隴南市義務教育階段師資合理配置階段研究報告

焦偉偉

【摘要】教育資源決定著地區(qū)教育發(fā)展的未來。教師資源又是整個教育資源的核心。本文以隴南市武都區(qū)師資配置為研究對象，全面反映全市整體師資配置情況。通過發(fā)現(xiàn)目前存在的問題，提出一些改善對策，希望能促進本地區(qū)師資的合理配置。

【關(guān)鍵詞】師資 合理配置 武都區(qū)

【基金項目】本文系甘肅省“十三五”教育科學規(guī)劃課題“隴南市學校師資流動狀況調(diào)查及對策研究”（課題立項號：GS[2016] GHB15）研究成果之一。

【中圖分類號】G522.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）11-0198-02

隴南市位于甘肅省東南部，地處秦巴山區(qū)，地理坐標在東經(jīng)104°1′～106°35′，北緯32°38′～34°31′之間。東連陜西，南接四川，西鄰甘南藏族自治州，北依定西市和天水市?，F(xiàn)轄武都區(qū)和成縣、徽縣、兩當、西和、禮縣、康縣、文縣、宕昌8個縣，242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3423個村民委員會，54萬戶。境內(nèi)有漢、回、藏等21個民族成份，少數(shù)民族人口5萬多人。面積27923平方公里，人口281萬。 一、武都教育概況

武都區(qū)現(xiàn)有中小學 69所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中心學校），全區(qū)義務教育 階段在校學生數(shù)70451人， 專任教師人數(shù) 5532人。2013以來經(jīng)過四年“義務教育均衡發(fā)展”，教育硬件設施全面提升，全區(qū)校舍總面積約81.6萬平方米，生均11.6平方米，圖書173.3萬冊，生均24.6冊，計算機10123臺，生均0.15臺。

二、調(diào)查目的及對象

教育是社會進步和民族振興的基石。合理配置教師資源是辦好人民滿意的教育的前提條件，為了客觀掌握我市教育發(fā)展的實際情況，為全市中小學合理配置師資資源提供依據(jù)和幫助，從2016年的6月開始對武都區(qū)分層抽樣的十所中小學進行了深入調(diào)查研究。

三、調(diào)查方式及方法

本次調(diào)查主要通過實地參觀、集體座談、個別訪談、問卷調(diào)查方式，訪問了部分學校領(lǐng)導、部分教師、學生及學生家長。部分數(shù)據(jù)求證了當?shù)亟逃鞴懿块T及相關(guān)科室。

四、調(diào)查結(jié)果分析

1.城鄉(xiāng)教師分布不合理。

由于地理環(huán)境差異，公路沿線及城區(qū)以學校教師嚴重超編，偏遠山區(qū)農(nóng)村學校教師人數(shù)嚴重不足，山區(qū)農(nóng)村學校部分教師身兼多個年級課程、多門課程、甚至有一兩個教師包班現(xiàn)象。教師數(shù)量的不足嚴重制約了素質(zhì)教育的發(fā)展，甚至地方教育的發(fā)展。

2.教師結(jié)構(gòu)配置不合理。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分學校教師的年齡結(jié)構(gòu)極度不合理，在農(nóng)村中小學表現(xiàn)的最為突出，教師的年齡分布出現(xiàn)了兩種極端現(xiàn)象。在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校因為教師流動性大，以至學校除了寥寥幾個當?shù)乩辖處熗?，剩下的全是剛剛參加工作的年輕教師，以至學校幾乎沒有業(yè)務熟練的骨干教師。在公路沿線的一些學校因為學校教師超編嚴重，年輕教師分配不進來，骨干教師不愿來，導致學校老教師過多而年輕教師過少。

3.鄉(xiāng)村教師流動頻繁。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)偏遠鄉(xiāng)村學校的教師流動性大，由于學校工作環(huán)境偏差，離城距離遠，以至教師待不住，留不下，工作兩三年之后就會千方百計想辦法調(diào)走。

4.城市人口爆炸性增長，資源配置產(chǎn)生時代新問題。

伴隨城市化進程加快，大量農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，城區(qū)學校學生爆炸式增長，農(nóng)村沿路學校銳減，使得教育資源在配置上面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

六、合理配置中小學師資的對策

1.調(diào)整教師的人事管理制度，建立多元化、靈活性的教師流動制度。

對于偏遠地區(qū)教師流動頻繁，一方面政策部門應當給予邊遠教師在待遇、個人職業(yè)發(fā)展方面優(yōu)先照顧政策；另一方面，出臺政策，提供一些優(yōu)越條件，鼓勵城區(qū)“中青年骨干教師”到邊遠地區(qū)學校交流、支教，建立雙向的教師流動制度。其次，搭建城區(qū)學校與邊遠學校之間結(jié)對幫扶橋梁，促進校際之間師資流動。

2.提高教師地位，增加教師待遇，轉(zhuǎn)變選擇工作環(huán)境的觀念。

伴隨社會傳統(tǒng)觀念，與其他發(fā)達國家、地區(qū)相比教師社會地位依舊不高，教師隊伍留不住人，尤其高素質(zhì)人才。教師隊伍的素質(zhì)制約著教育發(fā)展。

3.加大對農(nóng)村中小學教師傾斜政策和力度，著力提高農(nóng)村偏遠教師待遇。

對于農(nóng)村偏遠地域的學校，可根據(jù)其偏遠程度，適當?shù)奶岣咂涔べY待遇、增加專項資金獎勵在偏遠地區(qū)學校工作的教師。在教師職稱評定、晉級、評優(yōu)選先名額比例上傾斜，使他們的成就感、事業(yè)感得到滿足，這樣就能夠留住一部分有抱負的年輕教師在農(nóng)村學校任教，對減小地區(qū)差別引起的師資配置不均衡起到一定的作用。

參考文獻：

[1]陳石清.《淺談師資隊伍的合理配置》，南方冶金學院學報，2009年10期

[2]龔德平.《優(yōu)化師資合理配置 推動教育均衡發(fā)展》，湖南教育（上），2014年10期