新形勢下做好反腐倡廉教育工作的幾點思考

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全面從嚴治黨永遠在路上?！边@一論斷寓意深刻、振聾發(fā)聵，反映了我們黨對黨的建設(shè)面臨形勢和任務(wù)的清醒認識，對新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程確立了鮮明的主基調(diào)。

反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，需要教育、制度和監(jiān)督“三位一體”多管齊下才能奏效。三者是一個有機統(tǒng)一的整體，各有其不同的功能和作用，教育是這個統(tǒng)一體的基石，對樹立反腐倡廉意識起著潛移默化的、長期性的、持久性的作用。

黨風(fēng)廉政宣教工作是反腐倡廉工作的重要組成部分，是懲治和預(yù)防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)，是開展反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是治本工程，承擔著為反腐倡廉工作提供思想保證，營造良好輿論氛圍的重要任務(wù)。

開展反腐倡廉教育，是引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的過程。腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動因。而凈化人的思想，就必須依托長期的思想教育。一個人只有不斷地加強思想修養(yǎng)，提高道德水平和自我約束能力，才能夠正三觀、拒腐蝕。而教育功能的實現(xiàn)并非是立竿見影的，需要一個較長時間的漸進過程，具有長期性和持久性的特點。

一、全面把握新形勢，充分認識做好反腐倡廉教育工作的重要意義

正確認識和科學(xué)判斷形勢，是制定方針政策的重要依據(jù)，是做好各項工作的重要前提，也是做好反腐倡廉宣傳教育工作的重要基礎(chǔ)。

習(xí)總書記提出的“三嚴三實”要求，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強黨員干部黨性修養(yǎng)，深入推進新形勢下黨的建設(shè)提供了重要遵循，也對反腐倡廉工作提出了更高的標準和更具體的要求。

在這種情況下，我們就要準確把握新發(fā)展新變化，全面審視反腐倡廉宣傳教育工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）面對反腐倡廉建設(shè)的深入推進，為懲防體系提供思想支撐的任務(wù)更加重大。黨中央強調(diào)反腐倡廉建設(shè)要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。這就需要宣教工作來統(tǒng)一思想、凝聚人心，不斷深化對反腐倡廉方針政策的認識；需要宣教工作提供精神動力，充分調(diào)動廣大干部群眾參與反腐倡廉的積極性和主動性；需要更好地發(fā)揮宣教工作的思想引導(dǎo)和支撐作用，為加強反腐倡廉建設(shè)營造良好的思想輿論環(huán)境。

（二） 面對文化多元化的發(fā)展趨勢，加強廉政文化建設(shè)的任務(wù)更加繁重。文化是歷史、教育、社會發(fā)展、經(jīng)濟變革的綜合體現(xiàn)，而廉政文化，就是把“黨的先進性”的核心元素注入和滲透到廉政建設(shè)當中，形成一種新的價值觀念、新的行為方式。這就要求我們堅持社會主義核心價值體系，大力加強廉政文化建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，形成崇廉尚潔的良好社會風(fēng)尚。

（三） 面對社會思想的復(fù)雜多變，構(gòu)筑拒腐防變思想防線的任務(wù)更加艱巨。隨著經(jīng)濟體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整、思想觀念變化，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長。如果黨員干部的意志不堅定，就容易受到腐敗病毒的感染。這就要求我們大力加強思想道德建設(shè)和廉潔從政教育，提高黨員干部的道德水平和廉政意識，增強拒腐防變能力，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、反腐倡廉教育工作中的認識問題

千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗。很多干部都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。反腐倡廉教育是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想基礎(chǔ)，在實際工作中就要端正對反腐倡廉教育的認識。

第一，在教育理念上，要充分認識到反腐倡廉教育是一種“軟約束”。教育活動的基本要素包括教育者與受教育者，教育活動最重要的一個特點是，只有當受教育者認為教育者所傳授的知識“正確并且有用”的時候，他才能接受教育；反之，如果受教育者以一種抗拒的心態(tài)來對待反腐倡廉教育，則很難收到預(yù)期的結(jié)果。

第二，在教育內(nèi)容上，既要注意教育的全面性又要注意突出重點。深入開展理想信念和廉潔從政教育；加強黨的作風(fēng)和紀律教育；把思想教育、紀律教育與社會公德、家庭美德和法治教育結(jié)合起來，大力加強廉政文化建設(shè)；深化警示教育，深刻剖析違法違紀案件發(fā)生的原因。分類分層次開展教育，才能取得預(yù)期效果。

第三，在教育對象上，應(yīng)明確以“中間大多數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部為工作重點。干部隊伍中的大多數(shù)屬于經(jīng)過黨多年教育，在理想信念、道德情操以及工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面都是合格的，但是有可能經(jīng)不起考驗，一旦遇到現(xiàn)實生活中的種種誘惑可能會犯錯誤，所以這部分人應(yīng)該是反腐倡廉教育的工作重點。

三、抓好反腐倡廉教育工作的對策

堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。貫徹落實好“三個更加注重”，首先必須加強反腐倡廉教育。

（一）著力完善機制，增強反腐倡廉教育格局的整體性

完善反腐倡廉“大宣教”工作格局是建立健全懲防體系的重要內(nèi)容，開展反腐倡廉教育是一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的教育活動，必須完善機制，整合力量，常抓不懈。要把反腐倡廉教育融入到中心工作中，堅持并完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀檢部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、廣大干部群眾積極參與的工作機制，整體推進反腐倡廉教育工作。

（二）著力把握重點，增強反腐倡廉教育內(nèi)容的基礎(chǔ)性

反腐倡廉教育內(nèi)容的基礎(chǔ)性在于為整個反腐倡廉教育體系打基礎(chǔ)，為黨員干部的長遠、健康發(fā)展打基礎(chǔ)。要增強反腐倡廉教育內(nèi)容的基礎(chǔ)性，就必須把以下三個方面的基礎(chǔ)教育作為其重點內(nèi)容，切實抓緊抓好。

一是黨的基礎(chǔ)理論教育。用黨的基礎(chǔ)理論武裝全體黨員干部，是反腐倡廉教育的根本任務(wù)。要對黨員干部進行黨的基本理論教育，使黨員干部堅定共產(chǎn)主義信念，努力踐行“三嚴三實”，才會產(chǎn)生立黨為公、執(zhí)政為民的實際行動和效果。

二是紀律和法律教育。紀律和法律是全體黨員干部必須遵守的規(guī)則，要使黨員干部充分認識紀律和法律的重要性，增強紀律意識和法制觀念，自覺地與違紀違法行為作斗爭。

三是典型教育。正面典型是旗幟，可以引路導(dǎo)航；反面典型是警鐘，可以敲山震虎。要以突出主旋律、弘揚正氣為主導(dǎo)，以先進典型教育黨員干部，使其學(xué)有榜樣、趕有目標。

（三）著力豐富手段，增強反腐倡廉教育形式的多樣性

一要創(chuàng)新反腐倡廉教育的載體。要善于從豐富的工作實踐中抓載體，切實把反腐倡廉教育寓于其中。二要深化反腐倡廉教育的方式。要充分利用各類宣傳陣地在反腐倡廉教育中的作用。三要綜合運用各種反腐倡廉教育形式，增強教育的吸引力、感染力、說服力。

（四）著力分類施教，增強反腐倡廉教育實踐的針對性

一是因人施教。反腐倡廉教育要針對不同的教育對象，突出重點，區(qū)別對待。對領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，著重加強正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀教育，輔之以警示教育；對廣大黨員干部，著重抓好理想信念教育和紀律法律教育；對一般員工，著重抓好依法行政教育和職業(yè)道德教育。二是因事施教。要針對出現(xiàn)的不同問題開展教育，如針對重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，加強職務(wù)犯罪教育；要針對節(jié)假日、婚喪嫁娶過程中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的問題，開展以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為主題的教育活動。

（五）著力搞好結(jié)合，增強反腐倡廉教育功能的實效性

反腐倡廉教育的功效，是解決人的思想認識問題，最終體現(xiàn)在使教育對象形成某種行為方式和行為習(xí)慣上，使人不想腐敗。教育的主要內(nèi)容是制度和監(jiān)督，制度保證教育的方向和實施，監(jiān)督保證教育的實效及其深化。要真正發(fā)揮反腐倡廉教育之功能，增強教育的實效性，就必須綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進，共同發(fā)揮作用。

（六）著力拓展領(lǐng)域，增強反腐倡廉教育對象的廣泛性

反腐倡廉教育不是空中樓閣，是生活、是成長、是終身課題。借鑒運用廣義教育的共性理論于反腐倡廉教育之中，使反腐倡廉教育更加人性化，以增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，營造廉榮貪恥、趨善避惡、從廉如流的氛圍。

總之，反腐倡廉宣傳教育工作是一項系統(tǒng)性的工程，新時期、新任務(wù)又對反腐倡廉教育提出了更新更高的要求，我們必須大力弘揚求真務(wù)實精神，進一步研究新情況，解決新問題，開辟新途徑，創(chuàng)造新方法，開創(chuàng)反腐倡廉教育的新局面，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展提供強有力的精神動力。

作者簡介：安靜（出生年份1974年）女 職務(wù)：黨群工作科科長，本科學(xué)歷。單位：中石油東方公司烏魯木齊基地管理處， 研究方向：政工。