應(yīng)對(duì)科技冷戰(zhàn)，軍民融合成常態(tài)

美國(guó)詹姆斯頓基金會(huì)《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》5月9日文章，原題：中國(guó)加倍下注軍民融合推動(dòng)科技自主　當(dāng)前與美國(guó)在科技和貿(mào)易問(wèn)題上緊張日增之際，中國(guó)把軍民融合提升到該國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化計(jì)劃的中心位置。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人上月表示，要抓住當(dāng)前信息技術(shù)變革和新軍事變革的歷史機(jī)遇，深刻理解生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力、市場(chǎng)和戰(zhàn)場(chǎng)的內(nèi)在關(guān)系。

經(jīng)過(guò)多年的開局失利和空喊口號(hào)后，北京如今開始認(rèn)真對(duì)待高科技經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)展融合。這凸顯軍民融合將處于中國(guó)打造“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的中心。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，面對(duì)外部封鎖，中國(guó)要“摒棄幻想、靠自己”。軍民融合將對(duì)促進(jìn)中國(guó)科技獨(dú)立起到關(guān)鍵作用，特別是研發(fā)“核心技術(shù)”如半導(dǎo)體、操作系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析——其中許多具有同等重要的商業(yè)和軍事用途。

盡管緊迫性變強(qiáng)，但中國(guó)軍民融合的障礙未變，即僵化的國(guó)有軍工體系和繁復(fù)的法規(guī)。長(zhǎng)期以來(lái)，這些阻礙私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域。中國(guó)國(guó)防科工局總工程師龍紅山把軍民融合主要挑戰(zhàn)概括為“四個(gè)不夠”：頂層統(tǒng)籌不夠、軍工開放不夠、軍事資源和信息共享不夠、國(guó)防科技“轉(zhuǎn)化”不夠。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到，要通過(guò)長(zhǎng)期改革矯正這些不足并為擴(kuò)大融合創(chuàng)造條件。

中國(guó)國(guó)務(wù)院去年12月發(fā)布通過(guò)軍民融合改革軍工業(yè)的最深入和全面的意見。要求根據(jù)“優(yōu)勝劣汰”原則推進(jìn)國(guó)有軍工企業(yè)進(jìn)一步市場(chǎng)化；為國(guó)企參與軍工轉(zhuǎn)化確立量化指標(biāo)；修訂國(guó)有軍工集團(tuán)股份制并降低（民企參與軍工生產(chǎn)）門檻。

此類改革措施是否有成效，要看新規(guī)最終能否降低民企參與軍工業(yè)的成本，并鼓勵(lì)軍工集團(tuán)與私企合作。中共中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委2月份罕見地發(fā)布通知，要求清理舊法規(guī)文件。官媒稱贊此舉為軍民融合帶來(lái)“春天”。北京已把軍民融合納入國(guó)家重大發(fā)展計(jì)劃，這也讓地方官員認(rèn)識(shí)到通過(guò)軍民兩用產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。一些省市為此將其納入各自的發(fā)展規(guī)劃中。

顯然，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)數(shù)字和新興科技自主寄予厚望——涉及利用國(guó)內(nèi)創(chuàng)新和生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)把解放軍打造為“世界一流軍隊(duì)”等多個(gè)目標(biāo)。隨著中國(guó)民企創(chuàng)新越來(lái)越推動(dòng)軍事科技進(jìn)步，兩者融合已被列為國(guó)家當(dāng)務(wù)之急。隨著美中科技冷戰(zhàn)可能性加大，中國(guó)的軍民融合將日益成為常態(tài)?！?/p>

（作者羅蘭德·拉斯凱，喬恒譯）