公路工程材料調(diào)差方法的探討

張鐵林

摘要：據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)約占公路工程建安費(fèi)的60%～70%，材料價(jià)格波動(dòng)，對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生很大影響。若采用固定價(jià)格合同，不調(diào)整價(jià)差，業(yè)主和承包商都將面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。如何做好工程價(jià)差全過程的控制，更加準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目成本和費(fèi)用的變化情況，減少業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)，形成良好的價(jià)差調(diào)整機(jī)制，是現(xiàn)階段公路建設(shè)中需要探討的問題。

關(guān)鍵詞：公路工程；材料調(diào)差；方法探討

1、前言

近年來，我國公路建設(shè)事業(yè)取得了飛速的發(fā)展，截止2014 年底我國公路工程的通車總里程已達(dá)到 446.39 萬公里，其中高速公路里程達(dá)到 11.19 萬公里。但公路工程也是一種建設(shè)周期長、投資規(guī)模大的工程項(xiàng)目，其材料費(fèi)用往往占據(jù)了整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的 60%～70% 以上。尤其是近年來，受國家宏觀政策、通貨膨脹、國際原材料市場價(jià)格波動(dòng)等多種因素的影響，工程材料的價(jià)格正呈現(xiàn)出大幅度上漲的趨勢，對(duì)我國公路工程造價(jià)的控制與管理帶來了很大的影響。

2、材料價(jià)差產(chǎn)生的原因

材料價(jià)差是指材料在投標(biāo)或簽訂合同時(shí)價(jià)格與合同履行過程中價(jià)格之間的差異。材料價(jià)差調(diào)整是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，施工單位隸屬于交通或公路主管部門，施工任務(wù)由上級(jí)直接下達(dá)；建材也由物資部門統(tǒng)購統(tǒng)銷，價(jià)格穩(wěn)定，計(jì)價(jià)模式統(tǒng)一，造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確、不變。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，材料價(jià)格因受政策調(diào)整、地區(qū)差異、時(shí)間差異和供求關(guān)系等因素影響而不斷變化；另外施工單位基本上也已變成獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，追求效益已成為企業(yè)最主要的目標(biāo)之一，不存在以前那種“肉爛在鍋里”的思想。

3、材料價(jià)差調(diào)整的意義

公路工程建安費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金構(gòu)成，其中材料費(fèi)約占建安費(fèi)的60%～70%。當(dāng)材料價(jià)格特別是主要材料價(jià)格變化很大時(shí)，材料價(jià)差對(duì)業(yè)主投資效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。如何合理地調(diào)整材料價(jià)差，直接關(guān)系到商品經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則能否貫徹和公路建設(shè)市場健康穩(wěn)定地發(fā)展，直接影響著不同商品生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營效果；對(duì)維護(hù)雙方的合法權(quán)益，保證合同的正常履行，構(gòu)建和諧的公路建設(shè)環(huán)境都具有重要的意義。

4、材料價(jià)差的調(diào)整方法

4.1 采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額

價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù)，按以下公式計(jì)算差額

式中：△ P———需要調(diào)整的價(jià)格差額；P0———根據(jù)進(jìn)度付款、竣工付款和最終結(jié)算等付款證書中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額；A———定值權(quán)重（即不調(diào)部分的權(quán)重）；A=1-（B1+B2+B3+…Bn）；B1、B2、B3、…Bn———各可調(diào)因子的變值權(quán)重（即可調(diào)部生產(chǎn)技術(shù)分的權(quán)重）為各可調(diào)因子在投標(biāo)函投標(biāo)總報(bào)價(jià)所占的比例；Ft1、Ft2、…，F(xiàn)tn———各可調(diào)因子的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，根據(jù)進(jìn)度付款竣工付款和最終結(jié)算等付款證書相關(guān)周期最后一天的前 42d 的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)；F01、F02、…，F(xiàn)0n———各可調(diào)因子的基期價(jià)格指數(shù)，指基準(zhǔn)日期的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)。上述各種材料的權(quán)重，一般由招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行測算或投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)資料進(jìn)行測算并在合同文件中予以明確。在施工過程中，除非出現(xiàn)重大工程變更引起合同工程量發(fā)生較大變化，權(quán)重系數(shù)一般不會(huì)更改。權(quán)重系數(shù)的測算方法主要有兩種。

1）指標(biāo)費(fèi)用計(jì)算法。由業(yè)主根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)或投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)中所包含的材料費(fèi)用占有效合同價(jià)（不含暫定金額和計(jì)日工費(fèi)用）的比例來測算。其公式為：Ci=Wi/CP。式中：Ci———第i 項(xiàng)材料費(fèi)用占有效合同價(jià)的比例，即權(quán)重系數(shù)；Wi———第 i 項(xiàng)材料費(fèi)用；CP———有效合同價(jià)。2）百分比計(jì)算法。根據(jù)各指標(biāo)費(fèi)用占分項(xiàng)工程費(fèi)用的比例和分項(xiàng)工程費(fèi)用占有效合同價(jià)的比例進(jìn)行測算。其公式為：C= ∑（Pk×Fk/CP）。式中：C———每一種材料的權(quán)重系數(shù)；Pk———該種材料費(fèi)用占第 k 項(xiàng)分項(xiàng)工程的百分比；Fk———第 k 項(xiàng)分項(xiàng)工程的費(fèi)用；CP—有效合同價(jià)。

價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額方法優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算過程簡單，可與計(jì)量支付同步，減少了可調(diào)價(jià)材料工程量計(jì)算工作的繁瑣過程。權(quán)重的準(zhǔn)確性直接影響材料價(jià)差的準(zhǔn)確性。由于工程規(guī)模較大，標(biāo)段較多，可調(diào)價(jià)清單項(xiàng)目又多，為簡化計(jì)算，大多數(shù)項(xiàng)目采用分項(xiàng)工程綜合權(quán)重。如分項(xiàng)工程中個(gè)別子項(xiàng)的調(diào)價(jià)因子權(quán)重較高，但其他子項(xiàng)的調(diào)差因子權(quán)重較低，綜合權(quán)重后，調(diào)價(jià)因子權(quán)重較高的就會(huì)被拉低下來。當(dāng)因子權(quán)重較高的子項(xiàng)實(shí)際發(fā)生工程量比合同量增加很多時(shí)，此時(shí)按綜合權(quán)重計(jì)算出的價(jià)差就比按子項(xiàng)計(jì)算出來的價(jià)差要低。所以準(zhǔn)確確定權(quán)重在價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額方法中尤其為重要。

4.2 采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額

在施工期內(nèi)，因人工、材料、設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。材料的價(jià)格調(diào)整，其單價(jià)和采購數(shù)量應(yīng)有監(jiān)理人復(fù)核，監(jiān)理人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整工程合同價(jià)格差額的依據(jù)。

1）計(jì)算材料價(jià)差所需要的文件：①招標(biāo)文件（關(guān)于材料調(diào)差的專業(yè)合同）；②招標(biāo)工程量清單；③每月中期計(jì)量支付報(bào)表；④材料信息價(jià)；⑤業(yè)主規(guī)定的組價(jià)模板（定額模板）；⑥本省關(guān)于材料調(diào)差的相關(guān)文件。

2）價(jià)差金額=∑（價(jià)差費(fèi)用×材料數(shù)量）、價(jià)差費(fèi)用=△F=V×△C。

3）材料價(jià)差調(diào)整計(jì)算公式：△Ct=（|Ci-C0|-r%×C0）×V。式中：Ci——信息價(jià)，指采購材料時(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目所在地地級(jí)市以上工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的當(dāng)季（月）度信息價(jià)，如項(xiàng)目合同段跨兩個(gè)地級(jí)市以上的，按權(quán)重取平均值計(jì)算；C0——基準(zhǔn)價(jià)，指項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目所在地地市級(jí)以上工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的當(dāng)季（月）度信息價(jià)，或同類項(xiàng)目、同期（前 1 個(gè)月內(nèi)）同條件、地市以上交易中心公布的招標(biāo)中標(biāo)價(jià)；如項(xiàng)目或合同段跨兩個(gè)地級(jí)市以上的，按權(quán)重平均值計(jì)算；r%——風(fēng)險(xiǎn)幅度，指項(xiàng)目業(yè)主、承包人等承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。（一般取±5%、±10%）；

V——數(shù)量，調(diào)整時(shí)段內(nèi)進(jìn)度付款證書中完成工程量中所包含的材料數(shù)量。

4.3 價(jià)格指數(shù)和造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額比較分析

通過兩種方法的比較可以看出，采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整差額方法中，因子權(quán)重的準(zhǔn)確性直接影響價(jià)格調(diào)整的準(zhǔn)確性。因子權(quán)重采用合同權(quán)重也有一定風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)各因子存在不平衡報(bào)價(jià)，會(huì)導(dǎo)致因子權(quán)重不準(zhǔn)確。而造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額法只與材料數(shù)量有關(guān)，與投標(biāo)報(bào)價(jià)無關(guān)，相對(duì)更為準(zhǔn)確，但計(jì)算材料用量工作量繁瑣。對(duì)于具體的公路建設(shè)項(xiàng)目而言，選擇哪種材料調(diào)差方式，需根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，使其既有利于承包人合理報(bào)價(jià)，又有利于發(fā)包人工程的建設(shè)管理，做到公平公正合理。

5、結(jié)語

材料調(diào)差在公路工程中經(jīng)常遇到，它涉及到業(yè)主的投資效益和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，是合同管理的重要內(nèi)容，雙方都相當(dāng)重視。實(shí)踐證明，合理地劃分材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，選擇適宜的調(diào)差方法，在合同文件中明確約定調(diào)整范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間段劃分和調(diào)差方法等內(nèi)容，并注意合同條款用詞的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性，是避免和減少合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生糾紛的有效措施，也是維護(hù)工程雙方的合法權(quán)益、穩(wěn)定市場秩序、切實(shí)保障工程順利推進(jìn)的有效保證。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中鐵建大橋工程局集團(tuán)第五工程有限公司）