宋國友
特朗普一直說美國對華貿(mào)易有巨額逆差。美媒也認(rèn)為,避免貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)的最好方式之一是減少雙邊貿(mào)易不平衡,即中國進(jìn)口更多美國商品。但中美間貿(mào)易實際上分為貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩類。美國對華貨物貿(mào)易有逆差不假,但是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)θA一直擁有巨額順差。只強調(diào)對華貨物貿(mào)易逆差,絕口不談對華服務(wù)貿(mào)易順差,不是一種“公平”和“對等”的態(tài)度。
最近幾年,中國對美服務(wù)貿(mào)易逆差不斷創(chuàng)出新高。按照美方統(tǒng)計數(shù)據(jù),2017年中國對美服貿(mào)逆差為384億美元,美國已經(jīng)是中國第一大服務(wù)貿(mào)易逆差來源國。分析導(dǎo)致巨額對美服貿(mào)逆差的來源,最為重要的是旅游。同樣是根據(jù)美方統(tǒng)計,2017年中國對美旅游類逆差為262億美元,占服貿(mào)總逆差的68%。在美國對華巨額旅游順差中,對華教育相關(guān)的旅游順差為122.7億美元,商務(wù)及其他旅游類順差為138.7億美元。
其中,中國對美旅游逆差的影響絕非僅僅表現(xiàn)為262億美元這一數(shù)字,還引發(fā)以下兩個后果:
一是中國智力資產(chǎn)的流失。選擇到美國留學(xué)的學(xué)生,不少是畢業(yè)于中國一流大學(xué)的聰明學(xué)生。這些學(xué)生在中國享受了優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育,然后到美國留學(xué)。其中一部分學(xué)生就此留在美國,為美國機構(gòu)服務(wù)。從個人角度,這種選擇無可厚非。但從國家角度,國家間的競爭說到底是人才競爭。這就是智力資產(chǎn)流失,不僅是單純的服貿(mào)逆差。
二是中國外匯儲備的流失。眾所周知,中國人赴美旅游絕非簡單的拍照看景,一些人是趁機轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。中國此前一段時間外匯儲備的大幅下降,與部分中國富豪和中產(chǎn)階層轉(zhuǎn)移資產(chǎn)到美國有關(guān)。在政府采取必要的外匯管理措施后,這種趨勢才有所控制。即便如此,還是有人通過各種方式,繼續(xù)向美轉(zhuǎn)移資產(chǎn),威脅中國的金融安全。
此前,中國政府從維護(hù)自由貿(mào)易的考慮出發(fā),沒有限制美國對華服務(wù)貿(mào)易。但隨著特朗普打著國家安全的名義,歧視性地對中國鋼鋁收稅,借著知識產(chǎn)權(quán)受損的借口,用單邊的301條款對華征收關(guān)稅,中國不妨順著特朗普總統(tǒng)的思路,在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域同樣強調(diào)對等原則,考慮限制美國對華服務(wù)貿(mào)易。
可根據(jù)實際情況,適當(dāng)減少國家層面對美留學(xué)的公費資助規(guī)模;適當(dāng)縮短赴美學(xué)者和學(xué)生交流的年限;加強對赴美留學(xué)學(xué)生家庭背景和資金來源的審查。還可適當(dāng)限制國有企業(yè)人員赴美交流數(shù)量;進(jìn)一步加強資金跨境非法轉(zhuǎn)移的監(jiān)管,減少非法流入美國資金的數(shù)量。
相信隨著這些舉措的推出,對美旅游逆差有望減少,可能由其引發(fā)的國家安全相關(guān)問題也能夠得到有效遏制。更重要的是,這也符合美國期望的貿(mào)易平衡?!?/p>
(作者是復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任)