煤炭企業(yè)如何加強(qiáng)實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

【摘 要】 加強(qiáng)工程造價(jià)管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益、推動(dòng)企業(yè)好中求快、又好又快發(fā)展的一個(gè)重要方面。下面，結(jié)合對(duì)淄礦集團(tuán)幾年來控制工程造價(jià)的實(shí)際，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè) 加強(qiáng) 工程造價(jià)管理

近年來，煤炭需求市場(chǎng)不旺，供大于求的矛盾愈加突出，煤礦經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)增大。這就要求我們煤礦企業(yè)重視工程建設(shè)的實(shí)施和投入，完善工程管理制度，規(guī)范工程管理程序，構(gòu)建技術(shù)、經(jīng)濟(jì)部門相互協(xié)作、制約關(guān)系，不斷提高工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員的自身素質(zhì)。要堅(jiān)持走出去引進(jìn)來的宗旨，要走出去調(diào)研市場(chǎng)，始終把握市場(chǎng)的脈搏，要引進(jìn)來先進(jìn)的管理模式，確有實(shí)效的管好用好有限的建設(shè)資金。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，從細(xì)管理

生產(chǎn)礦井飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施也需配套、完善，大型工程有，更有零星維修、裝修、改造、擴(kuò)建等工程，雖然每一項(xiàng)價(jià)值不大但累計(jì)價(jià)值卻是一筆不小的數(shù)目，在工程比較繁瑣的情況下，就要求工程造價(jià)專業(yè)人員提高自身素質(zhì)，不怕麻煩，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

1、加強(qiáng)理論實(shí)踐學(xué)習(xí)

工程造價(jià)工作是一項(xiàng)專業(yè)性和實(shí)踐性較強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作中，工程造價(jià)人員要不斷加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握相關(guān)政策、信息，在實(shí)踐上要做到“五勤”。即：1、眼勤，眼睛要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。2、腦勤，要用心用腦去想辦法解決問題。3、手勤，手要隨時(shí)記錄所發(fā)現(xiàn)的問題，要有學(xué)習(xí)筆記，及時(shí)將發(fā)生的變更追加預(yù)算編制出來。4、腿勤，要經(jīng)常深入一線，與工人、技術(shù)人員溝通交流，掌握一些施工技術(shù)和施工工序以及現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度情況。5、嘴勤，要謙虛好學(xué)、多問、多聽。

2、加強(qiáng)工程造價(jià)資料的積累和分析。有人在做完工程結(jié)算之后，只在當(dāng)時(shí)對(duì)所做的工程什么都了解，什么都清楚，等再次遇到類似的工程項(xiàng)目、施工工藝仍感到陌生，又須從頭開始，查閱資料等，浪費(fèi)時(shí)間。其中的原因就是不注重資料的積累。雖然工程計(jì)價(jià)有單件性，但也有許多共性的東西，因此每做完一個(gè)結(jié)算，都需要花時(shí)間做一下總結(jié)，提煉出有共性、有價(jià)值的東西，如工程所用人工、材料、機(jī)械的消耗量水平，以及材料價(jià)格水平、費(fèi)率、利潤(rùn)等各項(xiàng)指標(biāo)形成資料，作為以后工作的參考。

二、加強(qiáng)合同管理

施工合同管理工程項(xiàng)目管理的核心，貫穿于工程實(shí)施全過程的各個(gè)方面。合同管理的成功與否將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。施工合同是工程項(xiàng)目質(zhì)量、工期、造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坛邪贤?，同時(shí)在工程施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。

1、加強(qiáng)合同管理意識(shí)，從思想上真正意識(shí)到合同管理的重要性，通過學(xué)習(xí)《淄礦集團(tuán)合同管理辦法》，使相關(guān)部門的合同觀念和合同意識(shí)得到了加強(qiáng)。

2、以審計(jì)法務(wù)部門作為合同的專門管理部門。對(duì)合同的簽訂實(shí)行會(huì)辦制度，層層簽批。技術(shù)施工部門主要對(duì)質(zhì)量工期等條款審核把關(guān)，財(cái)經(jīng)部門主要對(duì)合同價(jià)款、結(jié)算辦法、進(jìn)度款支付等經(jīng)濟(jì)條款進(jìn)行審核把關(guān)，安檢處對(duì)安全責(zé)任條款審核把關(guān)。法務(wù)審計(jì)部門對(duì)工程承包人的企業(yè)資質(zhì)、履約能力、財(cái)務(wù)狀況等綜合實(shí)力進(jìn)行審核確認(rèn)，同時(shí)形成合同會(huì)辦記錄。經(jīng)各部門會(huì)辦，審計(jì)法務(wù)部門審核后的合同，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、重視合同文本分析。分析主要包括兩個(gè)方面，一是合法性分析，分析合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和計(jì)劃的要求等。二是完備性分析。包括構(gòu)成合同文件的種類資料是否齊全，合同主要條款是否包括法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容，文字是否準(zhǔn)確等。

4、加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作。主要是了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定，調(diào)研市場(chǎng)，收集工程量，設(shè)備原材料價(jià)格資料，建立建全各項(xiàng)管理制度、合同管理臺(tái)帳等等。

5、合同專人管理，部門相互協(xié)調(diào)。合同管理人員要負(fù)責(zé)合同全過程的實(shí)施管理，合同各相關(guān)部門要通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)合同的系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性管理。

6、審計(jì)法務(wù)部門隨時(shí)檢查合同的履行情況，對(duì)合同中涉及到的質(zhì)量、工期、保修等實(shí)質(zhì)性條款依據(jù)合同約定進(jìn)行檢查。2016年雨季，由于生產(chǎn)調(diào)度中心屋面漏雨，后勤部門提了屋面維修計(jì)劃，施工管理辦公室按照計(jì)劃，準(zhǔn)備簽訂合同，安排施工單位施工，審計(jì)法務(wù)部門在審查合同時(shí)，查閱了生產(chǎn)調(diào)度中心工程施工合同及竣工資料，生產(chǎn)調(diào)度中心是2012年10月竣工，屋面防水的保修期是五年，屋面防水尚在保修期內(nèi)，不再另行委托施工單位維修。由施工管理辦公室通知原施工單位進(jìn)行保修。通過對(duì)合同履行情況的檢查，維護(hù)了合同履行的嚴(yán)肅性，維護(hù)了企業(yè)利益。

三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)

在工程實(shí)施過程中，時(shí)常會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料的實(shí)際情況或改變某些施工做法、材料代用等，引起設(shè)計(jì)變更。工程變更簽證管理是控制工程造價(jià)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，是工程造價(jià)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，在實(shí)施過程中必須嚴(yán)格管理，有效控制。

1、明確設(shè)計(jì)變更、施工簽證簽發(fā)的原則

（1）確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏或錯(cuò)誤，以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無法施工或非改不可，避免設(shè)計(jì)變更的隨意性導(dǎo)致的工程造價(jià)上浮或失控。

（2）設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。要認(rèn)真搞好圖紙會(huì)審，盡量減少變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前，避免因設(shè)計(jì)變更返工造成的浪費(fèi)。

2、設(shè)計(jì)變更、施工簽證辦理的程序和要求

（1）工程主管部門要加強(qiáng)施工期間現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和管理工作，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。

（2）對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程等需要簽證的工程量， 參加簽證的人員要進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，根據(jù)實(shí)際情況繪制圖紙、核實(shí)工作量，并據(jù)實(shí)填制簽證單。簽證單由參加人員簽字，由工程主管部門報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。對(duì)于由于設(shè)計(jì)變更應(yīng)該減少的工程量，要高度重視，不要因施工單位未提報(bào)資料而漏簽，以免增加工程造價(jià)。

四、加強(qiáng)材料價(jià)格管理

建筑工程中材料費(fèi)約占總造價(jià)的60%～70%，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。因此，必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預(yù)算價(jià)格的構(gòu)成，正確編制材料預(yù)算價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。

對(duì)于工程常用材料結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格由施工管理部門牽頭，財(cái)務(wù)、紀(jì)委、審計(jì)法務(wù)等有關(guān)部門組成市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研小組定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)上查詢，參照地區(qū)信息價(jià)、集團(tuán)公司競(jìng)標(biāo)價(jià)，合理確定礦區(qū)工程結(jié)算最高限價(jià)，并且每半年發(fā)布一次，作為竣工結(jié)算的依據(jù)，使材料價(jià)格做到了有效控制。

對(duì)于工程所用特殊材料會(huì)同有關(guān)部門深入市場(chǎng)、深入廠家進(jìn)行調(diào)研，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，了解同樣性能的多個(gè)產(chǎn)品，能選用當(dāng)?shù)夭牧系囊M量選用當(dāng)?shù)氐?，能選用國(guó)產(chǎn)的盡量選用國(guó)產(chǎn)，貨比三家，不選用帶有壟斷性質(zhì)的產(chǎn)品。并要求各施工單位每一季度將所用工程材料報(bào)工程管理部門，由工程管理部門相關(guān)人員根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研情況進(jìn)行審核，有關(guān)人員簽字確認(rèn)之后方可進(jìn)入工程結(jié)算。在審核材料價(jià)格時(shí)注重單位換算，盡量采用定額材料計(jì)量單位確定單價(jià)，避免了工程結(jié)算時(shí)換算單位產(chǎn)生糾紛。

五、引進(jìn)造價(jià)咨詢公司、協(xié)作配合、經(jīng)濟(jì)效果顯著

通過招標(biāo)，擇優(yōu)選擇造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資的最佳效益。

委托造價(jià)咨詢單位進(jìn)行工程價(jià)款的審核，并不是說明投資管理的工作可以放松了，而是對(duì)我們的工作提出了更高的要求。大量的基礎(chǔ)管理資料須場(chǎng)管理人員嚴(yán)格、準(zhǔn)確、及時(shí)地整理確認(rèn)，并按照審查要求與咨詢單位交流。與咨詢單位配合工作，使我們自身的工程造價(jià)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，2015年礦井工程預(yù)算投資131560.86萬元，通過工程實(shí)施全過程系統(tǒng)管理，工程實(shí)際結(jié)算值116999.68萬元，比預(yù)算投資減少了14561.18萬元，降低了11.67% 。

總之，工程造價(jià)控制是一個(gè)全過程的控制，工程實(shí)施階段是合理確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)成本，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合本行業(yè)、本單位的具體實(shí)際，完善機(jī)制，制定目標(biāo)，強(qiáng)化措施， 只有抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，做好每一項(xiàng)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工程造價(jià)就能得到有效控制，使企業(yè)投資發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效益.

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作者簡(jiǎn)介：司書鑫，男，1975年1月，籍貫：淄博市淄川區(qū) 職稱：經(jīng)濟(jì)師 （注冊(cè)造價(jià)工程師） 研究方向：企業(yè)管理、工程造價(jià)及項(xiàng)目投資管理等。