高校財務風險成因及對策分析

【摘 要】 隨著我國教育改革的不斷深入，各高校法律地位的確立，尤其是公立大學法律地位的確立，具有越來越多的獨立管理權力。這一趨勢體現(xiàn)在財務管理上，即公立大學承擔了相對獨立的風險，同時擁有獨立的財務管理權利。本文研究的目的在于解決財務風險分析與對策的問題。

【關鍵詞】 高校 財務風險 原因

1.前言

21 世紀初，世界形勢開啟了一番新紀元，經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展，知識經(jīng)濟迅速崛起，科技產(chǎn)業(yè)不斷進步，國際競爭形勢緊張激烈，中共中央、國務院做出了一系列關于高等教育改革的重大決策和部署，力求中國高等教育向更加活躍的方向前進。截至目前，高等教育的發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了歷史性的飛躍，為現(xiàn)代化建設提供了強大的后備人才支撐，我國已經(jīng)從人口力量向人力資源轉型邁出了關鍵一步。高等教育改革的整體部署對高校的投資、貸款問題極為敏感，在相當程度上增加銀行的經(jīng)營風險，帶來社會穩(wěn)定問題，這將進一步推遲教育金融體系建設和國家公共財政體系建設的進程。因此對于，如何避免和防止高校的財務風險，加強高校資金的內部控制，同時提高高校資金管理水平，促進大學的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這不僅是高校的財務管理的共同目標，也是學者們十分關注的問題之一。

2.高校財務風險

高校的財務風險與企業(yè)的財務風險在含義上相互區(qū)別：首先，高校財務能夠運作的關鍵是在于預算。所有高校的金融活動都是以預算為中心的。對于如何規(guī)范預算工作，將高校財政收入和財政支出全部納入預算管理，這才是高校財務運作的重點。其次，大學財務內部監(jiān)控機制在防范高校財務風險方面發(fā)揮著十分重要作用。最后，大多數(shù)高校財政收入與支出的不平衡是造成金融風險的主要原因。

3.高校財務風險的成因

3.1 財政投入與高校實際需求不匹配。目前我國大部分高校實行的是“生均綜合定額+專項補助”的預算管理模式，原則是根據(jù)學校的日常合理費用分配每個學生，并根據(jù)學生人數(shù)給予相應的補助。特別補貼要符合學校學科建設、科研建設和基礎設施建設的需要，并考慮到學校前一年的經(jīng)費結余綜合確定。這種模式對同一類別的高校進行歸并，實行統(tǒng)一的撥款標準，表面上促使規(guī)模相同的學校相互促進，防止浪費，并且壓縮了不合理的項目支出。

3.2 高校事業(yè)收入旳季節(jié)性與支出剛性。雖然高校的事業(yè)撥款是每個月都會發(fā)生，但高校事業(yè)收入主要集中在9月份的年度教育收入。十月份，學生們被起訴。高校的年度學費和預算外資金必須支付給財政收入，使大學教育具有明顯的季節(jié)性收入。探索風險的主要原因是忽略了對現(xiàn)金流的日常監(jiān)控管理，導致資金的實際使用與預期出現(xiàn)矛盾，產(chǎn)生現(xiàn)金短缺，日常資本預算控制的失敗導致業(yè)務發(fā)展不平衡甚至資金流動斷裂等現(xiàn)象。

3.3 高校管理缺乏風險防范意識。隨著全國高等教育改革的深入推進，高校在辦學方面具有更多的自主性，政府對于高校下放權力，并規(guī)定高等教育相關機構是有一個法人，承擔后續(xù)一切法律責任。然而，由于大學是一個非營利性的組織，其單一的投資主體往往是國家，高校管理者的法律意識淡薄，有的往往缺乏主體的法律意識。大學在出現(xiàn)和不符合經(jīng)濟活動規(guī)定的情況下，將面臨財務風險。大學管理的管理不重視內部控制建設的管理內容，缺乏人員和公眾的制度成本，法規(guī)及其他建設項目投標風險，也沒有特定的風險預警和風險識別、風險評估、風險分析等措施。

4.高校財務風險防范對策

4.1 完善高校財務報表體系。高校目前的會計報表體系主要還是以滿足政府部門需求為主導，由資產(chǎn)負債表和收入支出表及其補充表構成，這一財務報表體系已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展需求。首先，高校應增設現(xiàn)金流量表來提升對風險監(jiān)控能力。現(xiàn)金流量表披露日常運營、投融資和現(xiàn)金等價物產(chǎn)生的現(xiàn)金流。通過觀察現(xiàn)金流量表，高校可以分析其日常經(jīng)營活動、相關投資活動、現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物的活動，以加強現(xiàn)金流的管理，提高預測未來產(chǎn)生現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物的能力。

4.2 加強高校外部審計。政府審計和內部審計是我國目前主要的高校財務報表審計方式，暫時還沒有完備的外部審計制度。政府審計通常是不定期審計或專項審計，主要針對的是高校的財務收支、專項資金及預算執(zhí)行情況，而不是高校的全部經(jīng)濟業(yè)務或事項。內部審計是由高校的內部審計部門開展的，其獨立性遠低于外部審計機構。由于沒有第三方獨立審計的財務報表，高校往往難以發(fā)現(xiàn)自身可能存在的風險隱患。因此，為嚴格把控高校的財務風險，應該加強外部審計，規(guī)避因監(jiān)管不力而可能出現(xiàn)的財務風險。

4.3 構建制度環(huán)境。我國公立高?，F(xiàn)行的管理形式為：外部政府主導，內部黨委領導下的校長負責制。這種管理形式的特點在于決策程序主要依賴領導個人或集體，而非制度依據(jù)；且國內高校的制度管理尚未深化，大部分依靠政府推動。在內部組織結構建立方面，財務管理人員的道德素養(yǎng)和職業(yè)素質是非常重要的因素。除了要掌握財務知識和審計知識外，學校管理者還要有很強的風險控制意識。高校財務管理人員就需要定期不斷更新自己的財務方面的知識和風險防控方面的知識，這樣才能不斷提高自己的專業(yè)素質和專業(yè)技能。

結 語

本文通過文獻剖析首先研究分析了目前我國公立高校普遍存在的財務風險。并針對高校財務風險成因最后給出了我國公立高校財務風險防范的總體思路?；诟咝Ｆ毡樨攧诊L險成因，本文認為高校財務風險防范要遵循內外結合的原則，系統(tǒng)性地從制度源頭防控高校財務風險。另外，由于本文撰寫過程中受到資料收集、本人能力等方面所限，文章敘述仍然存在一些方面的不足，希望有關學者能夠給予補足。

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[3] 杜劍.企業(yè)財務中的稅收風險管理[J].科學出版社，2012（6）33-34.

作者簡介：黃一丹 性別：女 民族：土家，籍貫：貴州，學歷：大學本科 畢業(yè)院校：貴州大學明德學院，研究方向：會計。