加強(qiáng)基層黨建，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

卜亞妮

摘要：黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題放在了更加重要的位置。地方黨組織應(yīng)該以田園鄉(xiāng)村建設(shè)為重要抓手，充分發(fā)揮黨建在推動(dòng)“三農(nóng)”工作、助推富民強(qiáng)村的引領(lǐng)作用，進(jìn)而探索出黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新道路。

關(guān)鍵詞：基層黨建；鄉(xiāng)村振興；工作措施

引言

鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分艱巨，如何按照?qǐng)?bào)告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字目標(biāo)要求，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是當(dāng)前和未來一段時(shí)期抓好基層黨建、做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的重中之重。在農(nóng)村基層黨組織中深入開展“富美和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村加快振興發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的十九大精神。

1鄉(xiāng)村振興對(duì)基層黨建的總體要求

以中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)為指引，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和優(yōu)秀中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化為載體，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為契機(jī)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代的“三農(nóng)”工作新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興[2]。

2鄉(xiāng)村振興的基本內(nèi)涵

2.1產(chǎn)業(yè)興旺

這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。較之以往“新農(nóng)村”建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展”要求，“產(chǎn)業(yè)興旺”是一種更加多元化的業(yè)態(tài)要求。生產(chǎn)一般是指提供產(chǎn)品的活動(dòng)。自從十八大以來，習(xí)近平總書記非常頻繁地使用產(chǎn)業(yè)概念去表述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展應(yīng)該走“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈”、“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的道路。這意味著農(nóng)村不應(yīng)該僅僅停留于提供農(nóng)產(chǎn)品尤其是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的狀態(tài)，它完全可以面向市場(chǎng)安排生產(chǎn)，通過對(duì)產(chǎn)品不同程度的加工和開發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品的附加值。這種思路，并非“生產(chǎn)發(fā)展”所能概括的，而是“產(chǎn)業(yè)興旺”的大思路?；谶@種新思路，鄉(xiāng)村有可能作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊天地，因而十九大報(bào)告提出“支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的新提法，弱化了“以城帶鄉(xiāng)”邏輯下形成的向城鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”的主張，為鄉(xiāng)村振興開啟了一種新的前景。

2.2生態(tài)宜居

這是鄉(xiāng)村獨(dú)特價(jià)值的關(guān)鍵所在。受制于“以城帶鄉(xiāng)”，“城鄉(xiāng)一體化”的思維局限，“村容整潔”在許多地方變成向城鎮(zhèn)看齊，鄉(xiāng)村失去了應(yīng)有的風(fēng)貌而與城鎮(zhèn)趨于同質(zhì)化?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”基于鄉(xiāng)村是有別于城鎮(zhèn)的獨(dú)特文化單元的理念，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)宜居”。生態(tài)首先是指自然生態(tài)，包括山水林田湖草系統(tǒng)；同時(shí)也有其人文與歷史的意義，一方水土養(yǎng)一方人，就是這種意義上的生態(tài)表達(dá)。因此，鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)就是要在“宜居”的價(jià)值導(dǎo)向下努力護(hù)養(yǎng)鄉(xiāng)村自然意義上的生態(tài)和人文歷史意義上的生態(tài)，告別鄉(xiāng)村建設(shè)千村一面、城鄉(xiāng)同質(zhì)化的糟糕狀態(tài)，使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出各美其美，美美與共的風(fēng)貌。

2.3鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)民文明狀況的直接表現(xiàn)?！班l(xiāng)風(fēng)文明”，就是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的涵養(yǎng)和培育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀文化因素，消除歷史遺留下來的陳規(guī)陋習(xí)，依法取締危害鄉(xiāng)里的犯罪行為，大力倡導(dǎo)健康文明的鄉(xiāng)村生活方式，厚植滋養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)，搭建培育“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的教育平臺(tái)。時(shí)下，需要正視部分鄉(xiāng)村由于社會(huì)組織化程度嚴(yán)重下降而導(dǎo)致的鄉(xiāng)村社會(huì)碎片化的現(xiàn)實(shí)，在推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺”的過程中，努力建構(gòu)有利于培植民眾合作互助精神的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.4治理有效

關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)”，我們?cè)?jīng)提出“管理民主”的要求，這主要是側(cè)重于管理手段的合理性。十九大報(bào)告提出的“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，可以說是一種更加適應(yīng)鄉(xiāng)村政治生態(tài)和社會(huì)實(shí)際的復(fù)合性治理體系。為確?！爸卫碛行А蹦繕?biāo)的達(dá)成，報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊(duì)伍”。歷史與現(xiàn)實(shí)都告訴我們，沒有這樣一支隊(duì)伍，再好的治理體系也不可能達(dá)成“治理有效”的目標(biāo)。

2.5生活富裕

時(shí)下，部分鄉(xiāng)村民眾對(duì)物質(zhì)生活需求的滿足程度還不夠高，一些人群還處于“脫貧攻堅(jiān)”的艱苦過程中，解決物質(zhì)生活意義上的“生活富?！?，依然是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的要求。同時(shí)，如果物質(zhì)生活富裕而精神生活貧乏，人依然不可能擁有好的生活品質(zhì)。這樣的“富裕”至少是有嚴(yán)重缺陷的富裕。因此，在“鄉(xiāng)村振興”的過程中，必須把握好物質(zhì)生活與精神生活品質(zhì)同步提升的張力，使“鄉(xiāng)村振興”成為鄉(xiāng)村物質(zhì)文明、精神文明的涵養(yǎng)過程，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村的政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明的同步提升，這才是“生活富?！钡膽?yīng)有內(nèi)涵。

3提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果的有效措施

3.1不斷提升基層黨組織工作能力

在富美和諧鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織里，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)，組織和發(fā)動(dòng)群眾積極投身富美和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。一是在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，選能人強(qiáng)人擔(dān)任村書記，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，按照能人強(qiáng)人標(biāo)準(zhǔn)抓好村書記培訓(xùn)，落實(shí)好村書記待遇保障，探索村書記職業(yè)化管理辦法；二是科學(xué)跟進(jìn)組織設(shè)置，把黨組織建在新型經(jīng)營(yíng)主體和群眾性社會(huì)組織中，建在產(chǎn)業(yè)鏈和致富項(xiàng)目上，確保黨的組織和工作全覆蓋；三是推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)有機(jī)融合，利用信息化手段，加強(qiáng)黨員特別是流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作；四是以換屆為契機(jī)，健全道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織，倡導(dǎo)成立老年協(xié)會(huì)、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民演出隊(duì)等群眾性組織，著力構(gòu)建以村黨組織為核心的農(nóng)村管理服務(wù)體系[3]。

3.2基層黨組織成員應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

廣大基層黨組織和黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，拿出不言苦、不怕累、不畏難，親力親為干、撲下身子干、敢于擔(dān)當(dāng)干、創(chuàng)新辦法干、凝聚合力干的“三不五干”精神狀態(tài)，沖在新農(nóng)村建設(shè)“第一線”，做到有難黨支部帶頭先“闖”、有苦黨員先“吃”、有利群眾先“享”，以實(shí)際行動(dòng)做給群眾看、帶著大家干。各個(gè)基層支部堅(jiān)持“打開門”聽意見，健全農(nóng)村黨組織議事規(guī)則，建立村民理事會(huì)、項(xiàng)目理事會(huì)制度，廣大黨員干部經(jīng)常深入村社、走進(jìn)庭院，與大伙一起商議“田園鄉(xiāng)村怎么建、建好之后怎么管、遇到難題怎么辦”，真正變干部“大包干”為黨群“共謀劃”。

3.3各級(jí)成員做好帶頭工作

領(lǐng)導(dǎo)帶頭。抓住農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，把自己鍛造成具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)頭人。駐村第一書記、支部書記等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、要作榜樣，帶頭參加學(xué)習(xí)教育、帶頭參加組織生活，以自己的模范行動(dòng)影響帶動(dòng)普通黨員群眾。典型引路。加大對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀黨員、年輕黨員、婦女黨員的培養(yǎng)力度，在他們中間樹立典型，加大宣傳，號(hào)召優(yōu)秀黨員干部對(duì)農(nóng)村老黨員、困難黨員進(jìn)行慰問、幫扶，發(fā)揮先進(jìn)典型黨員的引路作用。

完善制度。大力規(guī)范農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)落實(shí)的措施，嚴(yán)格農(nóng)村基層黨務(wù)工作者考核激勵(lì)方法。通過制度建設(shè)，確保農(nóng)村基層黨組織充分履行職能，確保基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮表率作用，確保廣大農(nóng)村基層黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)，發(fā)揮先鋒模范作用[1]。

結(jié)語

在十九大精神的指引下，在以習(xí)近平總書記為核心的新的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)一定能夠在全新的戰(zhàn)略高度上、在嶄新的發(fā)展思路指引下，有效地推進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

[1]佚名.強(qiáng)化基層黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[J].群眾，2018（1）.

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[3]李錫文.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用以務(wù)實(shí)舉措踐行黨的十九大精神[J].奮斗，2017（21）.