“一帶一路”視野下的中國和中亞五國經(jīng)貿(mào)合作、風(fēng)險與優(yōu)化擇業(yè)投資

中國順“一帶一路”大勢而為，本著開放、包容、共享、共贏、共榮的態(tài)度同中亞五國合作，在推動中國尤其是中西部地區(qū)發(fā)展的同時，在中亞五國新地緣政治特點下和中亞五國共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是中國與中亞共同發(fā)展歷史上千載難逢的良好機(jī)遇。中國和中亞五國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，同時在經(jīng)貿(mào)合作中存在相對風(fēng)險，要科學(xué)性地最大限度合理規(guī)避風(fēng)險，本文還提出有效進(jìn)行優(yōu)化擇業(yè)投資項目的一些建議。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議構(gòu)想

“一帶一路”大視野：中國本著開放、包容、共享、共贏、共榮的態(tài)度同中亞五國合作，在推動中國尤其是中西部地區(qū)發(fā)展的同時，和中亞五國共同促進(jìn)中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是中國與中亞共同發(fā)展良好機(jī)遇。

“一帶一路”四大王牌：產(chǎn)能輸出、科技輸出、資本輸出和中企走出去。和中亞精誠合作，建成“一帶一路”同中亞新的松散型區(qū)域性經(jīng)濟(jì)利益命運共同體。

“一帶一路”構(gòu)想目的：中國和各沿線國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密、相互合作更深入、發(fā)展空間更廣闊，形成利益、命運、責(zé)任共同體。

“一帶一路”構(gòu)想思路：以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。合作中要切忌貪大求多、好大喜功。

“一帶一路”構(gòu)想措施即“五通”：政策溝通——交流、合作制定規(guī)劃和措施；道路聯(lián)通——打通中國從太平洋到波羅的海運輸大通道、經(jīng)中亞、西亞到波斯灣、地中海、至東南亞、南亞、印度洋的3條通道；貿(mào)易暢通——推動貿(mào)易和投資便利化；貨幣流通——推動實現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算；民心相通——加強(qiáng)人文往來，互通有無。

“一帶一路”構(gòu)想提出“政策溝通”和“貨幣通暢”兩大目標(biāo)，為中國企業(yè)對中亞五國投資創(chuàng)造較好的投資條件，進(jìn)而為中國對中亞五國的投資創(chuàng)造新機(jī)遇，推動全面深化中國與哈國經(jīng)貿(mào)合作?！暗缆仿?lián)通”將促進(jìn)中國與中亞的公路、鐵路、航空、管道以及通商口岸的全面貫通，基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以為擴(kuò)大中國與哈國的經(jīng)貿(mào)合作打下堅實的基礎(chǔ)，為中國企業(yè)走向哈國市場創(chuàng)造更多的投資良機(jī)。“貨幣流通”推動實現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，中國已與哈國首先開始本幣兌換和結(jié)算。值得十分關(guān)注的是，2017年5月中旬北京“一帶一路”國際高峰論壇上正式推出系列人民幣流通業(yè)務(wù)：絲路基金新增資金1000億元人民幣；中國鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模初步預(yù)計約3000億元人民幣；中國國家開發(fā)銀行設(shè)立“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”產(chǎn)能合作專項貸款（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”金融合作專項貸款（500億元等值人民幣）；中國進(jìn)出口銀行設(shè)立“一帶一路”專項貸款額度（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款額度（300億元等值人民幣）等。這非常有助于人民幣兌換和結(jié)算拓寬流通中亞五國渠道。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆核心區(qū)：2013年11月6日新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆六次會議首次提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆核心區(qū)（以下簡稱新疆核心區(qū)）。2014年5月底第2次中央新疆工作座談會上確定了新疆核心區(qū)戰(zhàn)略地位。新疆核心區(qū)提出發(fā)展目標(biāo)即五大中心：交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心；三基一通道：國家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地、國家能源資源陸上大通道。

二、中亞五國情況簡介

1.中亞五國概況。

中亞地處連接歐洲和亞洲、中東和南亞的十字路口，位于里海以東，西西伯利亞以南，阿富汗以北及我國新疆以西，總面積400.42萬平方公里，人口7200多萬，居民多信仰伊斯蘭教。哈薩克斯坦的總面積約272.4多萬平方公里，是中亞五國中面積最大的國家。烏茲別克斯坦人口3100多萬，是中亞人口最多的國家，其首都塔什干是中亞第1大城市。中亞自然資源稟賦富饒，油氣儲量大被譽(yù)為第二個波斯灣，金屬礦藏十分豐富，基本占全門捷列夫元素周期表所有元素。中亞地區(qū)民族和宗教關(guān)系復(fù)雜，在歐亞地緣政治格局中地位十分重要，對中美俄等大國具有重要的地緣政治經(jīng)濟(jì)利益。

哈薩克斯坦人口近1800萬，有131個民族，首都阿斯塔納（哈語意為“首都”）。哈國石油在世界占第7位，中亞五國居首位，總儲量估計為158～195億噸，天然氣儲量估計在4萬億立方米，目前中國已從中哈管線進(jìn)口8000多萬噸原油。金屬礦藏豐富，已探明的礦藏有90多種，其中鎢的儲量居世界第一，鉻和磷礦石居世界第二，銅、鋅、鉬的儲量占亞洲第一位，享有“能源礦產(chǎn)基地”之譽(yù)。哈薩克斯坦GDP一直居于中亞五國首位，已成為獨聯(lián)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一。哈薩克斯坦是我國在中亞第一大貿(mào)易伙伴，2013年中哈貿(mào)易額達(dá)286億美元，占中國和中亞五國402億美元71%多。哈國2016年GDP1340億美元，人均GDP7501美元，外匯儲備925.81億美元。

烏茲別克斯坦總面積為44.74萬多平方公里，人口近3200多萬，129個民族，首都塔什干（烏語意為“石頭城”）能源資源主要有石油、天然氣、煤炭，三者目前探明儲量分別為53億噸、5萬多億立方米、20億噸，其中天然氣被列為世界十大開采國，在中亞僅次于土庫曼斯坦，居獨聯(lián)體第三位。烏國黃金儲備世界第四位，鈾儲備世界第七位。2013年中烏貿(mào)易額45億美元。烏茲別克斯坦屬于外匯管制國。該國獨立后采取較溫和的改革方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為平穩(wěn)，受國際形勢影響不是很大，是少數(shù)在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)負(fù)面影響下還能保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的國家之一。2013年吸引外國直接投資10.77億美元，僅次于哈薩克斯坦和土庫曼斯坦居中亞第三位。2013年烏國GDP是567億美元，同比增長8%，人均國民收入1900美元，2016年烏國GDP達(dá)到710.72億美元，人均GDP2111美元，外匯儲備183億美元。

土庫曼斯坦面積49.12萬平方公里，80%的領(lǐng)土被卡拉庫姆大沙漠覆蓋，土國人口有840多萬，首都阿什哈巴德（土語意為“愛之城”）。地下蘊藏豐富的石油和天然氣資源，天然氣儲量高達(dá)24.6萬億立方米，中亞第一位，世界第四位，到2014年11月初已進(jìn)口中國1000億立方米，石油儲量約有120億噸，居哈國之后，占中亞國家第二位。 2012年中土貿(mào)易額為103.7億美元。2016年土國GDP達(dá)到471.12億美元，人均GDP4800美元，外匯儲備土官方未公布。

吉爾吉斯斯坦總面積為19.85萬平方公里，600多萬人，首都比什凱克（吉語意為“馬奶攪棒”）。吉國煤炭在中亞居重要位置，地質(zhì)儲量為296億噸，被稱為“中亞煤斗”，主要礦產(chǎn)為有色金屬和稀有金屬，黃金儲量豐富，鈾礦、汞、銻礦儲量居獨聯(lián)體首位，吉國擁有豐富的水力資源。我國與吉貿(mào)易額2013年14.89億美元。2016年吉國GDP達(dá)到65億美元，人均GDP1038美元，外匯儲備19.69億美元。

塔吉克斯坦總面積為14.31萬平方公里，山地和高原占90%，其中約一半在海拔3000米以上，有高山國之稱。塔吉克斯坦人口約800萬，首都是杜尚別（塔語意為“星期一”）。能源主要是煤炭，總儲量在30億噸，水利資源極為豐富，總蘊藏量在6400萬千瓦以上，水力資源在獨聯(lián)體國家中第2位。我國與塔吉克斯坦的貿(mào)易額2012年為6.69億美元。2016年塔國GDP達(dá)到48億美元，人均GDP932美元，外匯儲備17.15億美元。

我國“一帶一路”倡議提出近四年來，中亞五國政府和民眾反應(yīng)良好基本認(rèn)同，都愿同我國拓寬全方位合作，不斷深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系并提高合作水平，如哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫總統(tǒng)2015年新年賀詞中提出建設(shè)“光明之路”，烏茲別克斯坦前總統(tǒng)卡里莫夫批準(zhǔn)“2015—2019烏茲別克生產(chǎn)本地化綱要”，這些都和“一帶一路”建設(shè)直接關(guān)聯(lián)?！爸袊圃臁焙汀爸袊ㄔ臁笔艿街衼唶业臍g迎。

2.中亞五國存在風(fēng)險。

地緣政治影響大、地緣風(fēng)險較高，這是歷史演變，也是嚴(yán)峻現(xiàn)實，需要坦然正視順勢而為。

政體不穩(wěn)定程度高，不能只與個別領(lǐng)導(dǎo)人或其家族打交道，加強(qiáng)實地深度調(diào)研真正知彼，實現(xiàn)“一帶一路”共容共贏的初衷目的。

中亞五國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重存在著蘇聯(lián)模式遺產(chǎn)，部分國家產(chǎn)業(yè)較單一，配套能力差，經(jīng)商非正規(guī)、隨意性、腐敗等，環(huán)境較差，國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，把握“一帶一路”機(jī)遇，有的放矢打出四大王牌，真正實現(xiàn)同中亞合作開放、包容、共享、共贏、共榮。

中亞五國安全穩(wěn)定問題較突出，中亞各國需要即保護(hù)中國和中亞五國的國家統(tǒng)一安全，又維護(hù)本地區(qū)和平發(fā)展。

三、中國和中亞五國經(jīng)貿(mào)合作新的特點

1.中國現(xiàn)已成長為全球第一大貿(mào)易國、第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大資本輸出投資國，中亞五國最大經(jīng)貿(mào)伙伴之一，中國企業(yè)已超歷史大量地走向中亞市場，特點是風(fēng)險較過去更復(fù)雜，合作方式多樣化：以國企和民營并重，以資源類為重點，對中亞融資不斷增大。

中亞五國獨立近26年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等還不完善，需要建立全面的經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系。同時在當(dāng)前整個世界經(jīng)濟(jì)處于低迷的大環(huán)境下，中亞五國并不能“獨善其身”，俄羅斯受到西方國家的經(jīng)濟(jì)制裁，五國經(jīng)濟(jì)也受到影響。中亞五國迫切希望可以打開新的市場，拓展新的融資途徑，同中國開展全方位合作。引進(jìn)中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不僅能促進(jìn)該國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而且有利于五國建立獨立完整的民族工業(yè)。

2.中國企業(yè)“走出去”取得重大進(jìn)展：2016年我國對“一帶一路”沿線國家直接投資達(dá)到145億美元。

中國企業(yè)已經(jīng)在沿線20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目正在穩(wěn)步推進(jìn)。2016年，我國境外企業(yè)實現(xiàn)銷售額總計達(dá)到1.5萬億美元，向所在國交稅400億美元，聘用外國員工150萬人。2016年，我國企業(yè)對外承包工程合同額2440.1億美元，同比增長16.2%，營業(yè)額1594.2億美元，同比增長3.5%。未來十年我國對外投資預(yù)計將達(dá)到1.25萬億美元至2萬億美元。

3.中國企業(yè)投資中亞國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展大致分為三個階段，以新疆企業(yè)為例。

（1）20世紀(jì)90年代初為起步階段。新疆對外投資主要是一些小規(guī)模、貿(mào)易型的小企業(yè)，項目平均投資額不足5萬美元。

（2）2001年至2006年為緩慢發(fā)展階段。新疆企業(yè)增大投資，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等周邊國家樹立良好的國家和企業(yè)形象。

（3）2007年以來為快速發(fā)展階段。新疆企業(yè)充分利用地緣人文優(yōu)勢把中亞地區(qū)作為新疆的主要合作對象，截至2014年末，新疆企業(yè)累計實際投資29.9億美元（其中自治區(qū)21.5億美元，兵團(tuán)8.4億美元），實現(xiàn)對外承包工程營業(yè)額98.8億美元。截止2016年1月21日，新疆在中亞五國共有338家境外投資企業(yè)。其中投資到哈薩克斯坦的共有162家，占新疆境外投資企業(yè)總數(shù)的47.9%；吉爾吉斯斯坦有55家，占16.3%；烏茲別克斯坦有74家，占21.9%；塔吉克斯坦42家，占12.4%；土庫曼斯坦僅有5家，占1.5%。

用金字塔形象比喻中國在中亞的投資企業(yè)：塔頂是大型國有企業(yè)和上市公司，塔底是眾多的小貿(mào)易企業(yè)和個體商戶，而作為支撐的塔腰部分的中型企業(yè)卻為數(shù)不多，這則導(dǎo)致這個金宇塔的基礎(chǔ)不太牢固，塔腰廋小，缺乏塔的堅固性。

4.中國與中亞國家都面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，雙方在經(jīng)濟(jì)合作上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

這種互補(bǔ)性不僅體現(xiàn)在貨物貿(mào)易層面上，更是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)資本合作的層面上：一方面，中亞國家愿意接受外國直接投資以提升自身工業(yè)發(fā)展水平；另一方面，我國有實力推動優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)能走出去。這幾年來，中國企業(yè)積極走向中亞市場與中亞國家開展產(chǎn)能合作的方式，享受所在國優(yōu)惠政策，參加投資中亞各國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園建設(shè)，已將一批中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能項目在中亞落地生根，比如目前中國投資正在哈國實施的平板玻璃、鋼鐵、水泥、光伏、有色金屬、煉油、水電、汽車、高鐵技術(shù)等51個投資總額236億美元產(chǎn)能合作項目。中國將優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中亞，為中亞五國和其他沿線國嘗試開創(chuàng)了一條新合作模式。這不僅促進(jìn)了我們各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還能帶動中亞國家及其他沿線國互惠互利發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

5.貿(mào)易。

目前我國出口主要商品為工程機(jī)械、空調(diào)、冰箱等機(jī)械設(shè)備及器具，與前幾年同比下降；其次為電機(jī)、音像設(shè)備及其零附件，與前幾年同比增長，進(jìn)口主要商品為石油天然氣、各種礦產(chǎn)原料和農(nóng)副產(chǎn)品等。2016年我國對“一帶一路”沿線國進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到了6.3萬億元人民幣，增速超過我國對外貿(mào)易的總體增速。但近兩年我國和中亞五國貿(mào)易卻大幅下滑。中國是哈國第二大出口市場和第一大進(jìn)口來源地，以哈國為例：2016年，哈薩克斯坦與中國雙邊貨物進(jìn)出口額為78.8億美元，下降25.4%。其中，哈對中國出口42.1億美元，下降23.1%，占哈出口總額的12.8%，下降0.5個百分點；哈自中國進(jìn)口36.7億美元，下降27.9%。2017年1季度中哈貿(mào)易額同比增加30%，出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。2016年中國和中亞國家（除土庫曼斯坦）貿(mào)易總額：同哈薩克斯坦78.8億美元；同烏茲別克斯坦 36.16億美元；同吉爾吉斯斯坦15.5億美元；同塔吉克斯坦18.85億美元

6.中亞五國的經(jīng)濟(jì)增速需加快。

國際貨幣基金組織新發(fā)布了中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，預(yù)計中亞國家從2017年和2018年增速：土庫曼斯坦：6.5%和6.3%；烏茲別克斯坦：6%和6%；塔吉克斯坦：4.5%和5%；吉爾吉斯斯坦：3.4%和3.8%；哈薩克斯坦最低：3.4%和2.5%。

7.中歐班列：2011年重慶首度開行，成為“一帶一路”沿線各國共享的重要貿(mào)易通道。

開行短短6年間，截至2017年底，中歐班列累計開行6000列。中歐班列已形成東中西多線路出境格局。西線從阿拉山口出境，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國；東線從滿洲里出境，經(jīng)俄羅斯等國至歐洲；中線從二連浩特出境，經(jīng)蒙古國、俄羅斯等國到歐洲。發(fā)改委《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》規(guī)劃，到2020年將實現(xiàn)年開行5000列左右的目標(biāo)。

8.中亞五國獨立后陸續(xù)建立一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。

如目前哈薩克斯坦有10個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，烏國設(shè)立了十幾個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，土庫曼斯坦有7個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，吉爾吉斯斯坦有4個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，塔吉克斯坦有4個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著中國推進(jìn)“一帶一路”，中國企業(yè)加大對中亞五國（尤其是哈國和烏國）經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資力度，這樣即帶動“一帶一路”四大王牌走出去進(jìn)中亞五國，又可以享受所在國相對的稅收等方面優(yōu)惠政策，已成為中國企業(yè)在中亞五國經(jīng)貿(mào)合作在的一大亮點。

9.國際間交流更密切。

2017年5月中旬中亞五國中的哈國總統(tǒng)納扎爾巴耶夫總統(tǒng)、烏國總統(tǒng)總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫、吉國總統(tǒng)阿坦巴耶夫來訪中國出席了北京“一帶一路”國際合作高峰論壇。三國總統(tǒng)此次訪問中國為積極發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、促進(jìn)中國同其三國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作注入新的更大動力。

四、中國企業(yè)中亞合作風(fēng)險規(guī)避

降低規(guī)避中國企業(yè)中亞合作的風(fēng)險問題，是涉及國家層面和企業(yè)面臨的新課題，這是一項龐大精細(xì)的智庫系統(tǒng)工程。要貫徹好習(xí)主席“一帶一路”共商、共建、共享的建設(shè)原則和親、誠、惠、容的周邊外交理念做好睦鄰關(guān)系，在國家層面，建議組織相關(guān)部委與國外全面溝通協(xié)調(diào)做好政策通這項基礎(chǔ)工作，抓好政策通的綱，才可目張做好全民工作，有助于實現(xiàn)中國企業(yè)走出去互惠共贏。

1.國家層面。

（1）建議組織相關(guān)部委與國外全面溝通協(xié)調(diào)做好“政策通”這項即是基礎(chǔ)又是保障的重要工作，支持引導(dǎo)中國企業(yè)走出去，抓好“政策通”的綱才可目張。

（2）組織按市場規(guī)律和國際慣例做好各國市場調(diào)查研究，培育有競爭優(yōu)勢的企業(yè)走出去 ，提供信息服務(wù)，完善保險體制，反對雙方共同存在瞎指揮的官僚主義和形式主義。

（3）組織相關(guān)部門系統(tǒng)翻譯介紹中亞五國政經(jīng)等方面法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)教育工作，使中國企業(yè)走出去有法可依、有章可循。

（4）指導(dǎo)優(yōu)化并提高中國企業(yè)和中亞五國經(jīng)貿(mào)合作水平，為裝備制造、高科技產(chǎn)品等產(chǎn)能行業(yè)走出國門提供更廣闊的發(fā)展空間，這將大大促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，造福于各國人民。

（5）不斷完善剛設(shè)立的400億美元絲路基金和新組建亞投行的管理運行工作，推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的中國企業(yè)資本全面開放，完善人民幣境外結(jié)算的相關(guān)政策，不斷完善資本運作和金融服務(wù)。

（6）要順應(yīng)世界市場經(jīng)濟(jì)金融規(guī)律和慣例，充分利用和中亞合作帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良機(jī)，盡快改變目前我國主要以EPC方式參加國外機(jī)電工程承包項目的特殊死板規(guī)定模式，容許發(fā)包方用不動產(chǎn)等多種方式做抵押代替主權(quán)擔(dān)?；蜚y行擔(dān)保。

2.企業(yè)層面。

（1）最關(guān)鍵一條是找好中亞合作伙伴， 了解熟悉當(dāng)?shù)貒槊袂?，了解并遵守?dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)卣P(guān)系。

（2）中國企業(yè)要精心培養(yǎng)所需中外專業(yè)人員，擁有人才是企業(yè)發(fā)展的根本動力，擁有人才企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。

（3）要嚴(yán)格按市場規(guī)律和國際慣例進(jìn)行合作， 做好中國企業(yè)“走出去” 前期論證和建立風(fēng)險管理模型，中期調(diào)整風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險防范對策，后期實施風(fēng)險控制和減免損失的對策。

（4）中國企業(yè)和中亞五國合作，要改變以往不講或少講生態(tài)環(huán)保而片面追求最大利益作法，塑造中國的新時代絲路文明合作伙伴。

（5）中國企業(yè)應(yīng)要求自己和外方嚴(yán)格執(zhí)行合同從履約細(xì)節(jié)上防微杜漸，不講法律和道德原則到頭來將釀成苦果自食。

（6）中國企業(yè)走出去的社會責(zé)任：尊重保護(hù)中外全體職工的合法權(quán)益，以捐資等方式積極參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的建設(shè)和發(fā)展，不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新與進(jìn)步，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、節(jié)約能源，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)互惠互利健康發(fā)展，繁榮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與文化。

（7）規(guī)避文化差異風(fēng)險。中亞五國深深烙有各具特色的民族傳統(tǒng)文化，文化的差異往往招致糾紛和損失。中國企業(yè)走出去投資經(jīng)營合作，將釋放出大智慧大能量，這將推動文明融合、文化創(chuàng)新和各民族和諧，包容開放，實現(xiàn)與中亞各民族文化交融和互通，促進(jìn)和平的國際環(huán)境，這也將有利于我們雙邊國家安全統(tǒng)一和反恐怖反宗教極端斗爭的順利進(jìn)行。

五、對中亞五國投資項目的一些建議

中國企業(yè)在中亞五國直接投資的產(chǎn)業(yè)，涉及到能源采礦業(yè)、石油化工業(yè)、建筑業(yè)、機(jī)電制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、航空運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)，并已經(jīng)在五國中形成了分布結(jié)構(gòu)特征。在“一帶一路”大視角下，面對中亞五國新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，中國有必要適當(dāng)調(diào)整并增加對中亞五國直接投資的擇業(yè)項目策略。

第一，中國資源類龍頭企業(yè)如中石油等在中亞五國幾乎都有投資項目，中國企業(yè)對中亞五國有色金屬礦采選業(yè)也有許多投資。隨著這些采礦業(yè)投資項目的發(fā)展，中國企業(yè)也對其相配套的地質(zhì)勘物探、開采設(shè)備出口等產(chǎn)業(yè)開展大量的投資。

第二，中國的一些工程建設(shè)類企業(yè)近年來投標(biāo)承接了大量的重要工程項目。中亞五國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量很大。中國工程承包類企業(yè)在中亞五國基礎(chǔ)設(shè)施投標(biāo)承建中新采用EPC+F模式較以前單一的IPC模式更符合當(dāng)?shù)厥袌鰧嶋H需求，前景看好。

第三，中國企業(yè)中以華為、聯(lián)想、中興通訊為代表，已經(jīng)在中亞五國的通訊設(shè)備制造和通訊服務(wù)市場占據(jù)了主導(dǎo)地位，這對中國其他類型制造業(yè)企業(yè)在中亞地區(qū)的發(fā)展提供了很好的發(fā)展模式借鑒。

第四，中國銀行、中國工商銀行、國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等已經(jīng)在部分中亞國家設(shè)立了分行或辦事處，主要從事針對中國與中亞國家相關(guān)的政府合作項目或企業(yè)投資項目的融資貸款和匯兌服務(wù)，未來發(fā)展需要更加系統(tǒng)化和多樣化。2017年上半年中國進(jìn)出口銀行已和烏茲別克斯坦政府有關(guān)部門簽訂了中方投資邀請中國企業(yè)參加烏國基礎(chǔ)建設(shè)項目文件，這將會強(qiáng)有力地支持并推動中國企業(yè)走出去對中亞投資合作。

第五，中國企業(yè)對中亞五國的批發(fā)和零售業(yè)，直接投資的主要形式是設(shè)立銷售分支機(jī)構(gòu)，從事對中亞國家的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。這類貿(mào)易類企業(yè)的產(chǎn)品，依托國內(nèi)較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和低價格優(yōu)勢，在中亞五國市場上具有較強(qiáng)的競爭力。

近些年來，中亞五國均提出了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。因此，根據(jù)中亞五國新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，中國企業(yè)有必要適當(dāng)調(diào)整對中亞五國直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇策略，以期獲得中亞五國的產(chǎn)業(yè)成長利益和充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策。中國企業(yè)對中亞五國直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇，仍需要與中亞五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。根據(jù)我們多年考察調(diào)研中亞五國市場的經(jīng)驗，對中國企業(yè)到中亞五國投資選擇產(chǎn)業(yè)項目提出以下具體建議：

哈薩克斯坦：目前哈國提出發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)目標(biāo)如下：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工；二是發(fā)展建筑業(yè)和建材生產(chǎn)；三是加快石油加工、石油和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是發(fā)展冶金業(yè)和金屬制成品生產(chǎn)；五是加快發(fā)展化工、制藥和國防工業(yè)；六是發(fā)展電力和清潔能源，包括發(fā)展電網(wǎng)、新建電站以及利用風(fēng)能、太陽能等；七是發(fā)展交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施；八是發(fā)展數(shù)字電視，組織數(shù)字電視設(shè)備生產(chǎn)。

從哈薩克斯坦提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以看出，中國企業(yè)雖然在哈薩克斯坦的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)具備了一定的投資基礎(chǔ)，但在產(chǎn)能輸出方面仍有較大的潛力可挖。故建議中國企業(yè)在哈國下列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大直接投資力度：農(nóng)作物種植與農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖；紡織品與服裝加工；建筑和建筑材料生產(chǎn)；原油加工和油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；冶金業(yè)和金屬制成品生產(chǎn)；化工、制藥和國防工業(yè)；風(fēng)能、太陽能等電力和清潔能源生產(chǎn)；輸、變電線路建設(shè)和改造；道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。目前哈薩克斯坦有10個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，分別是“布拉拜“經(jīng)濟(jì)特區(qū)（旅游）、巴甫洛達(dá)爾經(jīng)濟(jì)特區(qū)（石化）、國家工業(yè)石化技術(shù)園經(jīng)濟(jì)特區(qū)（石化）、阿斯塔納—新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)（建筑、工業(yè)）、阿克套海港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（物流、交通）、薩雷阿卡爾經(jīng)濟(jì)特區(qū)（冶金、金屬加工）、昂圖斯季克經(jīng)濟(jì)特區(qū)（紡織）、塔拉斯化學(xué)園經(jīng)濟(jì)特區(qū)（化工）、創(chuàng)新科技經(jīng)濟(jì)特區(qū)（IT創(chuàng)新）、霍爾果斯東大門經(jīng)濟(jì)特區(qū)（貿(mào)易、物流）。其中，2011年根據(jù)總統(tǒng)簽署命令建立了卡拉干達(dá)州薩雷阿卡爾經(jīng)濟(jì)特區(qū)，政府撥款250億堅戈用于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)設(shè)計方案，至少有53家企業(yè)注冊運營，但目前只有3家企業(yè)進(jìn)駐該特區(qū)。為此，中國企業(yè)可以對其加工貿(mào)易和制造業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行直接投資，在哈國經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資建廠的發(fā)展空間很大。

烏茲別克斯坦：近年來，烏國最初吸引外國投資者主要是投資能源以及能源下游加工產(chǎn)業(yè)，但投資者逐漸被大幅增長的烏國內(nèi)和地區(qū)市場以及較為低廉的勞動力成本和能源成本所吸引，開始投資汽車、餐飲、化工、醫(yī)療保健領(lǐng)域。建議中國企業(yè)在烏國下列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大直接投資力度：能源、礦產(chǎn)領(lǐng)域、電力、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)建設(shè)、棉紡工業(yè)、建材、制藥、漁業(yè)、水泥、金屬制鞋、制革、油氣勘探、天然氣運輸、礦產(chǎn)勘探、家具、日化、貿(mào)易、零售、不動產(chǎn)等領(lǐng)域。烏國陸續(xù)設(shè)立了十幾個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，如“烏爾古特”自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、“吉日杜萬”自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、“浩罕”自由經(jīng)濟(jì)區(qū)和“哈扎拉普斯”自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、努庫斯藥業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、佐明藥業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、科松索藥業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、錫爾達(dá)遼藥業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、博伊松藥業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、布斯通利克藥業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和帕爾肯特藥業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)等。中國企業(yè)已經(jīng)開始對其加工貿(mào)易和制造業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行直接投資，投資合作前景看好。

土庫曼斯坦：2006年以來，中國對土直接投資高速增長。中國企業(yè)在土庫曼斯坦投資合作的重要項目包括：中土天然氣管道項目、油井修復(fù)和鉆井項目、油氣設(shè)備、鐵路客車廂和通訊設(shè)備供貨等。中國企業(yè)對土直接投資的產(chǎn)業(yè)主要分布在采礦業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等。其中，工程承包類、貿(mào)易類和商務(wù)服務(wù)類的中國企業(yè)數(shù)量是最多的。從投資規(guī)模上來看，中石油和中石化等油氣開采企業(yè)對土直接投資的規(guī)模仍是最大的。工程承包類中資企業(yè)在土庫曼斯坦所從事的主要是與采礦業(yè)有關(guān)的工程承包項目，許多商務(wù)服務(wù)類中資企業(yè)從事的是與石油開采、技術(shù)咨詢、勘探信息有關(guān)的服務(wù)業(yè)務(wù)，貿(mào)易類企業(yè)也有一些是從事石油開采設(shè)備進(jìn)出口業(yè)務(wù)的。華為、中興通訊、在通訊設(shè)備制造和通訊服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν林苯油顿Y也形成了較為穩(wěn)定的市場份額。建議中國企業(yè)加大對該國上述油氣能源和其管線建設(shè)、鐵路項目、農(nóng)業(yè)項目、現(xiàn)代通信系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資經(jīng)營合作。因為土國嚴(yán)格控制對外發(fā)放簽證、限制外國勞務(wù)進(jìn)入該國市場，大多數(shù)中國企業(yè)難以所為。這個問題的存在在土國最為嚴(yán)重，在其他4國也不同程度存在。

吉爾吉斯斯坦：目前重點支持側(cè)重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：一是農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工；二是水利建設(shè)，吉國希望吸引中國企業(yè)的投資參與其重要電站的建設(shè)；三是旅游業(yè)，吉國希望通過引進(jìn)外國直接投資改善現(xiàn)有旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快新景點開發(fā)；四是交通運輸業(yè)，公路和交通礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)；五是礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)，吉國現(xiàn)行政策鼓勵外國直接投資開發(fā)其礦產(chǎn)資源，既允許外國投資者與吉方合資合作勘探開采，也允許外國公司獨資從事礦產(chǎn)資源的研究、勘探和開采；六是電信業(yè)，吉國希望通過拍賣部分國有股份進(jìn)一步吸引外國直接投資進(jìn)入通訊領(lǐng)域，促進(jìn)本國通訊和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從目前來看，中國企業(yè)對吉爾吉斯斯坦直接投資的產(chǎn)業(yè)分布，與吉國優(yōu)先支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是比較吻合的。中國企業(yè)今后對吉國的直接投資仍可將重點集中在糧食生產(chǎn)、水利、旅游業(yè)、交通運輸、能源開采等產(chǎn)業(yè)上。中國企業(yè)應(yīng)充分利用吉在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠和支持政策，進(jìn)一步加快對吉爾吉斯斯坦直接投資的步伐。另外，吉爾吉斯斯坦在比什凱克、納倫、卡拉闊爾和瑪伊瑪克地區(qū)設(shè)立了4個自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國企業(yè)可以對其加工貿(mào)易和制造業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行直接投資。

塔吉克斯坦：近期主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)有：一是吸引國內(nèi)外投資，開發(fā)燃料能源和水電資源，并提高管線運輸、高壓線路和其他設(shè)備運行的可靠性和技術(shù)安全性；二是積極利用國際組織、外國貸款修復(fù)國內(nèi)公路干線、修復(fù)及連接國內(nèi)各段鐵路；三是在難以通行的地區(qū)安裝數(shù)字衛(wèi)星通信系統(tǒng)設(shè)備，采取措施拓展通向獨聯(lián)體國家和中國的國際電話通信網(wǎng)；四是優(yōu)先支持發(fā)展棉花、水稻種植和水果、蔬菜聯(lián)合體和養(yǎng)殖業(yè)，加速發(fā)展農(nóng)工聯(lián)合體的出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品的深加工；五是對現(xiàn)有生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，擴(kuò)大初級鋁產(chǎn)量，鼓勵進(jìn)行鋁產(chǎn)品深加工。建議中國企業(yè)在塔國如下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大直接投資力度：燃料能源和水電資源，公路鐵路、現(xiàn)代通信系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，棉花、水稻、水果、蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)項目，鋁產(chǎn)品深加工等。

七、結(jié)語

在推進(jìn)“一帶一路”走入中亞五國的過程中，中國企業(yè)將以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引領(lǐng)，互利共贏創(chuàng)造絲路新文明，這是“一帶一路”繼往開來的歷史使命，更是有效可行、促進(jìn)中國中西部和中亞五國經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的最佳發(fā)展方式。中國企業(yè)在中亞五國投資經(jīng)營合作應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際慣例，并以其為杠桿促進(jìn)中國中亞五國之間互通有無共同發(fā)展。中國企業(yè)應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)，克服急功近利的浮躁心態(tài)，避免重利輕義的實用傾向，從而形成與中亞五國良好的合作氛圍和發(fā)展底蘊。只有這樣才能把中國與中亞五國之間的政治優(yōu)勢、毗鄰優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作優(yōu)勢。我們必須以史為鑒總結(jié)經(jīng)驗，最大限度降低風(fēng)險規(guī)避風(fēng)險，建成“一帶一路”與中亞五國新的松散型區(qū)域性利益、責(zé)任、命運共同體。

（作者簡介：陸兵，中亞問題專家，哈薩克斯坦新聞研究院榮譽(yù)院士；新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)客座教授，新疆大學(xué)俄語專家，新疆師范大學(xué)“一帶”研究中心研究員，新疆財經(jīng)大學(xué)特聘教授、中國發(fā)改大講堂客座教授。）