隴南市義務(wù)教育階段師資合理配置階段研究報(bào)告

焦偉偉

【摘要】教育資源決定著地區(qū)教育發(fā)展的未來。教師資源又是整個(gè)教育資源的核心。本文以隴南市武都區(qū)師資配置為研究對(duì)象，全面反映全市整體師資配置情況。通過發(fā)現(xiàn)目前存在的問題，提出一些改善對(duì)策，希望能促進(jìn)本地區(qū)師資的合理配置。

【關(guān)鍵詞】師資 合理配置 武都區(qū)

【基金項(xiàng)目】本文系甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃課題“隴南市學(xué)校師資流動(dòng)狀況調(diào)查及對(duì)策研究”（課題立項(xiàng)號(hào)：GS[2016] GHB15）研究成果之一。

【中圖分類號(hào)】G522.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）11-0198-02

隴南市位于甘肅省東南部，地處秦巴山區(qū)，地理坐標(biāo)在東經(jīng)104°1′～106°35′，北緯32°38′～34°31′之間。東連陜西，南接四川，西鄰甘南藏族自治州，北依定西市和天水市?，F(xiàn)轄武都區(qū)和成縣、徽縣、兩當(dāng)、西和、禮縣、康縣、文縣、宕昌8個(gè)縣，242個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3423個(gè)村民委員會(huì)，54萬戶。境內(nèi)有漢、回、藏等21個(gè)民族成份，少數(shù)民族人口5萬多人。面積27923平方公里，人口281萬。 一、武都教育概況

武都區(qū)現(xiàn)有中小學(xué) 69所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中心學(xué)校），全區(qū)義務(wù)教育 階段在校學(xué)生數(shù)70451人， 專任教師人數(shù) 5532人。2013以來經(jīng)過四年“義務(wù)教育均衡發(fā)展”，教育硬件設(shè)施全面提升，全區(qū)校舍總面積約81.6萬平方米，生均11.6平方米，圖書173.3萬冊，生均24.6冊，計(jì)算機(jī)10123臺(tái)，生均0.15臺(tái)。

二、調(diào)查目的及對(duì)象

教育是社會(huì)進(jìn)步和民族振興的基石。合理配置教師資源是辦好人民滿意的教育的前提條件，為了客觀掌握我市教育發(fā)展的實(shí)際情況，為全市中小學(xué)合理配置師資資源提供依據(jù)和幫助，從2016年的6月開始對(duì)武都區(qū)分層抽樣的十所中小學(xué)進(jìn)行了深入調(diào)查研究。

三、調(diào)查方式及方法

本次調(diào)查主要通過實(shí)地參觀、集體座談、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查方式，訪問了部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、部分教師、學(xué)生及學(xué)生家長。部分?jǐn)?shù)據(jù)求證了當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T及相關(guān)科室。

四、調(diào)查結(jié)果分析

1.城鄉(xiāng)教師分布不合理。

由于地理環(huán)境差異，公路沿線及城區(qū)以學(xué)校教師嚴(yán)重超編，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師人數(shù)嚴(yán)重不足，山區(qū)農(nóng)村學(xué)校部分教師身兼多個(gè)年級(jí)課程、多門課程、甚至有一兩個(gè)教師包班現(xiàn)象。教師數(shù)量的不足嚴(yán)重制約了素質(zhì)教育的發(fā)展，甚至地方教育的發(fā)展。

2.教師結(jié)構(gòu)配置不合理。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)極度不合理，在農(nóng)村中小學(xué)表現(xiàn)的最為突出，教師的年齡分布出現(xiàn)了兩種極端現(xiàn)象。在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校因?yàn)榻處熈鲃?dòng)性大，以至學(xué)校除了寥寥幾個(gè)當(dāng)?shù)乩辖處熗?，剩下的全是剛剛參加工作的年輕教師，以至學(xué)校幾乎沒有業(yè)務(wù)熟練的骨干教師。在公路沿線的一些學(xué)校因?yàn)閷W(xué)校教師超編嚴(yán)重，年輕教師分配不進(jìn)來，骨干教師不愿來，導(dǎo)致學(xué)校老教師過多而年輕教師過少。

3.鄉(xiāng)村教師流動(dòng)頻繁。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校的教師流動(dòng)性大，由于學(xué)校工作環(huán)境偏差，離城距離遠(yuǎn)，以至教師待不住，留不下，工作兩三年之后就會(huì)千方百計(jì)想辦法調(diào)走。

4.城市人口爆炸性增長，資源配置產(chǎn)生時(shí)代新問題。

伴隨城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，城區(qū)學(xué)校學(xué)生爆炸式增長，農(nóng)村沿路學(xué)校銳減，使得教育資源在配置上面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

六、合理配置中小學(xué)師資的對(duì)策

1.調(diào)整教師的人事管理制度，建立多元化、靈活性的教師流動(dòng)制度。

對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)教師流動(dòng)頻繁，一方面政策部門應(yīng)當(dāng)給予邊遠(yuǎn)教師在待遇、個(gè)人職業(yè)發(fā)展方面優(yōu)先照顧政策；另一方面，出臺(tái)政策，提供一些優(yōu)越條件，鼓勵(lì)城區(qū)“中青年骨干教師”到邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校交流、支教，建立雙向的教師流動(dòng)制度。其次，搭建城區(qū)學(xué)校與邊遠(yuǎn)學(xué)校之間結(jié)對(duì)幫扶橋梁，促進(jìn)校際之間師資流動(dòng)。

2.提高教師地位，增加教師待遇，轉(zhuǎn)變選擇工作環(huán)境的觀念。

伴隨社會(huì)傳統(tǒng)觀念，與其他發(fā)達(dá)國家、地區(qū)相比教師社會(huì)地位依舊不高，教師隊(duì)伍留不住人，尤其高素質(zhì)人才。教師隊(duì)伍的素質(zhì)制約著教育發(fā)展。

3.加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師傾斜政策和力度，著力提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)教師待遇。

對(duì)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地域的學(xué)校，可根據(jù)其偏遠(yuǎn)程度，適當(dāng)?shù)奶岣咂涔べY待遇、增加專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校工作的教師。在教師職稱評(píng)定、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)選先名額比例上傾斜，使他們的成就感、事業(yè)感得到滿足，這樣就能夠留住一部分有抱負(fù)的年輕教師在農(nóng)村學(xué)校任教，對(duì)減小地區(qū)差別引起的師資配置不均衡起到一定的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳石清.《淺談師資隊(duì)伍的合理配置》，南方冶金學(xué)院學(xué)報(bào)，2009年10期

[2]龔德平.《優(yōu)化師資合理配置 推動(dòng)教育均衡發(fā)展》，湖南教育（上），2014年10期