梁鋒

（南寧師范大學(xué)，廣西南寧 530023）

0 引言

2013年11月3日國家主席在湖南調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作時(shí)指出：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜；要分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧。國家總理在2014年工作匯報(bào)中，進(jìn)一步提出了創(chuàng)新扶貧模式，進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，這些政策的實(shí)施，進(jìn)一步說明國家扶貧政策開始由粗放式扶貧，走向精準(zhǔn)式扶貧。同時(shí)針對精準(zhǔn)扶貧的大背景下，高校扶貧工作應(yīng)順應(yīng)精準(zhǔn)扶貧的要求，積極加強(qiáng)貧困大學(xué)生的甄別與認(rèn)定，使扶貧工作更加具有針對性和實(shí)效性。

1 當(dāng)前高校貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定的體系概況

當(dāng)前高校貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定的體系，主要是根據(jù)教育部制定的有關(guān)文件要求，通過一些定性、定量的方式來認(rèn)定高校貧困生。整體來說，當(dāng)前高校貧困大學(xué)生甄別與認(rèn)定體系還存在很多的問題，并沒有形成一套行之有效的貧困生認(rèn)定制度和辦法，甄別和認(rèn)定體系的缺失，使高校扶貧工作不能精準(zhǔn)實(shí)施，不能有效提高救濟(jì)資金的使用效益，對于有效的改變高校貧困問題產(chǎn)生了巨大的阻礙。

2 當(dāng)前高校貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系成效及存在不足

隨著國家對高校貧困生的重視，先后出臺(tái)了國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、生源地貸款等等高校扶貧政策。政策的實(shí)施促使著高校貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系相應(yīng)的產(chǎn)生并得到發(fā)展。前期體系的建設(shè)對于有效的解決表面貧困生問題，更好地構(gòu)建和諧社會(huì)、促使人才興國戰(zhàn)略的實(shí)施、推動(dòng)高校教育事業(yè)的順利發(fā)展、提升貧困大學(xué)生自身發(fā)展都有著重要的意義。對于快速有效了解貧困生，解決貧困高校生的實(shí)際困難有著重要作用。

但由于現(xiàn)階段高校貧困生家庭情況比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出多樣化、隱蔽化、復(fù)雜化的特征，貧困生的有效甄別與認(rèn)定成為貧困生工作最為棘手的問題。現(xiàn)階段很多高校貧困生甄別與認(rèn)定體系缺乏具體可行的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，大多數(shù)是靠學(xué)生自我表達(dá)具體情況，甚至直接通過開具家庭困難證明；分配貧困生名額等體系來進(jìn)行貧困生甄別與認(rèn)定，在這體系中，缺乏對家庭實(shí)際收入的有效申報(bào)監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)平均分配名額的方式缺乏公平性，極度忽視了貧困生各班級(jí)、各院系的不平均狀況，未能真正發(fā)揮出扶貧政策的有效性。

3 精準(zhǔn)扶貧背景下開展高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)意義

高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定有利于將扶貧資金運(yùn)用得更加有效益?？梢杂行У乇ＷC和諧社會(huì)建設(shè)、保證學(xué)校教育平等，使每一名學(xué)生感受到政府的關(guān)心與支持，對于有效保證社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義。

高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定體系建設(shè)是高校扶貧工作全面開展的重要前提，有效甄別能夠及時(shí)了解貧困生實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整扶貧政策，有針對性地對貧困生進(jìn)行有效扶貧，提升高校扶貧資源的有效利用，保證扶貧工作資源配置效率得到最佳體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)高校扶貧的真扶貧，扶真貧。

精準(zhǔn)甄別與認(rèn)定對于有效了解高校貧困大學(xué)生實(shí)際生活，解決貧困大學(xué)生的生活實(shí)際困難都有著直接影響，對于有效解決高校貧困大學(xué)生實(shí)際困難有直接性作用。

精準(zhǔn)甄別與認(rèn)定對于直面貧困大學(xué)生心理狀況，了解大學(xué)生心理活動(dòng)，及時(shí)針對心理活動(dòng)進(jìn)行有效的疏導(dǎo)與交流，改善因貧困所帶給大學(xué)生的心理陰影，都有著重要的直接了當(dāng)?shù)淖饔茫梢杂行Ы鉀Q貧困大學(xué)生自卑感，讓大學(xué)生能夠平等的學(xué)習(xí)。

精準(zhǔn)甄別與認(rèn)定體系的建設(shè)，對于有效改進(jìn)高校貧困生資助模式，建立有效的資助體系都有著重要的基礎(chǔ)性作用，是資助體系建設(shè)的前提條件，是有效推動(dòng)高校貧困資助工作開展的重要前提，對于推動(dòng)高校教育事業(yè)、解決高校貧困資助困難都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4 精準(zhǔn)扶貧背景下高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定的體系建設(shè)

貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定工作的有效開展對于精準(zhǔn)扶貧工作的有效進(jìn)行有著重要的意義，積極建設(shè)完善全面的高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定體系能夠更加有利于扶貧工作的有效開展，能夠全面改善扶貧工作，讓扶貧更加有成效、有效率。

（1）積極完善學(xué)生信息管理資料。良好的信息資料對于貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定工作的開展具有重要的意義，可以幫助我們快速收集有關(guān)貧困生的基本資料，保證信息的準(zhǔn)確性，同時(shí)也能充分將扶貧做到實(shí)處，做到細(xì)處。甄別和認(rèn)定體系的建設(shè)對學(xué)生信息建設(shè)不僅僅要求全面，同時(shí)還應(yīng)該及時(shí)更新，保證信息的及時(shí)準(zhǔn)確，對突發(fā)學(xué)生困難及時(shí)給予資助，保證精準(zhǔn)扶貧工作的全面深入展開。

（2）貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系應(yīng)強(qiáng)化科學(xué)分類，民主評議。甄別和認(rèn)定工作中要積極按照民主評議的方式，對班級(jí)內(nèi)的貧困生進(jìn)行透明化的分類，減少人為因素影響認(rèn)定工作的有效開展。

（3）貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與完善。標(biāo)準(zhǔn)的制定對于認(rèn)定具有重要的方向性，可以給予認(rèn)定工作指明方向，便于認(rèn)定工作能夠更好地開展，同時(shí)對于資助工作開展也具有重要的引領(lǐng)作用。

（4）貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系建設(shè)要加強(qiáng)信息舉報(bào)制度，完善監(jiān)督處罰制度，對于那些通過非法手段取得的貧困生資格已經(jīng)查實(shí)母嬰給予嚴(yán)肅處理，特別是應(yīng)與學(xué)校獎(jiǎng)罰制度進(jìn)行有效的掛鉤，便于處罰更加具有力度。認(rèn)定體系建設(shè)方面還應(yīng)強(qiáng)化信息舉報(bào)制度，通過建立秘密的舉報(bào)方式，對那些揮霍浪費(fèi)國家資助的同學(xué)及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并通過嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對有關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行查詢，已經(jīng)查實(shí)就給予追回資助金，取消貧困生資格，并給予相應(yīng)的處罰。

（5）貧困大學(xué)生甄別和認(rèn)定體系積極完善相關(guān)認(rèn)定程序。因?yàn)檎J(rèn)定、甄別是高校有效開展貧困生資助管理工作的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，是精準(zhǔn)扶貧工作開展的重要突破性工作。應(yīng)從政策宣傳到實(shí)地調(diào)查，全方位對貧困生的信息進(jìn)行有效的收集，并最終作為全面開展資助工作的開始，完善的認(rèn)定程序，可以保證資助更加有效，防止資助出現(xiàn)偏差，影響資助資金的運(yùn)用效率。

（6）甄別和認(rèn)定貧困大學(xué)生體系堅(jiān)持應(yīng)堅(jiān)持原則性，全面分析界定貧困線，對全校師生全面調(diào)查分析后，確定資助貧困線，對最需要資助的人進(jìn)行資助，保證資助的精準(zhǔn)性。同時(shí)認(rèn)定體系要保證一定的延續(xù)性，積極的將資助體系與高中認(rèn)定體系進(jìn)行有效的對接，保證資助的一慣性，防止由于出現(xiàn)偏差影響學(xué)生的就學(xué)心理，最終影響到學(xué)生的正常學(xué)業(yè)。

（7）體系建設(shè)要保證學(xué)生的參與度，讓學(xué)生成為貧困生認(rèn)定的主力，防止由于過分的強(qiáng)化老師的權(quán)利，而引發(fā)的師生問題，影響到學(xué)校的正常教學(xué)，防止矛盾的發(fā)生。

（8）規(guī)范精準(zhǔn)甄別和認(rèn)定體系的動(dòng)態(tài)化管理，完善監(jiān)督機(jī)制。體系建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)性的建設(shè)，對貧困生全面的進(jìn)行管理，對發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的貧困生，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將資助資金應(yīng)用到最需要的人身上，保證資助的有效性。

（9）強(qiáng)化誠信教育體系的建設(shè)。甄別和認(rèn)定體系的建設(shè)應(yīng)積極完善行管誠信體系建設(shè)，對貧困生進(jìn)行有效的教育，對那些弄虛作假的同學(xué)及時(shí)進(jìn)行批評教育，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生誠信謙讓的心態(tài)，及時(shí)的對自身的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行評估，對更加需要資助的同學(xué)進(jìn)行禮讓，對于體系的有效運(yùn)行有著重要的意義。

甄別和認(rèn)定高校貧困生一定要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，把握好資助政策的特點(diǎn)，根據(jù)資助政策的特點(diǎn)進(jìn)行有效的認(rèn)定，確定認(rèn)定體系的標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地全面地對需要資助的學(xué)生進(jìn)行有效的資助。認(rèn)定體系的建設(shè)要從基礎(chǔ)開始，到最后的確定，是屬于一個(gè)整體，要全面進(jìn)行考慮，從而確定認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性和高效性，逐漸的形成“四點(diǎn)三線”等類似的甄別、認(rèn)定方式，更好地服務(wù)于貧困生認(rèn)定工作，確保資助工作順利開展，發(fā)揮出貧困生資助政策的效益，促進(jìn)教育發(fā)展，保證教育公平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。