約瑟夫·奈對軟權(quán)力在信息和網(wǎng)絡(luò)時代的討論

石麗榮

摘要：約瑟夫·奈在1990年提出了“軟權(quán)力”概念，指出權(quán)利包括硬權(quán)力和軟權(quán)力。在全球化日益深化的時代背景下，軟權(quán)力發(fā)揮著越來越重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種權(quán)利工具，是奈的軟權(quán)力理論體系中的重要客體。奈關(guān)于網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力的討論對網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：軟權(quán)力；網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)利

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）12-0112-02

哈佛大學教授約瑟夫·奈在1990年出版了《注定領(lǐng)導世界：美國權(quán)力性質(zhì)的變遷》一書，同年，奈接連在頂級學術(shù)期刊——《政治學季刊》和《外交政策》上發(fā)表《世界權(quán)力性質(zhì)的變遷》與《軟權(quán)力》兩篇文章，最早明確地提出和論述了“軟權(quán)力”的概念和理論。此后，奈或單獨撰寫或與其他學者合作，陸續(xù)發(fā)表一系列學術(shù)文章與專著，逐步構(gòu)建和發(fā)展“軟權(quán)力”理論體系。本文通過梳理約瑟夫奈的軟權(quán)力體系及其最新發(fā)展，力圖把握奈在網(wǎng)絡(luò)時代的軟權(quán)力思想，結(jié)合我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標，試從網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力視角提供一些參考。

一、“軟權(quán)力”概念的定義及“軟權(quán)力”的來源

關(guān)于軟權(quán)力的含義，奈的定義是：權(quán)力分為硬權(quán)力和軟權(quán)力，硬權(quán)力是通過威脅和獎勵方式影響他人來達到目的；軟權(quán)力是通過吸引他人來達到目的，硬權(quán)力是與軍事、經(jīng)濟力量等相關(guān)的硬性命令式權(quán)力，軟權(quán)力是與文化、意識形態(tài)、制度等抽象資源相關(guān)并可以決定他人偏好的軟性同化式權(quán)力。[1]關(guān)于軟權(quán)力的主要內(nèi)容，奈在2004年出版的《軟權(quán)力：世界政壇成功之道》一書中，明確把文化吸引力、意識形態(tài)和政治價值觀、與對外政策一同列為軟權(quán)力源泉，不過值得注意的是，奈對軟權(quán)力內(nèi)容的界定并沒有完全限定在以上三個方面。軟權(quán)力的來源問題多次出現(xiàn)在奈的文章和專著中。比如，在1990年出版的《注定領(lǐng)導世界》中，奈就明確提出，當一個國家通過建立和主導國際規(guī)范和國際制度，從而可以左右世界政治的議事日程，那么它也就可以影響他人的偏好和對本國國家利益的認識，從而具有軟權(quán)力，也就是制度權(quán)力，在這里，制度權(quán)利就是軟權(quán)力。另外，在奈的論述中，外交政策、信息技術(shù)等也是重要軟權(quán)力資源，信息時代，信息的“信用”度和篩選、甄別信息真?zhèn)蔚哪芰ν瑯邮擒洐?quán)力資源。

二、約瑟夫·奈對信息和網(wǎng)絡(luò)時代軟權(quán)力的討論

奈在1990年發(fā)表的專著和文章中已經(jīng)比較系統(tǒng)地論述了“軟權(quán)力”理論的基本思想，他在后來所發(fā)表的文章和專著都是對其基本思想的補充和擴展，這些補充和擴展主要針對信息時代和網(wǎng)絡(luò)時代的新發(fā)展而提出，以下是奈對信息和網(wǎng)絡(luò)時代軟權(quán)力的探討。

奈在1996年發(fā)表《美國的信息優(yōu)勢》一文，圍繞美國信息優(yōu)勢，集中討論信息與權(quán)力的關(guān)系問題。奈在文章中明確信息也是權(quán)力；信息權(quán)力既可能削弱其他領(lǐng)域權(quán)力，也可能拓展其他領(lǐng)域的權(quán)力，所以他強調(diào)美國需要重視自己的信息資源優(yōu)勢。奈早在1990年已提及過“信息權(quán)利”這一概念，[2]但在1996年的文章中奈明確認為在信息時代，軟權(quán)力將變得更引人注目，并且，該文首次將信息優(yōu)勢與“軟權(quán)力”概念進行比較，認為在美國外交中二者同樣重要，他甚至認為信息權(quán)力具有“軟的一面”，認為軟權(quán)力工具的重要性被信息時代放大了。這可以認為是奈開始對軟權(quán)力體系進行新的補充的開始。在1998年發(fā)表的《信息時代的權(quán)力與相互依存》一文中，奈認為，軟權(quán)力隨著時代變遷和領(lǐng)域不同而發(fā)生變化；在新的世紀里，信息技術(shù)成為權(quán)力的重要來源；信息時代美國軟權(quán)力的來源不僅包括信息技術(shù)優(yōu)勢，還包括信息標準和信息系統(tǒng)創(chuàng)新優(yōu)勢。另外，奈在文章中還提出“信用政治”概念，指出在信息時代，大量自由流動的信息賦予對信息的“關(guān)注度”高以及有能力鑒別信息真假良莠的人以權(quán)力。奈在這里就軟權(quán)力來源進行了拓展：信息的“信用度”成為信息軟權(quán)力的來源之一。奈在這篇文章中也討論了信息技術(shù)發(fā)展對權(quán)力的影響，認為權(quán)力斗爭從爭取控制信息傳播的硬權(quán)力上轉(zhuǎn)移到爭取制造和破壞信息“信用度”的軟權(quán)力上，同時還認為大國權(quán)力被削弱，小國和非國家行為體權(quán)力增加。在《重新定義國家利益》一文中，奈進一步闡釋了信息“信用度”問題，指出美國的“信用”軟權(quán)力來自于美國的制度吸引力和社會開放性，強調(diào)軟權(quán)力在信息時代更具吸引力。奈反復強調(diào)的目的就是要凸顯信息時代軟權(quán)力的特殊重要性。值得一提的是，文章中奈對網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力和傳統(tǒng)媒體在輿論塑造方面的軟權(quán)力進行了比較，指出媒體作為媒介，由編輯等控制，易于塑造連貫性的社會議題，但網(wǎng)絡(luò)改變了這一特性，任何行為體都有可能設(shè)置社會議題。關(guān)于信息對權(quán)力的影響，奈在文章中認為由于美國的技術(shù)優(yōu)勢，信息革命很有可能增加而不是減少美國的權(quán)力。

2002年，在《信息革命和美國的軟權(quán)力》一文中，奈將信息技術(shù)對權(quán)力的影響開始具體化到互聯(lián)網(wǎng)工具，他指出“隨著電子運算成本的降低和電腦因體積的減小而更為普及，電腦的去集中化影響越來越深”。[3]奈認為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，因為政治機構(gòu)無法完全控制互聯(lián)網(wǎng)，個人、黑客團體和大公司等也在參與開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)標準和規(guī)則。在奈的著述中，這是他首次提出非國家行為體同國家行為體在軟權(quán)力方面進行競爭。同時，奈提出，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造出新的溝通方式，繼而賦權(quán)給個人和其他非國家行為體，這凸顯了軟權(quán)力在互聯(lián)網(wǎng)時代的重要作用。值得注意的是，奈提出擁有軟權(quán)力的非國家行為體使政府實現(xiàn)既定目標的過程復雜化，甚至直接阻礙這一過程的實現(xiàn)。在《美國霸權(quán)的困惑：為什么美國不能獨斷專行》一書和《信息革命與美國權(quán)力的困惑》一文中，奈進一步詳細闡述了信息時代和全球化時代出現(xiàn)權(quán)力的去集中化和權(quán)力行為體的多樣性。作者認為，這一權(quán)力的變化和各種全球范圍議題的出現(xiàn)讓美國面臨的國際政治環(huán)境更為復雜，美國已無法單獨依靠自己的權(quán)力資源實現(xiàn)國家目標和掌控世界局勢，需要充分認識新時代權(quán)力發(fā)生的變化和多樣化的權(quán)力主體來應對局勢。在2004年與2005年，奈接連發(fā)表《美國的軟權(quán)力衰退》和《美國軟權(quán)力的盛衰》兩篇文章，針對美國遭受“9·11”打擊而進行反思。文章中，奈提出美國已陷入軟權(quán)力衰退期，并分析了軟權(quán)力衰退的原因：美國對軟權(quán)力的應用方式錯誤，軟權(quán)力的實施需要互動和傾聽，而不能單方面地操作，但美國卻在軟權(quán)力使用上犯了錯誤，導致形象受損，繼而影響其文化吸引力等軟權(quán)力，進而導致“9·11事件”的發(fā)生。從2010年起，奈在著作中分析信息對軟權(quán)力的影響時，不再使用“信息”一詞，轉(zhuǎn)而開始使用“賽博”（cyber，意即網(wǎng)絡(luò)，通常賽博與網(wǎng)絡(luò)兩個詞語可以互換使用），在2010年發(fā)表的文章《網(wǎng)絡(luò)權(quán)力》和2011年出版的專著《權(quán)力的未來》中，奈對網(wǎng)絡(luò)權(quán)力和網(wǎng)絡(luò)時代的軟權(quán)力進行了比較系統(tǒng)的論述。論述中，奈界定了網(wǎng)絡(luò)對權(quán)力的影響，指出權(quán)力因為信息而產(chǎn)生擴散現(xiàn)象，擴散對象為各種非國家行為體，因此，即便強如美國的大國也會發(fā)現(xiàn)自己在同非國家行為體分享權(quán)力舞臺，而且在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)很難對非國家行為體的行為進行有效控制。

在《權(quán)利的未來》中，奈就網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)產(chǎn)生軟權(quán)力的手段進行了初步討論，這些手段包括日程設(shè)置、提高吸引力和勸導能力。另外，奈還指出了網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力的主要內(nèi)容，包括：改變黑客活動傾向的信息活動、招募恐怖組織成員、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和搜索引擎提供方的自我監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)的域名相關(guān)規(guī)定、已被認可的軟件標準、具有引導傾向的信息和制定判斷網(wǎng)絡(luò)異常行為的規(guī)定等。另外，奈還界定了網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)主要的權(quán)利行為體及其掌握的權(quán)力資源。這些行為體主要包括三類：政府、擁有高度機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的組織，以及個人。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間的獨特性，奈指出小的行為體在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)往往擁有更大實施軟、硬權(quán)力的能力，因此他們在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)造成破壞的潛在威脅很大。通過整理文獻，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然奈在文章中頻繁討論網(wǎng)絡(luò)時代軟權(quán)力，但這種討論更大程度上屬于概括式說明，遺憾的是，奈本人并未就網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力概念、性質(zhì)、特征、內(nèi)容、來源等進行完整和系統(tǒng)的論述，這些問題需要進一步討論。

三、小結(jié)

綜上所述，奈的網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力思想以網(wǎng)絡(luò)權(quán)利為基礎(chǔ)，具有擴散性，由政府擴散至非政府行為體。由于軟權(quán)力具有引導性而非強制性，網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力主體通過日程設(shè)置和提高勸導能力等對權(quán)利客體的吸引力潛移默化，在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)動輒具有四兩拔千金的影響力，因此，對于奈的網(wǎng)絡(luò)軟權(quán)力理論的把握對我們研究當今網(wǎng)絡(luò)空間問題、應對潛在網(wǎng)絡(luò)空間威脅具有重要意義。

參考文獻：

[1]Joseph S.Nye."Soft Power"[J].Foreign Policy，1990，（80）：166.

[2]Joseph S.Nye.Bound to Lead：The Changing Nature of American Power[M].New York：Basic Books，Inc.，1990.

[3]Joseph S.Nye."The Information Revolution and American Soft Power"[J].Asia-Pacific Review，2002，（1）：61.

On Joseph Nye's Discussion on Soft Power in the Information and Cyber Time

SHI Li-rong

（Beijing Foreign Studies University，Beijing 100089，China）

Abstract：Joseph Nye introduced his concept of soft power in 1990. In his definition，power is divided into hard power and soft power. Soft power is playing an increasingly important role in international arena with the deepening of the globalization. As a power instrument，the Internet is a major topic in Nye's discussion on soft power. Nye's discussion on soft power in the cyberspace is of some instructive importance for our building of a network power.

Key words：soft power；cyber；cyberspace soft power