對《水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》應(yīng)用及不足的分析

焦明

摘要：在水運(yùn)工程招投標(biāo)階段水運(yùn)工程量清單被使用，但我國水運(yùn)工程清單計(jì)價(jià)模式還比較落后，還存在著應(yīng)用上的不足，還需要不斷的完善及改進(jìn)，水運(yùn)工程工程量清單模式的高效發(fā)展及應(yīng)用將起到推動(dòng)水運(yùn)行業(yè)前行的催化劑作用，將為水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展提供抓手及幫助。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程量清單、水運(yùn)造價(jià)、應(yīng)用分析

中圖分類號：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在國際工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)階段工程量清單計(jì)價(jià)模式被廣泛使用，但在我國清單計(jì)價(jià)模式還處在應(yīng)用的初級階段，應(yīng)用的還比較少、經(jīng)驗(yàn)不足，所以我們還應(yīng)該不斷去探索、不斷去發(fā)現(xiàn)、不斷去積累。現(xiàn)就對工程量清單計(jì)價(jià)模式中的《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在應(yīng)用及不足方面進(jìn)行分析。

1 《水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（JTS 271-2008）與《內(nèi)河航運(yùn)水工建筑工程定額》（JTS 275-1-2014）的同行業(yè)分析

1.1工程量的計(jì)量方式不同

水運(yùn)工程量清單中工程量是以凈量為準(zhǔn)，不計(jì)預(yù)留量。而內(nèi)河航運(yùn)定額中會根據(jù)施工方法已經(jīng)考慮了預(yù)留量。

1.2定價(jià)方式不同

水運(yùn)工程量清單具有自主調(diào)節(jié)、自主定價(jià)可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來報(bào)價(jià)。更好的迎合市場競爭和反應(yīng)企業(yè)的實(shí)際情況。內(nèi)河航運(yùn)定額國家統(tǒng)一定價(jià)，具有強(qiáng)制性，難以體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際情況。

2水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)與建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)的不同行業(yè)對比

水運(yùn)工程與建筑工程相比屬于起步晚、落后的地位。施工工法及工藝也不如建筑工程那么繁多復(fù)雜。這也是造成水運(yùn)工程量清單較建筑工程量清單的滯后的原因之一，沒有建筑工程量清單那么完善。水運(yùn)工程量清單對項(xiàng)目的描述比較簡單，而建筑工程量清單項(xiàng)目很細(xì)化，對投標(biāo)的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)更能提供有效的幫助。水運(yùn)工程量清單項(xiàng)目子目較少，不足以體現(xiàn)水運(yùn)行業(yè)的現(xiàn)有情況及水平，而建筑工程量清單項(xiàng)目子目很詳細(xì)，較好的體現(xiàn)現(xiàn)有的建筑行業(yè)的特點(diǎn)及工藝。

3 《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的應(yīng)用分析

首先水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)方式為工程提供了一個(gè)良好的平等的競爭平臺，采用初步設(shè)計(jì)概算來投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于設(shè)計(jì)圖紙方面及從業(yè)人員對圖紙理解的不一致，計(jì)算出的工程量也是大相近庭的，而工程量清單報(bào)價(jià)是以相同的工程量作為基準(zhǔn)，施工企業(yè)可以完全按照自身的企業(yè)實(shí)力及情況來填報(bào)單價(jià)。這樣更加復(fù)核市場的需求，更加能規(guī)范工程市場的秩序，進(jìn)而確保工程的質(zhì)量。

其次招投標(biāo)其實(shí)是競爭過程的體現(xiàn)，投標(biāo)人根據(jù)自身的情況來確定綜合單價(jià)，單價(jià)作為結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)，成了決定性的因素，單價(jià)的高低完全能體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的管理水平及技術(shù)水平，在報(bào)價(jià)中就能完全體現(xiàn)出來，這樣更能有利于行業(yè)的良性發(fā)展。

水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)方式有利于提高計(jì)價(jià)的效率。能真正的實(shí)現(xiàn)快速報(bào)價(jià)。避免了傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式下招標(biāo)、投標(biāo)方對工程量計(jì)算時(shí)發(fā)生的量的不統(tǒng)一，在反復(fù)核量的情況下無形中損失很多的效率，做了很多的無用功，現(xiàn)在各方一招標(biāo)文件中的統(tǒng)一工程量作為基準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺，客觀上也促進(jìn)了各個(gè)企業(yè)定額的完善及工程造價(jià)信息更新的不斷完善的過程，為行業(yè)的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

采用工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于工程款的撥付以及最終工程造價(jià)最終結(jié)算后，業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價(jià)就是合同確定的基礎(chǔ)。投標(biāo)清單上的綜合單價(jià)就是施工企業(yè)完成的工程量，這一點(diǎn)方面是定額不能做到的，這樣很容易能確定進(jìn)度款的撥付，為工程提供了便利，減少了業(yè)主與施工企業(yè)的矛盾與糾紛，無疑加速了工程的快速推進(jìn)。

采用水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)的模式有利于業(yè)主對投資方面的把控，采用定額的編制辦法，業(yè)主對設(shè)計(jì)變更及工程量的增減所引起的工程造價(jià)的變化會不太敏感，結(jié)算時(shí)才會發(fā)現(xiàn)變更對項(xiàng)目投資的影響是巨大的，可是已經(jīng)為時(shí)已晚。而采用水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)模式卻不同，能夠時(shí)時(shí)對造價(jià)一目了然，設(shè)計(jì)變更及工程量的增減所引起的工程造價(jià)的變化會非常的敏感，及時(shí)的就能反饋給業(yè)主，業(yè)主因此能根據(jù)實(shí)際情況決定變更與否和更加合理的施工方案，可以說這一點(diǎn)也是工程量清單計(jì)價(jià)最重要的特點(diǎn)。

4 《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的不足分析

4.1《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》項(xiàng)目編碼不夠完善

現(xiàn)在使用的還是《水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（JTS 271-2008），項(xiàng)目編碼以及項(xiàng)目名稱還不夠完善，比如助航導(dǎo)航設(shè)施工程項(xiàng)目清單（編碼100400）中對航標(biāo)的種類的描述幾乎沒有，屬于嚴(yán)重缺失；土石方工程項(xiàng)目清單（編碼100500）中對于土方的開挖、碾壓、夯實(shí)、倒運(yùn)等方面的清單還比較少，應(yīng)細(xì)化補(bǔ)充；填筑工程（編碼100503）中缺少常見的絮凝砂漿子目；其他工程項(xiàng)目清單（編碼101100）中伸縮縫計(jì)量單位只提到了m，不太復(fù)核實(shí)際的工程情況，實(shí)際中m2 也很常見應(yīng)予以補(bǔ)充。

4.2《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》總說明具體包括哪些內(nèi)容沒有明確

《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》總說明中并沒有明確具體應(yīng)該闡述什么內(nèi)容，沒有交代具體的結(jié)構(gòu)形式，沒有交代應(yīng)具體說明哪些涉及具體工程的內(nèi)容，這樣會使招投標(biāo)階段沒有具體的格式而言，不同企業(yè)說明的內(nèi)容不同，而有些內(nèi)容重要單卻可能沒有在總說明中體現(xiàn)，這就造成了無謂的失誤。為了避免應(yīng)對《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》總說明進(jìn)一步的明確。

4.3《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》一般項(xiàng)目清單中無詳細(xì)說明

《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》一般項(xiàng)目清單編碼（100100）中有很多子項(xiàng)，比如暫列金額、規(guī)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、施工環(huán)保費(fèi)、生產(chǎn)及生活房屋、臨時(shí)道路等等，《規(guī)范》中并沒有對這些項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的說明，為了有利于報(bào)價(jià)、有利于招投標(biāo)，《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》應(yīng)該細(xì)化子目及說明，讓每一個(gè)清單編碼都清晰、明了。讓招投標(biāo)有章可循、有本可依[2]。

4.4《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》清單子目的籠統(tǒng)性

《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》清單子目存在籠統(tǒng)性，還是不夠的細(xì)化，對于招投標(biāo)而言，清單子目的越精細(xì)化越利于招投標(biāo)、尤其對于水運(yùn)行業(yè)來說、規(guī)模大、造價(jià)高、很多都屬于國家的投資項(xiàng)目、精細(xì)化的清單子目及描述無疑將更好的推動(dòng)水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展。[1]

4.5營改增之后應(yīng)該出臺新的清單模式說明

2016年08月12日交辦水〔2016〕100號交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)了《水運(yùn)工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法》的通知，營業(yè)稅改征增值稅后，水運(yùn)工程計(jì)價(jià)應(yīng)遵循增值稅“價(jià)稅分離”的原則。其他未作調(diào)整的計(jì)價(jià)依據(jù)，繼續(xù)有效。由于營業(yè)稅改征增值稅而增加的工程造價(jià)可在建設(shè)項(xiàng)目總概算預(yù)留費(fèi)用中解決。由于取費(fèi)模式的變化會對《水運(yùn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》產(chǎn)生影響，所以及時(shí)的更新規(guī)范勢在必行，只有定額與清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相輔相成，才能更準(zhǔn)確的為工程服務(wù)。

5結(jié)束語

通過對《水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（JTS 271-2008）應(yīng)用及不足的分析，清楚的看到其中的優(yōu)點(diǎn)及問題所在，更好的運(yùn)用《規(guī)范》，更加準(zhǔn)確的為招投標(biāo)階段的工作服務(wù)。為水運(yùn)行業(yè)的造價(jià)工作提供支持與幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]張超、何廣全 工程量清單計(jì)價(jià)在水運(yùn)工程中的應(yīng)用分析【J】，科技與企業(yè) 2015.04.01，253

[2]黃仲雯 水運(yùn)工程造價(jià)領(lǐng)域中應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式的探討 【J】中國海灣建設(shè) 2007.04 77-78

（作者單位：黑龍江省航務(wù)勘察設(shè)計(jì)院）