促進(jìn)我國農(nóng)民增收的財(cái)政政策研究

李曉慶

【摘 要】 農(nóng)民是我國社會(huì)人口重要組成部分，農(nóng)業(yè)是立國之本，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系到我國9億農(nóng)民生存和發(fā)展更是當(dāng)下社會(huì)關(guān)于民生問題和“三農(nóng)”問題的重中之重。改革開放以來農(nóng)村逐漸有了先進(jìn)的生產(chǎn)力，國家政策也逐年在像農(nóng)村方向傾斜?，F(xiàn)如今農(nóng)村的結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了翻天覆地的變化，我國的城市化進(jìn)程也在逐漸加快，在此影響下我國農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)有了長足的進(jìn)步。但是隨著我國改革開放以來大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資，以及腳步不斷的城鎮(zhèn)化建設(shè)造成大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外流，農(nóng)民收入增長趨緩，增收困難，已成為當(dāng)前一個(gè)突出問題，能否合理的積極的解決當(dāng)下農(nóng)民收入健康化增長以及關(guān)系到了我國經(jīng)濟(jì)是否可以持續(xù)性增長的重要因素。積極適當(dāng)?shù)呢?cái)政支農(nóng)政策無疑將會(huì)起到十分重要的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政政策 農(nóng)民收入 持續(xù) 增長

1.我國農(nóng)村農(nóng)民收入基本現(xiàn)狀

我國農(nóng)村人口多，基數(shù)大，農(nóng)村人口占比大，農(nóng)村面積廣這是研究我國農(nóng)村相關(guān)問題的基本狀況。2002年農(nóng)村居民家庭人均純收入為2476元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為7703元，前者僅相當(dāng)于后者的32%； 1997年至2002年，農(nóng)村居民家庭人均純收入每年實(shí)際增長僅3.8%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入每年實(shí)際增長則達(dá)到8.6%， 前者僅相當(dāng)于后者的44% ；2002年與2001年相比較，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長4.8%， 而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入?yún)s增長13.4% ，前者僅相當(dāng)于后者的35.8% 。由此可見，農(nóng)民不僅人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市民，而且其年平均增長率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市民。隨著我國城市化的不斷發(fā)展，農(nóng)村人口和農(nóng)民逐漸處于社會(huì)的弱勢群體。

2.我國農(nóng)村農(nóng)民收入主要來源

2.1 以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)民自古就是以土地為生，土地收入是大多數(shù)農(nóng)民的重要收入來源，隨著社會(huì)發(fā)展，尤其是改革開放以后，農(nóng)村的生產(chǎn)力開始得到明顯的提升，在國家政策的引導(dǎo)下和科學(xué)技術(shù)在農(nóng)耕上的廣泛普及，我國的農(nóng)村的耕種結(jié)構(gòu)發(fā)生的很大的變化。開始逐漸由溫飽性農(nóng)作物逐漸向經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物轉(zhuǎn)變，例如在中國的一線城市的郊區(qū)以及城市周邊的土地，農(nóng)民開始種植棉花，蔬菜等經(jīng)濟(jì)類作物，既滿足的就近城市的需要也帶動(dòng)了家庭收入。

2.2 青年勞力外出務(wù)工

隨著改革開放和我國城市化建設(shè)，越來越多的農(nóng)村人口流入城市，成為城市化建設(shè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，一個(gè)地方的人口數(shù)目是由當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)所需造成的，由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地資源有限以及大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)代替人力，越來越多的農(nóng)村新增勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工。我國城市化的快速發(fā)展和與之對(duì)應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平的底下，相對(duì)與農(nóng)村，城市給更多的年輕人帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且城市的良好公眾基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的休閑娛樂方式對(duì)于年輕人來說有很大的吸引力。

2.3 土地拆遷及租賃等收入

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化的建設(shè)腳步也越來越快，農(nóng)村土地也得到了相應(yīng)的資源整合。由于城市化發(fā)展的需要，越來越多的城中村面臨拆遷改造，在政府政策的影響下，越來越多的城市中的農(nóng)村被改造，宅基地逐漸變?yōu)樯虡I(yè)用地，在經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，農(nóng)民換遷土地已經(jīng)成為常態(tài)，大量的農(nóng)村居民通過轉(zhuǎn)讓住宅基地獲得相應(yīng)的回報(bào)，此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入對(duì)于農(nóng)民來說一直是比較客觀的，對(duì)于這種現(xiàn)象在當(dāng)下我國農(nóng)村屢見不鮮。另一方面隨著新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的城市邊緣建廠投資大量的城市外環(huán)的土地也相繼被租賃，這些收入成為近幾年來農(nóng)村人口的主要的大項(xiàng)收入來源。

3.阻礙我國農(nóng)村村民收入的問題淺談

3.1 農(nóng)村農(nóng)民受教育程度普遍不高

教育程度在任何時(shí)期對(duì)任何人都有很大的影響，一個(gè)人受教育程度的高低直接影響了一個(gè)人在社會(huì)生活中的發(fā)展程度和生活水平，在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，大量的農(nóng)村因?yàn)榻逃A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，教育體制制度不完善，相關(guān)的教育政策不夠優(yōu)勢，教育政策的落實(shí)和普及力度不夠等多方面原因?qū)е铝宋覈r(nóng)村人口普遍接受教育的程度不夠，這種現(xiàn)象在很大程度上阻礙了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長。

3.2 政策傾向性農(nóng)村力度不強(qiáng)

我國幅員遼闊，廣大的農(nóng)村由于先天地理因素影響，農(nóng)村土地資源和人力資源等分配不均衡，部分地區(qū)耕地面積不集中以及耕地面積匱乏，再加上水資源分布不均衡農(nóng)村土地耕種多依賴于自然環(huán)境的變化和天氣因素的影響，造成先天不足。雖然我國一直在農(nóng)村政策上加強(qiáng)政策扶持和資金投入，但是仍然力度不夠，落實(shí)情況有待提高。

3.3 社會(huì)分配制度不合理因素

城市和農(nóng)村在各方面的資源分配上比較，農(nóng)村處于先天不足的情況，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國對(duì)于工業(yè)方面和第三產(chǎn)業(yè)方面的投資力度加強(qiáng)，農(nóng)村人口普遍處于社會(huì)弱勢群體，農(nóng)村醫(yī)保和教育的投資力度不夠，讓更多的農(nóng)村人口不能享受到城市人口的社會(huì)福利水平，看病難和收入的可持續(xù)性增長面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)

4.促進(jìn)我國農(nóng)村農(nóng)民收入的方法淺談

只有農(nóng)民的素質(zhì)達(dá)到一定的高度那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能達(dá)到一個(gè)理想的程度，我國不斷的通過多方面的政策落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民的整體素質(zhì)，合理引導(dǎo)農(nóng)民接受相應(yīng)的教育，提高農(nóng)民眼界和加快農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)思想的腳步，促進(jìn)農(nóng)村制度改革，積極的進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全國各地根據(jù)自身?xiàng)l件從實(shí)際出發(fā)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施區(qū)域化布局，專業(yè)化分工，規(guī)?；a(chǎn)。推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，加大政府職能發(fā)揮?？茖W(xué)地有效的提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，利用城市化建設(shè)為農(nóng)民提供方便的就近的就業(yè)，提高農(nóng)村信息化程度，大力的扶持農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?，努力建設(shè)新時(shí)期的現(xiàn)代化農(nóng)村。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李茂生， 陳昌盛. 中國：農(nóng)民減負(fù)、縣鄉(xiāng)財(cái)政解困的財(cái)稅對(duì)策[J]. 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2004（01）：47-56+98.

[2] 蘇明. 我國財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的政策取向[J]. 財(cái)政研究，2002（09）：25-29.

作者簡介（出生年份1995.09.24）性別：女，民族：漢，籍貫：山西省原平市，學(xué)歷：本科，單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院 研究方向：市場營銷。