關(guān)于提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治化思維的幾點(diǎn)思考

李煜琪　李斌

【摘 要】 法治化思維是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治國大背景下必須具備的一項(xiàng)辦事能力，其重要性不言而喻，近幾年，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治化思維弱化具體表現(xiàn)為學(xué)法動(dòng)力不足、尊法觀念不強(qiáng)。這些問題使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無法有效形成法治化思維，因此，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、做好法律實(shí)踐是有效提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治化思維的有效做法和必要路徑。

【關(guān)鍵詞】 法治化思維 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 法治

一、法治化思維的重要性

法治化思維按照姜明安教授所說是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過程?；貧w到企業(yè)中，企業(yè)的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法治企的“關(guān)鍵少數(shù)”，在日常經(jīng)營活動(dòng)中運(yùn)用法治化思維的方式對企業(yè)相關(guān)問題進(jìn)行梳理與分析，可以有效避免所做決策限于主觀與片面，這樣形成的決定與認(rèn)識(shí)可以進(jìn)一步深化自身的法治化思維，有效促進(jìn)自身法治化思維的提升?？梢婞h員領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治化思維，具有相當(dāng)大的必要性和重要性。

二、近幾年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治化思維不高的表現(xiàn)

傳統(tǒng)的人治思維在一定程度上使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞主觀主義，容不得他人的意見，還有的存在官本位的思想，一提依法治國、依法辦事，首先想到的不是依法治‘權(quán)、依法治‘官，而是治‘民，出現(xiàn)以權(quán)壓法、以情輕法的現(xiàn)象。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正視社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾多發(fā)群發(fā)的現(xiàn)實(shí)，奉行‘?dāng)[平就是水平，穩(wěn)定就是搞定的人治思維， 認(rèn)為‘有法（ 律） 無（ 辦） 法，無法（律）有（辦） 法，采取非法律手段解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的矛盾和問題，往往為追求‘穩(wěn)定而犧牲‘法治”，這些思想都造成了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治化思維不高的問題。具體問題表現(xiàn)如下：

（一）學(xué)法動(dòng)力不足。法治化思維的樹立與提升離不開對法律基礎(chǔ)知識(shí)與理論的學(xué)習(xí)，只有時(shí)常更新自身的法律知識(shí)，才能有效形成法治化思維和依法辦事能力，但是這項(xiàng)日常學(xué)法的任務(wù)大多都容易忽視，很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忙于本職工作，缺乏學(xué)習(xí)法律的主動(dòng)性與積極性；有的只是要求學(xué)了就學(xué)習(xí)一點(diǎn)，有應(yīng)付了事的想法?？上攵B法律知識(shí)學(xué)習(xí)的時(shí)間都不能保證，怎么能要求他提升法治化思維。

（二）尊法觀念不強(qiáng)。尊法就是奉法律為心中的圭臬，一舉一動(dòng)必守法遵紀(jì)，樹立憲法至上的思想，在觀念中表現(xiàn)為法律是最高信仰，在行為中表現(xiàn)為法律是最高行為準(zhǔn)則。而有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部視金錢或權(quán)力為上，為人處事以自身利益為重，嚴(yán)重缺乏對國法黨紀(jì)的畏懼與敬畏之心，人治思想、官本位主義、權(quán)大于法仍然在個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腦海里根深蒂固。

三、提升法治化思維的具體做法

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，決定明確提出要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?？梢婞h員領(lǐng)導(dǎo)干部今后工作時(shí)需時(shí)刻注重提升自身的法治化思維。要從理念上貫徹憲法和法律至上原則， 要在情感上充滿對法律的敬重和敬畏。具體可以從以下幾方面提升法治化思維：

（一）學(xué)習(xí)法律知識(shí)。法治化思維的提升和依法辦事能力的提高并非一蹴而就，需要經(jīng)過長時(shí)間的熏陶與學(xué)習(xí)方能形成。學(xué)習(xí)是提升自身最快的方式，尤其是要提升法治化思維，首先應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，通過定期與不定期的學(xué)習(xí)，組織集體學(xué)習(xí)或自學(xué)的形式，必要時(shí)可以將學(xué)法工作列入干部考核指標(biāo)中，每年確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法時(shí)間不少于40個(gè)小時(shí)，以真正使學(xué)法工作形成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí)的必修課，有效促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治化的形成與提升。

（二）做好法律實(shí)踐。古人曾說：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。意思是說理論結(jié)合實(shí)際方能真正成事，法治化思維的提升僅僅依靠學(xué)習(xí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，通過實(shí)踐才能真正形成法治化思維，一方面要積極參加法治實(shí)踐活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法治觀念，如旁聽法院庭審、調(diào)查研究分析案例、談判等實(shí)踐活動(dòng)可以經(jīng)常組織與參加，通過實(shí)踐，可以樹立平等、自由、民主、法治的理念，使法治化思維內(nèi)化于心，并外化為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力；另一方面，要在工作中經(jīng)常梳理自身是否存在人治思維和官本位思想，要做到深挖根源并及時(shí)剔除，同時(shí)在工作與生活中應(yīng)有意識(shí)的用法律來想問題、辦事情，從自身做起，維護(hù)憲法權(quán)威，切實(shí)提高依法辦事的能力。

小 結(jié)

法治化思維的形成與提升不是一朝一夕之事，但在新形勢下加強(qiáng)這方面的培養(yǎng)顯得刻不容緩，當(dāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇法治，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，善于運(yùn)用法治化思維依法辦事，進(jìn)而帶動(dòng)廣大群眾去信法、尊法、守法、用法，最終才能實(shí)現(xiàn)法治中國的偉大夢想。

【參考文章】

[1] 習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社 2014 年版，第142頁。

[2] 王克群：《提高黨員干部法治化思維和依法辦事能力》， 《前進(jìn)》2014年第12期，第31頁 。

作者簡介：李煜琪 1982年出生 男 中級經(jīng)濟(jì)師 碩士研究生學(xué)歷 山西航天清華裝備有限責(zé)任公司法律處處長 研究民法 合同法 公司法。李斌 1991年出生 男 碩士研究生學(xué)歷 山西航天清華裝備有限責(zé)任公司法律處法律干事 研究民法 合同法 公司法。