華黎明
特朗普政府宣布退出伊朗核問題協(xié)議。這只“靴子”的落地激起世界絕大多數(shù)國家的反對聲,就連美國的歐洲盟友也表示遺憾。伊朗則表示,將與伊核協(xié)議其他各方磋商并暫時留在協(xié)議中。
2015年7月14日,包括美國在內(nèi)的世界六強(美、中、俄、英、法、德)經(jīng)過18個月與伊朗的艱苦談判在維也納簽訂了伊核協(xié)議,隨即獲聯(lián)合國安理會批準。伊朗以限核換取了國際社會撤除部分制裁。協(xié)議保留了伊朗的核潛力,因此它不完備,但是在當時實實在在地阻止了伊朗跨過核門檻和制造核武器的能力,拔除了中東爆發(fā)另一場戰(zhàn)爭和核擴散的引信。這是國際社會共同努力的結(jié)晶,為談判解決核擴散問題建立了一個良好的案例。
在世界六強中,美國是唯一與伊朗敵對的大國,它的態(tài)度十分關(guān)鍵。當年奧巴馬想當非戰(zhàn)總統(tǒng),并且要留下一份外交遺產(chǎn),于是才有了美國對伊核問題的立場轉(zhuǎn)圜。奧巴馬為此嘔心瀝血,還不惜得罪盟國以色列和沙特。然而,2016年美國政治大翻盤,傳統(tǒng)政治精英被趕出政治舞臺,附和民粹聲音的特朗普在選民的簇擁下入主白宮,自然要否定前任的一切,并一一落實。伊核協(xié)議正是特朗普要推倒的重要選項。
伊朗40年前政權(quán)更迭后,在美國是個被深度妖魔化的國家,輿論普遍“仇伊”和“厭伊”。奧巴馬當年與伊朗談判和簽訂核協(xié)議在美國民意基礎(chǔ)薄弱,特朗普推翻協(xié)議可謂不費吹灰之力。雖然退出協(xié)議傷害美國的國際信譽,但在美國國內(nèi)卻是提升票倉和民意支持度的利器。在民主黨和媒體揪住“通俄門”事件緊追不放,又面臨今年11月共和黨在國會多數(shù)席位不保的情況下,拿伊朗核協(xié)議說事,可以為特朗普贏得更多的鮮花和掌聲。
伊朗擁有核能力打破了以色列在中東的核壟斷,以色列絕不容忍,必欲除之而后快。為此,以色列只有拖住美國。奧巴馬政府簽訂伊核協(xié)議,導致美以關(guān)系惡化。特朗普則反其道而行之,對伊朗示惡同時向以色列頻頻示好,當選后一百天首訪以色列,不久又宣布美國將大使館遷往耶路撒冷。美國的外交政策被以色列綁架非今日始。在美國政治舞臺上有舉足輕重力量的猶太集團會投桃報李,他們的財力和影響力自然會向特朗普傾斜。特朗普高舉反伊大旗一舉兩得。
美國退出伊核協(xié)議的惡果顯而易見。美國退出伊核協(xié)議意味著將恢復對伊朗的全面制裁,伊朗的石油出口將再度中斷,生命線被掐。伊朗雖然表示暫時留在協(xié)議內(nèi),但也放過未來重啟核計劃的狠話。如果一旦跨過核門檻,以色列將毫不猶豫地對伊朗核設(shè)施實施軍事打擊,進而導致美國被拉下水以及一場災難性的戰(zhàn)爭。加上特朗普挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)如果不幸發(fā)生,剛剛開始復蘇的世界經(jīng)濟遭受雙重打擊,全世界恐將為美國的錯誤埋單。
此外,一個超級大國言而無信,讓聯(lián)合國和國際社會幾年來通過談判解決核擴散問題的努力化為烏有,這對朝核問題的解決至少不是喜訊。
但是,世界在變,美國橫行無阻的時代畢竟一去不復返了。君不見,一年多來的特朗普屢屢舉起大棒,但又輕輕放下。一年前還對朝鮮咆哮要軍事打擊,現(xiàn)在卻放下身段要與朝鮮領(lǐng)導人談判。誰知道,伊核問題還會不會出現(xiàn)新的契機。不過,有一點似乎比較肯定,特朗普政府這么折騰下去,美國在這個世界上將越來越孤獨。▲
(作者是中國前駐伊朗大使)