中美服貿(mào)也要講“公平”“對(duì)等”

宋國(guó)友

特朗普一直說(shuō)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易有巨額逆差。美媒也認(rèn)為，避免貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)的最好方式之一是減少雙邊貿(mào)易不平衡，即中國(guó)進(jìn)口更多美國(guó)商品。但中美間貿(mào)易實(shí)際上分為貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩類(lèi)。美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易有逆差不假，但是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)θA一直擁有巨額順差。只強(qiáng)調(diào)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差，絕口不談對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差，不是一種“公平”和“對(duì)等”的態(tài)度。

最近幾年，中國(guó)對(duì)美服務(wù)貿(mào)易逆差不斷創(chuàng)出新高。按照美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)對(duì)美服貿(mào)逆差為384億美元，美國(guó)已經(jīng)是中國(guó)第一大服務(wù)貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。分析導(dǎo)致巨額對(duì)美服貿(mào)逆差的來(lái)源，最為重要的是旅游。同樣是根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)美旅游類(lèi)逆差為262億美元，占服貿(mào)總逆差的68%。在美國(guó)對(duì)華巨額旅游順差中，對(duì)華教育相關(guān)的旅游順差為122.7億美元，商務(wù)及其他旅游類(lèi)順差為138.7億美元。

其中，中國(guó)對(duì)美旅游逆差的影響絕非僅僅表現(xiàn)為262億美元這一數(shù)字，還引發(fā)以下兩個(gè)后果：

一是中國(guó)智力資產(chǎn)的流失。選擇到美國(guó)留學(xué)的學(xué)生，不少是畢業(yè)于中國(guó)一流大學(xué)的聰明學(xué)生。這些學(xué)生在中國(guó)享受了優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，然后到美國(guó)留學(xué)。其中一部分學(xué)生就此留在美國(guó)，為美國(guó)機(jī)構(gòu)服務(wù)。從個(gè)人角度，這種選擇無(wú)可厚非。但從國(guó)家角度，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。這就是智力資產(chǎn)流失，不僅是單純的服貿(mào)逆差。

二是中國(guó)外匯儲(chǔ)備的流失。眾所周知，中國(guó)人赴美旅游絕非簡(jiǎn)單的拍照看景，一些人是趁機(jī)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。中國(guó)此前一段時(shí)間外匯儲(chǔ)備的大幅下降，與部分中國(guó)富豪和中產(chǎn)階層轉(zhuǎn)移資產(chǎn)到美國(guó)有關(guān)。在政府采取必要的外匯管理措施后，這種趨勢(shì)才有所控制。即便如此，還是有人通過(guò)各種方式，繼續(xù)向美轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，威脅中國(guó)的金融安全。

此前，中國(guó)政府從維護(hù)自由貿(mào)易的考慮出發(fā)，沒(méi)有限制美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易。但隨著特朗普打著國(guó)家安全的名義，歧視性地對(duì)中國(guó)鋼鋁收稅，借著知識(shí)產(chǎn)權(quán)受損的借口，用單邊的301條款對(duì)華征收關(guān)稅，中國(guó)不妨順著特朗普總統(tǒng)的思路，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域同樣強(qiáng)調(diào)對(duì)等原則，考慮限制美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易。

可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)減少國(guó)家層面對(duì)美留學(xué)的公費(fèi)資助規(guī)模；適當(dāng)縮短赴美學(xué)者和學(xué)生交流的年限；加強(qiáng)對(duì)赴美留學(xué)學(xué)生家庭背景和資金來(lái)源的審查。還可適當(dāng)限制國(guó)有企業(yè)人員赴美交流數(shù)量；進(jìn)一步加強(qiáng)資金跨境非法轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，減少非法流入美國(guó)資金的數(shù)量。

相信隨著這些舉措的推出，對(duì)美旅游逆差有望減少，可能由其引發(fā)的國(guó)家安全相關(guān)問(wèn)題也能夠得到有效遏制。更重要的是，這也符合美國(guó)期望的貿(mào)易平衡?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任）