， the vitality and advantage of Chinese political system in political system reform and improvement， and the world values and advantages of Chinese political system in telling Chinas story and contribution to the political civilization of mankind， this paper explores the significance of the basic path of enhancing and upgrading the confidence of political system of socialism with Chinese.

Key words：political system confidence； system comparison； perfect system； China contribution

（責(zé)任編輯 劉永俊）