發(fā)揮天津獨特優(yōu)勢推進“一帶一路”建設

一、天津參與“一帶一路”建設面臨的機遇

1.促進天津經(jīng)濟結構的轉型升級。

有利于天津進一步發(fā)揮在港口、產(chǎn)業(yè)、政策上的比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈上不斷升級和優(yōu)化，培育新的經(jīng)濟增長點，增強可持續(xù)發(fā)展的新動能。

2.提高天津開放型經(jīng)濟水平。

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，開展互利合作的前景廣闊，深挖合作潛力，使天津在高端制造產(chǎn)業(yè)、港口物流、金融創(chuàng)新、服務貿(mào)易等領域取得新發(fā)展，全面提升天津開放型經(jīng)濟水平。

3.提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。

促進京津冀區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，促進天津投資自由化和貿(mào)易便利化水平進一步提高，促進京津冀整體區(qū)域技術、資本、人才等要素的協(xié)同發(fā)展。

4.提升天津的整體競爭力和影響力。

推動天津本土企業(yè)“走出去”，由簡單的商品貿(mào)易向進一步的雙向投資轉變，形成對外貿(mào)易與資本投資良性互動機制，提升全球配置資源能力，提升天津在我國對外開放格局中的地位，提高天津的核心競爭力和國際影響力。

二、天津參與“一帶一路”建設面臨的挑戰(zhàn)

1.來自其他地區(qū)的激烈競爭。

陸路方面，“絲綢之路經(jīng)濟帶”的起點有重慶、陜西、河南等多個省市，區(qū)位更接近沿線國家，前期合作項目已初見成效，加之部分產(chǎn)業(yè)及資源有重疊，對天津形成強有力競爭。海路方面，“21世紀海上絲綢之路”沿線港口也面臨廣州、寧波、泉州等本國港口以及新加坡、印度達卡等國外港口的競爭，天津港亟需進行軟硬件的改造升級。

2.與中亞、蒙俄等地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系有待加強。

中亞五國和俄羅斯的制造及輕工業(yè)有待提高，蒙古國缺乏港口、糧食等設施和資源，天津在制造和輕工業(yè)領域雖有優(yōu)勢，但與上述國家聯(lián)系有待加強，尚未產(chǎn)生互補效應，前期溝通亟待增加。

3.資源環(huán)境的約束加劇。

“一帶一路”沿線國家中有不少地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，投資與合作面臨較大生態(tài)環(huán)境風險，對經(jīng)濟綠色化程度和“走出去”企業(yè)的環(huán)境社會責任要求較高。

4.投資安全、宗教文化差異等問題突出。

“一帶一路”沿線各國法律法規(guī)、投資領域要求各有不同，各國宗教文化、民俗民風也各有差異，對投資企業(yè)的磋商能力和投資安全保障能力有較高要求。

三、天津參與“一帶一路”建設的對策建議

1.發(fā)揮政策優(yōu)勢，拓展合作領域，實現(xiàn)融合發(fā)展。

一是利用好自貿(mào)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策優(yōu)勢，實現(xiàn)法律、法規(guī)、政策的對接溝通，探索新投資貿(mào)易合作規(guī)則，加強與“一帶一路”沿線國家的技術交流與合作，進一步擴大服務業(yè)和先進制造業(yè)開放領域。

二是利用濱海新區(qū)開發(fā)開放優(yōu)勢，探索投資市場和貿(mào)易市場便利化合作方式，完善“一帶一路”的通關綜合服務體系，構建對外投資合作服務平臺。充分發(fā)揮天津投資貿(mào)易洽談會、濱海新區(qū)國際貿(mào)易洽談會等平臺作用，積極推動貿(mào)易轉型升級，深化國際大宗商品交易、期貨保稅交割、跨境電子商務等改革試點，拓展合作交流空間與效率，實現(xiàn)融合發(fā)展。

三是借力京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設，充分利用京津冀三地資源，加快國際航運和物流中心建設，推動科技創(chuàng)新和高端人才聚集，帶動內(nèi)陸腹地協(xié)調(diào)發(fā)展，增強區(qū)域輻射帶動作用。

2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)對接，推動轉型升級。

一是確定重點合作產(chǎn)業(yè)及領域，發(fā)揮制造研發(fā)優(yōu)勢，推動企業(yè)“走出去”和轉型升級。加強與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)與技術合作，與沿線國家合作建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好重大項目，推動產(chǎn)業(yè)深度對接，把技術標準帶出去。

二是提高對外投資水平，提升天津國際競爭力和影響力。通過資金和技術換取境外發(fā)展空間，為天津企業(yè)、產(chǎn)業(yè)成長提供便利。加強能源、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域的對外投資，積極推進冶金、輕工、建材、紡織等技術成熟、國際市場需求大的行業(yè)向沿線國家轉移，實現(xiàn)本土化生產(chǎn)和服務出口，開拓海外市場。

三是發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試優(yōu)勢，吸引沿線國家企業(yè)來津投資發(fā)展。發(fā)揮天津市現(xiàn)代制造業(yè)中心的優(yōu)勢，與相關國家共建一批技術研發(fā)中心、先進技術示范中心與國際技術轉移中心，提升天津科研成果轉化水平、推動雙方產(chǎn)業(yè)轉型升級。

3.發(fā)揮港口優(yōu)勢，升級物流中轉，形成港口經(jīng)濟圈。

一是進一步完善和發(fā)展天津港的國際中轉功能。借助自貿(mào)區(qū)，積極發(fā)展國際“水陸中轉”，吸引韓國、日本等國出口中亞和歐洲的貨物與天津口岸的貨物通過中歐班列出口，降低費用和成本。

二是共建無水港、中歐經(jīng)濟通道、國際物流園區(qū)等多層次的物流網(wǎng)絡合作平臺。加強與中亞和蒙俄等國合作，建設無水港物流樞紐節(jié)點，簡化通關服務程序，完善跨境物流服務體系，搭建為沿線地區(qū)服務的大宗商品貿(mào)易平臺。發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，探索天津港與沿線國家和地區(qū)合作共建國際物流園區(qū)模式。

三是構建以天津港為核心的新型貿(mào)易格局。積極開發(fā)日韓、中亞、蒙俄、東南亞等主要地區(qū)的貨源市場，打造國際物流中轉集散、分撥配送、生產(chǎn)加工、展示展銷基地。積極吸引相關國家在天津港設立辦事處，并提供保稅加工、保稅倉儲、信息服務等增值服務。此外，發(fā)揮天津港區(qū)位優(yōu)勢和郵輪母港資源優(yōu)勢，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟，積極開辟國際旅游市場，將天津港打造成我國游客出境游的重要節(jié)點港口。

4.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，構建交通網(wǎng)絡，搭建貿(mào)易橋梁。

一是構建綜合交通體系，搶占“一帶一路”橋頭堡地位，著力打造“一帶一路”交通樞紐。天津港作為“一帶一路”節(jié)點城市和歐亞大陸橋東部橋頭堡，具有承東啟西、互聯(lián)互通的綜合優(yōu)勢，應進一步發(fā)展多式聯(lián)運優(yōu)勢，增開中歐班列數(shù)量，實現(xiàn)海陸、鐵水、空陸、空鐵等聯(lián)運一體化。

二是優(yōu)化天津港航線網(wǎng)絡布局，建立新型貿(mào)易通道。推進與“一帶一路”沿線互聯(lián)互通的海上通道建設，開辟經(jīng)天津港大陸橋中轉的海上航線，逐步增加和優(yōu)化天津港至全球的航線網(wǎng)絡。

三是深挖航空等運輸市場潛力，延伸機場服務，增強服務輻射能力，打造空中絲綢之路。促進海空鐵多種運輸方式有效整合銜接，重點推動建設連接東北亞、輻射中西亞的鐵水聯(lián)運大通道，吸引各類資源要素聚集，增強對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)轉口貿(mào)易服務功能。

5.發(fā)揮金融優(yōu)勢，探索金融創(chuàng)新，服務項目建設。

一是發(fā)揮融資租賃優(yōu)勢。依托天津融資租賃業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，配合亞投行開展業(yè)務，積極倡導組建公私合營的亞洲基礎設施租賃基金，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供全方位、多層次的金融服務，積極為參與“一帶一路”建設的國內(nèi)其他地區(qū)提供金融服務。

二是完善資本市場體系。組建同業(yè)拆借市場，大力推進專項資金流通市場建設，促使其向“一帶一路”延伸，向區(qū)域拓展要市場、要效益，在促進區(qū)域經(jīng)濟增長的同時使產(chǎn)業(yè)資金發(fā)展壯大。

三是深化金融領域開放創(chuàng)新。加強金融基礎設施建設的跨境合作，開拓適應國際市場的金融產(chǎn)品，完善對外投資的風險保障機制，緩解企業(yè)跨國經(jīng)營融資困難局面，增強對“一帶一路”建設的金融服務和保障能力。

6.發(fā)揮軟實力優(yōu)勢，促進民心相通。

一是牽頭組建國際港口城市聯(lián)盟，將秘書處設在天津市，定期舉辦港口城市發(fā)展論壇和智庫論壇，擴大影響，深化合作。

二是發(fā)揮人文優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線國家的民間交流和合作，探索與意向城市共建“友好城市”交流項目。

三是發(fā)揮教育優(yōu)勢，對“一帶一路”國家予以政策傾斜，鼓勵扶持留學生和教育培訓項目，特別是鼓勵職業(yè)教育“走出去”，為“一帶一路”建設提供人才儲備等。

（執(zhí)筆：張再生，天津市社會科學界聯(lián)合會秘書長、教授；劉盟，天津大學管理與經(jīng)濟學部博士研究生。）