農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要素對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響效應(yīng)分析

毛雪艷 王 平

（1.天水師范學(xué)院，甘肅 天水 741001；2.甘肅政法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

引言

城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相輔相成，城鎮(zhèn)化為農(nóng)村居民提供就業(yè)崗位，影響其價(jià)值觀念和生活方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)動(dòng)力，農(nóng)村發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在產(chǎn)品、市場(chǎng)、外匯等方面。

關(guān)于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，國(guó)內(nèi)外學(xué)者開(kāi)展大量研究。以劉易斯為代表的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，喬根森與托達(dá)羅等則認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可消除二元結(jié)構(gòu)。無(wú)論先發(fā)展城市還是先發(fā)展農(nóng)村，可以肯定的是農(nóng)村和城市間存在內(nèi)在聯(lián)系。城鎮(zhèn)化發(fā)展影響農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稀缺程度，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)居民收入水平對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)均有影響[1]。城鎮(zhèn)化發(fā)展促使收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，導(dǎo)致深加工農(nóng)產(chǎn)品需求增加，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)縱向發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)[2]。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展起推動(dòng)作用[3]。提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率有助于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程[4]，新型城鎮(zhèn)化有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益最大化、城市資源配置最優(yōu)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，轉(zhuǎn)變前提是農(nóng)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步[5]。

黨的十八大指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”。十九大指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。充分體現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑是改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)在發(fā)揮基礎(chǔ)作用解決溫飽、為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基本保障的同時(shí)，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。因此，本文分析農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要素對(duì)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)和新型城鎮(zhèn)化相互影響。為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論依據(jù)。

王平構(gòu)建農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法分析我國(guó)各省區(qū)2001—2015年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革能力[6]，羅富民基于分布滯后模型指出城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響存在明顯滯后效應(yīng)[1]。許經(jīng)勇、王朝明、江維國(guó)等以定性分析為主，對(duì)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革做相關(guān)研究[7-9]。但新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要影響要素以及影響程度研究較少。本文在分析新型城鎮(zhèn)化涵義和已有研究基礎(chǔ)上，利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件綜合計(jì)算，建立農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要素指標(biāo)體系，利用EVIES軟件實(shí)證分析各要素對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革內(nèi)涵

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將供給定義為生產(chǎn)者在一定時(shí)間內(nèi)各種可能價(jià)格下愿意且能夠提供出售的該種商品數(shù)量，生產(chǎn)者既有出售愿望，又有出售能力才能形成有效供給。商品供給數(shù)量主要影響因素包括，商品價(jià)格、生產(chǎn)成本和技術(shù)、相關(guān)商品價(jià)格和生產(chǎn)者未來(lái)預(yù)期。供給側(cè)相對(duì)需求側(cè)而言，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力、土地為代表的自然資源、資本、技術(shù)為代表的創(chuàng)新力量以及制度安排等生產(chǎn)要素有效供給、合理配置及其綜合利用[9]。農(nóng)業(yè)供給側(cè)要素既包括土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)等物質(zhì)基礎(chǔ)和潛在能力，又包括產(chǎn)權(quán)、合約、文化、組織、政策、法律等制度元素及其安排，影響供給主體的行為、組合方式、組合效率和供給效果等機(jī)制性因素[10]。

學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本內(nèi)涵與政策建議、改革主要原因與困難[11-14]以及如何推進(jìn)[15-16]等展開(kāi)研究。綜合已有研究和中央精神，本文認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指從提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給質(zhì)量和數(shù)量出發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)資源配置功能，使供給和需求相適應(yīng)，最大程度提升供給與需求匹配程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（二）新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

學(xué)者從不同角度分析新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。陳錫文認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化核心是農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市市民，更好地接受平等公共服務(wù)[17]。范進(jìn)等認(rèn)為中國(guó)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)的直接原因是二元土地制度和二元戶(hù)籍制度，但深層原因是以投資驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[18]。本文結(jié)合孫長(zhǎng)青、王冬年對(duì)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的解釋認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是指以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為原則，以促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目的，推動(dòng)城鎮(zhèn)由數(shù)量到質(zhì)量提升，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路[19-20]。

二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要素對(duì)新型城鎮(zhèn)化影響的實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)主要來(lái)源

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001—2016），選取2000-2015年16年數(shù)據(jù)為樣本。大部分指標(biāo)數(shù)據(jù)可從年鑒中直接獲取，無(wú)法直接獲取的數(shù)據(jù)通過(guò)運(yùn)算獲得，如勞動(dòng)生產(chǎn)率二元對(duì)比系數(shù)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、糧食作物播種面積/農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)作物成災(zāi)率等。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

在借鑒已有研究基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)性、綜合性、代表性、可比性以及數(shù)據(jù)可獲得性原則，選取14項(xiàng)作為新型城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)，12項(xiàng)作為反映農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革指標(biāo)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

（三）實(shí)證分析

1.基于主成分分析法計(jì)算新型城鎮(zhèn)化綜合水平。用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，選用多指標(biāo)綜合水平測(cè)算主成分分析方法，綜合計(jì)算2000—2015年新型城鎮(zhèn)化水平，見(jiàn)表2?？梢?jiàn)，新型城鎮(zhèn)化水平自2000年以來(lái)一直呈上升趨勢(shì)。

2.模型構(gòu)建。由于所選數(shù)據(jù)差異較大，單位不統(tǒng)一，難以直接比較，利用SPSS21.0做主成分分析。為消除模型異方差性，在分析前對(duì)所選指標(biāo)取對(duì)數(shù)，記為lnxi（i=1，2，3，…12）。在SPSS軟件中通過(guò)描述性分析，對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，獲得新指標(biāo)zlnxi，計(jì)算出各主成分得分，獲得新主成分自變量。

表1 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 2000—2015年新型城鎮(zhèn)化水平綜合得分

從原始變量中導(dǎo)出少數(shù)主成分，盡量保留原始變量信息，且彼此間互不相關(guān)，作為新綜合指標(biāo)。將因變量關(guān)于主成分回歸，根據(jù)主成分與原有變量間關(guān)系得到原始變量回歸系數(shù)。

基于以上對(duì)數(shù)據(jù)處理，采用雙對(duì)數(shù)線(xiàn)性模型公式：

εi是誤差項(xiàng)隨機(jī)變量，反映除因變量和自變量外隨機(jī)因素對(duì)y的影響。βj是回歸系數(shù)，表示當(dāng)xi增長(zhǎng)一個(gè)單位，城鎮(zhèn)化率將增長(zhǎng)βj個(gè)單位。

3.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要素因子分析。在因子分析過(guò)程中，為檢驗(yàn)變量間偏相關(guān)是否很小以及各變量間是否獨(dú)立，對(duì)自變量KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)，見(jiàn)表3。

表3 KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)

經(jīng)檢驗(yàn)，KMO值為0.870，說(shuō)明數(shù)據(jù)可作因子分析，Bartlett球形檢驗(yàn)的卡方統(tǒng)計(jì)值為324.568，自由度66下的顯著性水平為0.000，小于0.01，符合因子分析要求。

從表4看出，特征值大于1，方差貢獻(xiàn)率大于5%，總方差累積貢獻(xiàn)率大于85%，因此提取3個(gè)公共因子代替全部12個(gè)因子，其中第一個(gè)因子解釋70.839%信息，第二個(gè)公共因子解釋原始數(shù)據(jù)12.290%信息，第三個(gè)公共因子解釋原始數(shù)據(jù)8.680%信息，三個(gè)公共因子累積方差達(dá)到91.810%，能夠反映所選指標(biāo)全部信息，將提取的主因子分別命名為：F1、F2、F3。

已知因子載荷是變量與公共因子相關(guān)系數(shù)，載荷絕對(duì)值較大因子與變量關(guān)系更為密切，更能代表此變量。為增強(qiáng)主成分命名解釋性，對(duì)初始主成分載荷矩陣方差最大法旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)后的主成分載荷矩陣（見(jiàn)表5）。

表4 解釋的總方差

表5 成分得分系數(shù)矩陣

從表 5 看出，變量 x11、x13、 x15、x19、x20在 F1上有較大負(fù)載，解釋總體信息的70.839%，表明增加勞均耕地面積、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入、提高單位播種面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力和增加農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展主要因素。

F2在因子 x4、x6、 x7、x11、x12上有較大負(fù) 載，解釋總體信息的12.290%，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重、農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有一定影響。F3在因子x2、x8解釋了總體信息的8.680%，表明提高農(nóng)業(yè)有效灌溉率、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展也有提升作用。

基于回歸算法的主成分得分函數(shù)系數(shù)，分別計(jì)算出23個(gè)樣本的各主成分得分，表示為：

4.回歸分析。計(jì)算出F1、F2、F3值，與lny回歸，用Eviews9.0估計(jì)得到以下回歸模型：

從回歸結(jié)果可見(jiàn)，判定系數(shù)和調(diào)整后的判定系數(shù)接近于1，模型擬合效果很好?；貧w系數(shù)、線(xiàn)性關(guān)系和殘差分析均通過(guò)檢驗(yàn)，回歸模型可有效預(yù)測(cè)分析。

將F1、F2、F3代入上述回歸結(jié)果還原為：

得到對(duì)新型城鎮(zhèn)化影響效應(yīng)的彈性估計(jì)值，見(jiàn)表6。

表6 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要素對(duì)新型城鎮(zhèn)化影響效應(yīng)彈性估計(jì)值

β9表明單位播種面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力每提升1個(gè)單位，將會(huì)使新型城鎮(zhèn)化水平提升0.338955個(gè)單位。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，釋放剩余勞動(dòng)力，給新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足人力和農(nóng)產(chǎn)品。

β4表明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重增加1個(gè)單位，新型城鎮(zhèn)化水平提升0.165846單位，反映農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)新型城鎮(zhèn)化影響較明顯。

β6表明農(nóng)、林、牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資提高1個(gè)單位，新型城鎮(zhèn)化水平提升0.146973個(gè)單位。固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)傾斜程度對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響不可忽視，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和支持是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力因素。

β5=-0.080148表明農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性純收入增長(zhǎng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有阻礙作用。這與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律相悖，一般情況下，農(nóng)村居民收入水平越高，城鎮(zhèn)化水平越快。其原因可能是農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入作用尚未突顯。

β10=0.018167表明農(nóng)業(yè)技術(shù)人員增加一方面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，另一方面也是促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑。

實(shí)驗(yàn)結(jié)果用Excel軟件進(jìn)行處理，計(jì)算平均值和標(biāo)準(zhǔn)差，用SAS 8.0和spss17.0軟件進(jìn)行單因素方差分析、相關(guān)性分析、聚類(lèi)分析、主成份分析以及偏最小二乘回歸法分析，顯著性水平為p<0.05，數(shù)據(jù)以均值±標(biāo)準(zhǔn)差(means±SD，n=3)表示。

β2=-0.012482表明有效灌溉率越高，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支持力度越大。

β12=0.009274表明政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能夠改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

β8=-0.007212表明政府財(cái)政支農(nóng)對(duì)種糧補(bǔ)貼會(huì)提高農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)而提升糧食作物播種面積比重。

β11=0.005049說(shuō)明農(nóng)村居民家庭平均轉(zhuǎn)移性純收入增加，也會(huì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

β7=-0.003031表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧副漁業(yè)中占比增加，會(huì)阻礙新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

β1=-0.000152表明勞動(dòng)力平均耕地面積每增加一個(gè)單位，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平降低0.000152個(gè)單位。勞均耕地面積反映農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員平均占有耕地資源量，勞均耕地面積與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度成反比，說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)水平低下，在耕地面積不變情況下，人均耕地占有量隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷減少。另一方面說(shuō)明在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)水平不變情況下，城鎮(zhèn)面積不斷增加，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

三、結(jié)果分析及對(duì)策建議

（一）完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

從回歸分析結(jié)果可知，勞均耕地面積、有效灌溉率與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展呈反向關(guān)系。勞均耕地面積、有效灌溉率反映耕地資源有效供給，一定程度上反映土地稀缺性。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本要素，也是農(nóng)民最大財(cái)產(chǎn)。十九大提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，為深化農(nóng)村土地制度改革提供有力支。因此，應(yīng)建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地充分高效利用，體現(xiàn)土地市場(chǎng)價(jià)值，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供新動(dòng)力。

（二）提升勞動(dòng)者素質(zhì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和發(fā)展理念，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為具備先進(jìn)生產(chǎn)力水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)。最終體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率主要取決于勞動(dòng)者平均熟練程度、科學(xué)技術(shù)發(fā)展程度、勞動(dòng)組織和生產(chǎn)管理、生產(chǎn)資料規(guī)模與效能、自然條件等，這些因素的主體是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。因此，全面提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等具體環(huán)節(jié)，才能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)。

（三）提高農(nóng)民收入水平

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入是依靠耕地、宅基地、自有資金等財(cái)產(chǎn)獲得的收入，是農(nóng)民收入重要組成部分。增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，要堅(jiān)持土地公有制及公有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變，積極推動(dòng)土地要素資本產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮土地增值保值作用。

工資性收入是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入重要來(lái)源。工資性收入增長(zhǎng)，給農(nóng)民帶來(lái)現(xiàn)金收入增長(zhǎng)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)?；瑥亩w提高農(nóng)民收入；擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有利于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

從實(shí)證結(jié)果分析，產(chǎn)品供給的兩個(gè)因素與新型城鎮(zhèn)化成反比。說(shuō)明農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧副漁業(yè)中所占比重影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化尚未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板，通過(guò)改革發(fā)展高效新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)新品種和新技術(shù)開(kāi)發(fā)；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，為市場(chǎng)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以及滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品。

（五）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力提升，表明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和新型城鎮(zhèn)化水平發(fā)展，釋放更多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供勞動(dòng)力和信息化支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員增加對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有促進(jìn)作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)術(shù)創(chuàng)新，將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，提供優(yōu)質(zhì)、品種豐富的農(nóng)產(chǎn)品。

（六）優(yōu)化政府農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)

支農(nóng)支出占國(guó)家財(cái)政支出比重、農(nóng)村居民家庭人均轉(zhuǎn)移性純收入是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化水平提高的因素。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和支持是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力因素。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化支農(nóng)支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重，提高政府對(duì)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入，有助于提高農(nóng)民收入和生活水平，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

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