平潭國際旅游島特色風(fēng)貌塑造探析

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(1.福建工程學(xué)院 建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院， 福建 福州 350118； 2.福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院， 福建 福州 350003)

“城市特色”指城市與眾不同、吸引人的地方，它能被人們的感覺器官所感受，并由感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識。城市特色源自城市的自然環(huán)境、城市文化和時代發(fā)展，分別是城市特色之本、特色之魂、特色之新。[1]

近年來，中共中央、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在城市建設(shè)與城市設(shè)計方面做出一系列重要指示和工作部署，對加強(qiáng)城市設(shè)計、塑造城市特色風(fēng)貌提出了具體要求。根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》之“塑造城市特色風(fēng)貌”“城市設(shè)計是塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段，通過城市設(shè)計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌”。由此可見，城市設(shè)計就是塑造城市特色、展現(xiàn)城市風(fēng)貌的有效手段和重要途徑。

縱觀馬爾代夫、印尼巴厘島、新加坡、中國香港等國際著名旅游海島的特色風(fēng)貌塑造，都是以深入挖掘自身特色為前提，通過系統(tǒng)性的城市設(shè)計控制和指導(dǎo)，以及規(guī)范、精細(xì)的管控為重要手段，進(jìn)而塑造形成特色鮮明、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的海島城市景觀。

一、平潭城市風(fēng)貌現(xiàn)狀

平潭自然環(huán)境優(yōu)越、歷史文化深厚，伴隨著改革開放的推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)、穩(wěn)步向前，形成了典型的海島城市風(fēng)貌。綜合實驗區(qū)設(shè)立后，城市規(guī)劃建設(shè)突飛猛進(jìn)，高樓拔地而起，城市風(fēng)貌日新月異，給平潭的時代風(fēng)貌增添了幾分新意和光彩，也為平潭的開放開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)，但同時也呈現(xiàn)出了“別樣”風(fēng)貌。

根據(jù)平潭的風(fēng)貌構(gòu)成及特點，全區(qū)總體上由城市風(fēng)貌區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)、自然風(fēng)貌區(qū)三種形態(tài)構(gòu)成。老城總體上呈現(xiàn)出“拼貼”的城市風(fēng)貌特點，既有近年植入海外建筑風(fēng)格改造而成的街道，也有歷史遺留但日漸破敗的傳統(tǒng)街區(qū)；既有建于20世紀(jì) 80 年代盛行于全中國的“浴室建筑”，也有新建的現(xiàn)代高樓。該區(qū)長年形成的老城肌理和空間尺度不斷被突破，整體協(xié)調(diào)性較差，有待進(jìn)行全局控制引導(dǎo)。新城具有較明顯的現(xiàn)代建筑風(fēng)格，散布于澳前、金井灣等地，但存在著建筑高度和空間形態(tài)失控等問題。[2]鄉(xiāng)村總體上維持原有的海島村落風(fēng)貌，目前已有部分鄉(xiāng)村按照“美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落”的目標(biāo)要求，有序推進(jìn)村落整治、石頭厝修繕等工作，取得良好效果，但仍有大量的鄉(xiāng)村依然存在著人氣不足、建筑失修、配套欠缺等問題，整體風(fēng)貌日益老舊衰敗。[3]隨著國際旅游島有序推進(jìn)，平潭的自然風(fēng)貌得到了維護(hù)，山水環(huán)境的破壞現(xiàn)象也得到了一定的遏制，但仍然存在著城市建設(shè)侵占自然資源等現(xiàn)象。

總體而言，平潭的城市風(fēng)貌現(xiàn)狀呈現(xiàn)出本土特征不斷萎縮、新興地方風(fēng)格不夠明顯的現(xiàn)象。究其根源，是缺乏系統(tǒng)性的城市特色設(shè)計，對自然環(huán)境的保護(hù)力度不夠，對歷史文化資源挖掘開發(fā)不足，對時代精神內(nèi)涵發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新不充分。

二、平潭城市特色之源

(一)平潭特色之本

平潭是由眾多島礁組成的海島城市，具有多樣化的地形地貌，獨特的地質(zhì)與氣候條件形成了多樣的奇石景觀，一起構(gòu)成了平潭城市自然環(huán)境本底。

獨特的山海格局。平潭山海相依、島礁相望、灣澳相承，集海島風(fēng)光、灘灣沙景、海蝕地貌和山地森林等自然景觀于一體。獨特的地理環(huán)境和優(yōu)越的自然環(huán)境，構(gòu)成了獨具海島特色的山海格局。

奇麗的山地景觀。平潭主島山丘分布于南部和北部，主要有君山、王爺山、南寨山、將軍山和牛寨山、龍頭山等，構(gòu)成了城市的天然背景。其中前四座山是平潭海壇國家級風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，現(xiàn)存地質(zhì)遺跡豐富，名勝古跡眾多。

浪漫的濱海風(fēng)光。平潭素有“海濱沙灘冠全國”“海蝕地貌甲天下”之稱，是目前國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的最大的沙質(zhì)灘涂之一，主要分布在壇南灣、海壇灣、長江澳、山岐澳等海灣；而位于主島西部的灘涂海岸，未來將成為城市最理想的棲居空間之一。海蝕、風(fēng)蝕地貌奇特而獨具魅力，具備世界級的資源品質(zhì)，主要包括半洋石帆、海壇天神、仙人井等，一起構(gòu)成了城市最具特色的公共空間和天然景觀。

旖旎的島嶼景色。平潭素有“百島千礁”之稱，擁有大小島嶼126個，猶如珍珠灑落于海峽中，構(gòu)成平潭的獨特景觀。常年有人定居的島嶼9個，包括坐擁海壇天神的塘嶼島、形似金蟳的東庠島、浪花如練的大練島等；季節(jié)性有人居住的島嶼10個，如號稱福建“馬爾代夫”的東甲島、形似臥牛的牛山島等。

(二)平潭特色之魂

遼闊的海域造就了平潭文化兼并包容、豐富多元的特質(zhì)，既有伴海而生的海洋文化，也有因航而興的海絲文化；既有一脈相承的中原文化，也有融合沿海各地形成的石厝文化，以及兩岸交往源遠(yuǎn)流長的嵐臺文化和精彩璀璨的海外異域文化。

1.傳承發(fā)揚(yáng)歷史文化，展現(xiàn)平潭風(fēng)

平潭歷史悠久、文化資源豐富。源于新石器時代的“殼丘頭文化遺址”記載著6、7千年的人類活動史；北宋年間在鐘門設(shè)巡檢司以及平潭海壇海峽水下遺址印證了平潭近千年前的海絲商貿(mào)往來史；清朝早期年間移兵海壇島、建設(shè)衙署，確立了平潭300多年的建制史，歷史遺跡散布潭城鎮(zhèn)，如圖1。

圖1 平潭潭城老街Fig.1 The old street of Pingtan City

受海島區(qū)位影響，經(jīng)過長期的融合、演化，平潭逐漸形成了獨具本地特色的石厝文化，也是平潭海洋文化的一種表征。平潭石頭厝錯落有致的布局形成石厝建筑群、石厝村，獨具特色，體現(xiàn)了自我生長的形態(tài)風(fēng)貌，承載著平潭的鄉(xiāng)愁記憶，如圖2。此外，平潭海洋文化還包括了海防文化、海漁文化、媽祖文化、祭海文化等。

圖2 平潭石頭厝Fig.2 Stone Houses of Pingtan

2.創(chuàng)新演繹嵐臺文化，凸顯臺灣味

嵐臺交往源遠(yuǎn)流長，既有為考古界所推崇的兩岸南島語族文化同源的學(xué)說，也有宋明清兩地商貿(mào)往來的歷史；既有承載清代海壇班兵換防戍臺歷史的轅門五福廟、詹功顯故居，也有吸引臺灣同胞前來拜謁的欹頭媽祖文化始源地東庠。改革開放后平潭東部沿海更是遍布臺輪停泊點、對臺貿(mào)易點和臺胞接待站，民間交往頻繁。這些無不印證著兩地交往的歷史，形成了獨特的嵐臺文化。

當(dāng)下，平潭綜合實驗區(qū)因臺而設(shè)，它在促進(jìn)兩岸和平發(fā)展中的作用不可替代。作為閩臺合作窗口，新時期的嵐臺文化，需要在新高度進(jìn)行詮釋、演繹。平潭應(yīng)以中華文化為紐帶，積極培育融合本土文化和臺灣文化、兩岸共同認(rèn)可的“新嵐臺文化”，打造兩岸共同的文化家園。

3.秉承開放包容文化，彰顯國際范

四面環(huán)海的空間特征，造就了平潭兼并包容的城市文化。文化包容就是一種文化自信，兼收并蓄、求同存異的城市性格有利于增添城市活力，促進(jìn)城市的和諧、開放發(fā)展。平潭作為國際旅游島，未來還將朝著自由港城市邁進(jìn)，應(yīng)秉承開放包容的姿態(tài)，展現(xiàn)出中外文化交融、國際與地方共榮的獨特文化特征，形成“多樣統(tǒng)一、和而不同”的城市風(fēng)貌。但應(yīng)該有所為有所不為，體現(xiàn)開放包容文化的同時，注重地域性、民族性、時代性以及協(xié)調(diào)性，以免文化迷失、“奇奇怪怪的建筑”橫行。

(三)平潭特色之新

作為綜合實驗區(qū)、國際旅游島和自貿(mào)區(qū)海島，平潭應(yīng)具有開拓創(chuàng)新的理念思維和與時俱進(jìn)的時代發(fā)展觀，按照低碳智慧、功能混合等先進(jìn)建設(shè)理念，以國際旅游島、自由港城市作為當(dāng)下及未來建設(shè)標(biāo)桿，努力建設(shè)成為新時代的國際化海島城市。

1.創(chuàng)新思維理念

近年來，平潭一直遵循“低碳建設(shè)、智慧營城”的發(fā)展理念，推進(jìn)城市建設(shè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、信息共享型、協(xié)同服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變。未來平潭應(yīng)進(jìn)一步借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合城市中散布的資源、信息和組織，形成綜合的管理服務(wù)體系，實現(xiàn)城市功能形態(tài)的動態(tài)化調(diào)整；同時大力推廣綠色建筑和綠色交通、推行屋頂綠化、提升城市總體綠化水平，實現(xiàn)城市的低碳化運(yùn)作。[4]

新時代下賦予平潭的職能定位具有多重性和復(fù)合性，在其職能定位引導(dǎo)下所塑造的城市空間形態(tài)也應(yīng)具有復(fù)合多重的特征。充分借鑒新加坡“白地”、深圳前海用地性質(zhì)混合創(chuàng)新等經(jīng)驗，增加混合用地比例和種類，引導(dǎo)辦公、商業(yè)、居住及旅游配套設(shè)施集約建設(shè)，塑造富有活力的城市特色風(fēng)貌。

2.開放多元格局

國際旅游島新定位下的平潭，應(yīng)該充分考慮城市風(fēng)貌和自然風(fēng)貌的協(xié)調(diào)融合，參考巴厘島、馬爾代夫等國際知名旅游海島的建設(shè)模式，在重點區(qū)段嚴(yán)控建筑容積率、建筑密度、建筑高度及建筑風(fēng)貌，營造休閑、舒緩的空間格局，留出遍布青山綠樹、碧海藍(lán)天，建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市天際線。

自由港城市作為未來建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，將給平潭的城市空間塑造提出的新的要求。可借鑒新加坡、香港等國際知名自由港城市的建設(shè)經(jīng)驗，構(gòu)建現(xiàn)代、高效的空間秩序，營造高低錯落有致、疏密結(jié)合有章、聯(lián)系張弛有度、空間交織有法的城市形態(tài)。

三、平潭特色風(fēng)貌塑造

(一)定位與定向——彰顯平潭海島特色

平潭海島風(fēng)情和山水特色突出，歷史韻味和文化內(nèi)涵獨特，時代責(zé)任和思維理念先進(jìn)，在城市的特色風(fēng)貌塑造中，應(yīng)充分尊重和保護(hù)自然環(huán)境、傳承發(fā)揚(yáng)歷史文化傳統(tǒng)、緊跟時代凸顯創(chuàng)新，按照“平潭風(fēng)、臺灣味、國際范”的格調(diào)，將平潭打造成為海上花園之城、文化包容之城，低碳智慧之城。這也是平潭景觀風(fēng)貌塑造和城市設(shè)計工作的總體目標(biāo)和方向趨勢。[1]

(二)定局與定形——宏中微觀傳承塑造

通過科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)構(gòu)建，形成以宏觀城市設(shè)計為總綱、中觀區(qū)段城市設(shè)計為先導(dǎo)、微觀地段城市設(shè)計為抓手、專項城市設(shè)計為補(bǔ)充的“3+1”城市設(shè)計體系，確定城市、區(qū)段、地段的格局形態(tài)和風(fēng)貌特色。[5]

1.總體城市設(shè)計

總體城市設(shè)計是平潭特色風(fēng)貌塑造和城市設(shè)計的總綱。平潭應(yīng)按照國際旅游島總體要求，加快推進(jìn)覆蓋全區(qū)的總體城市設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市與山、海、島、村的關(guān)系，加強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈傳承性等方面的引領(lǐng)和管控，樹立國際海島城市總體形象。

優(yōu)化城市形態(tài)格局。平潭東部生態(tài)敏感、自然資源豐富，是城市發(fā)展的綠色屏障，也是天然背景。規(guī)劃建設(shè)布局上應(yīng)對接城市生態(tài)要素，明確控制邊界，優(yōu)化城市總體平面布局形態(tài)，防止建設(shè)用地?zé)o序蔓延、侵占生態(tài)空間；合理引導(dǎo)城市向西拓展、擇水而居，強(qiáng)化組團(tuán)分區(qū)結(jié)構(gòu)，從而形成獨具平潭特色的“綠屏繞城、內(nèi)灣筑城”組團(tuán)式城市形態(tài)格局和“山海相融、城景相依”的城市風(fēng)貌。[6]

建立景觀框架體系。根據(jù)城市功能結(jié)構(gòu)和自然條件，將全區(qū)劃分為若干景觀分區(qū)，明確各分區(qū)景觀風(fēng)貌主題特征及建設(shè)管控要求，保證風(fēng)貌的完整性。結(jié)合道路、水系、綠道等線性空間組織城市游憩廊道系統(tǒng)，串聯(lián)城市各級中心、廣場、步行街區(qū)、公園綠地、濱水空間、體育休閑場所等公共空間，構(gòu)建鏈接城市地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)、自然風(fēng)貌區(qū)的游憩系統(tǒng)和公共空間網(wǎng)絡(luò)。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的理念要求協(xié)調(diào)好城市與自然山水的關(guān)系，完善全區(qū)眺望系統(tǒng)；加強(qiáng)城市高度分區(qū)和重要地標(biāo)分布的控制和引導(dǎo)，明確豎向空間形態(tài)格局，優(yōu)化建筑高度、密度，形成錯落有致、疏密有序的城市天際線，凸顯海島城市特色。[2]如圖3、圖4。

圖3 平潭城市形態(tài)格局示意圖Fig.3 Schematic map of the urban pattern of Pingtan

圖4 平潭開敞空間分布示意圖Fig.4 Schematic map of open space distribution in Pingtan

劃定特色風(fēng)貌重點地區(qū)。突出平潭風(fēng)貌特點，結(jié)合城市功能布局、文化特色分布、山水格局關(guān)系等要素，劃定特色風(fēng)貌重點地區(qū)，明確風(fēng)貌特色及管控要求。注重本土元素、臺灣元素的挖掘與應(yīng)用，從總體層面明確本土元素與臺灣元素的主要落實空間和景觀塑造要求，體現(xiàn)平潭風(fēng)、臺灣味，提振市民復(fù)興城市文化信心的同時，讓臺灣人民充分體驗到親切感。

2.區(qū)段城市設(shè)計

區(qū)段城市設(shè)計是平潭特色風(fēng)貌塑造和城市設(shè)計的先導(dǎo)。根據(jù)風(fēng)貌特點，平潭景觀風(fēng)貌重要區(qū)段應(yīng)分別從城市風(fēng)貌區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)、自然風(fēng)貌區(qū)中遴選，著重加以控制引導(dǎo)和塑造，形成集中展示平潭自然特色、文化精神、時代風(fēng)貌的重要風(fēng)貌區(qū)。

城市風(fēng)貌區(qū)。以城市中心地區(qū)、歷史風(fēng)貌地區(qū)、重要街道、濱水地區(qū)、山前地區(qū)等能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色、具有特殊價值的地區(qū)作為重點區(qū)段。[2]各重點區(qū)段城市設(shè)計應(yīng)按照總體城市設(shè)計和專項城市設(shè)計的統(tǒng)籌安排，在相應(yīng)地區(qū)的特色風(fēng)貌要素中落實本土元素和臺灣元素，充分營造“兩岸一家親”的心靈歸屬感。

鄉(xiāng)村風(fēng)貌區(qū)。采取分類指引和控制的策略，保護(hù)平潭獨特的鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。歷史風(fēng)貌型村莊按照“傳承歷史、適度利用、承載鄉(xiāng)愁、打造名片”的原則，塑造成為能夠展示平潭村莊傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和生活方式的重點保護(hù)村落；風(fēng)貌混合型村莊按照“適當(dāng)控制、保護(hù)風(fēng)貌”的思路，打造古村落保護(hù)與村民生產(chǎn)生活相融合的和諧宜居村落；一般風(fēng)貌型村莊按照“整治環(huán)境、完善設(shè)施”的措施，打造生活便利且環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居村落。[3]

自然風(fēng)貌區(qū)。基本由海壇國家級風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)成，應(yīng)按照風(fēng)景名勝區(qū)的要求嚴(yán)格保護(hù)各類資源的真實性和完整性，有效控制風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)，科學(xué)合理安排服務(wù)配套設(shè)施，積極改善林相，提升環(huán)境品質(zhì)，彰顯平潭自然風(fēng)貌特色。

3.地段城市設(shè)計

地段城市設(shè)計是平潭特色風(fēng)貌塑造的具體抓手。平潭應(yīng)重點結(jié)合城市修補(bǔ)、節(jié)點改造和實際建設(shè)的需要積極開展，包括城市廣場、門戶樞紐、大型建筑物及其周邊外部環(huán)境的設(shè)計等。在細(xì)節(jié)上應(yīng)注重運(yùn)用本土元素、臺灣元素和歷史符號、城市意象，在空間的設(shè)計上應(yīng)充分考慮民俗文化、特色活動等方面的需求。

4.專項城市設(shè)計

專項城市設(shè)計是平潭特色風(fēng)貌塑造的重要補(bǔ)充。按照國際旅游島的建設(shè)要求，結(jié)合目前城市風(fēng)貌特色存在的問題和已開展的城市設(shè)計工作，梳理提升、有序推進(jìn)各類專項城市設(shè)計，塑造城市特色。

(三)定規(guī)與定策——全面推進(jìn)四化管控

結(jié)合平潭的基礎(chǔ)和特點，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，全面推進(jìn)平潭城市設(shè)計管理的法定化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、多元化，保障特色風(fēng)貌塑造與城市設(shè)計工作有效開展。[1]

1.探索法定化

制定針對城市特色的地方法規(guī)。借鑒國外經(jīng)驗，制定針對城市特色的專項法規(guī)，如美國聯(lián)邦最高法院以判例的方式確定城市美觀作為公共福利的法律地位；日本青森縣頒布針對眺望景觀的《景觀條例》。[7]同時還可參考天津、深圳等地做法，探索通過地方法規(guī)條例的設(shè)立，賦予城市設(shè)計的法定地位。

踐行城市設(shè)計特色內(nèi)容法定化。建立城市設(shè)計與法定規(guī)劃融合、對接的工作機(jī)制，采取城市設(shè)計成果需經(jīng)法定程序?qū)徟蠓娇蓪嵤?、城市設(shè)計主要指標(biāo)全部納入法定規(guī)劃內(nèi)容、區(qū)段城市設(shè)計與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制等手段，確保城市設(shè)計管控要求在具體建設(shè)項目中依法依規(guī)逐級落實。

2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)立專職部門、明確工作職責(zé)。設(shè)立專門職能科室，加強(qiáng)景觀塑造與城市設(shè)計管理隊伍的補(bǔ)充與培訓(xùn)工作，全面負(fù)責(zé)城市設(shè)計的編制、審批、運(yùn)作、實施工作，制定相關(guān)政策、規(guī)定、導(dǎo)則和城市設(shè)計工作發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

完善管理規(guī)定、制定技術(shù)導(dǎo)則。補(bǔ)充和細(xì)化平潭城市設(shè)計管理規(guī)定，完善《平潭綜合實驗區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》；借鑒香港、上海等地做法，制定《平潭綜合實驗區(qū)城市設(shè)計指引》；針對建筑群體、公共空間、環(huán)境設(shè)施等重要特色物質(zhì)要素，制定“專項城市設(shè)計導(dǎo)則”，細(xì)化管控措施，全面規(guī)范城市各類建設(shè)項目的規(guī)劃建設(shè)。

3.推動精細(xì)化

加強(qiáng)新技術(shù)運(yùn)用，搭建信息技術(shù)平臺。充分利用三維仿真技術(shù)、建筑信息模型(BIM)等新技術(shù)開展城市設(shè)計工作，加快城市設(shè)計數(shù)字化管理信息系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)平潭城市規(guī)劃建設(shè)方案的可視化、立體化，促進(jìn)城市設(shè)計對城市形象的精細(xì)控制和有效引導(dǎo)。

建立定期體檢評估、動態(tài)維護(hù)機(jī)制。積極探索建立城市設(shè)計實施監(jiān)管、評估、修正、運(yùn)用機(jī)制，不斷發(fā)現(xiàn)和解決城市設(shè)計實施中存在的問題，依法依規(guī)進(jìn)行動態(tài)維護(hù)。同時注重對城市設(shè)計效果進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉，逐步納入管理規(guī)定和技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行完善、固化，強(qiáng)化在城市設(shè)計實施當(dāng)中的管控作用。

4.落實多元化

建立公眾參與機(jī)制，開展第三方評估。樹立并踐行每個人都有參與“設(shè)計”自己城市的權(quán)利的理念，注重回應(yīng)社會公眾的需求和關(guān)心的問題，建立“面向多主體實施的公共平臺”，廣泛吸引公眾參與，形成政府、社團(tuán)、企業(yè)、個人等主體共同“設(shè)計”城市的局面，共同塑造平潭特色風(fēng)貌。同時鼓勵臺灣地區(qū)和其他境內(nèi)外相關(guān)學(xué)會和機(jī)構(gòu)對重要城市設(shè)計政策、重要城市設(shè)計方案、大型公共建筑方案開展第三方評估。

落實規(guī)委會審制度，強(qiáng)化專家把控。健全城市規(guī)劃委員會制度，完善規(guī)劃委員會工作規(guī)則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市設(shè)計各項工作，提升城市設(shè)計管理水平。同時，邀請國內(nèi)外名家大師成立城市設(shè)計工作專家技術(shù)顧問團(tuán)隊，跟蹤平潭城市設(shè)計工作進(jìn)展，強(qiáng)化技術(shù)審查指導(dǎo)，有效把控特色風(fēng)貌塑造情況，避免城市設(shè)計過度工具化、消費(fèi)化、符號化。

四、結(jié)語

平潭國際旅游島的特色風(fēng)貌塑造，不同于一般海島城市做法，其背負(fù)著“兩窗”重大歷史責(zé)任，是平潭、福建乃至中國的重要“門面”，應(yīng)彰顯出“平潭風(fēng)、臺灣味、國際范”的城市格調(diào)。本文通過梳理分析和探索研究，提出了平潭的城市風(fēng)貌特色定位，及城市特色風(fēng)貌塑造與城市設(shè)計的具體路徑和管控措施，以期為平潭的城市特色風(fēng)貌塑造提供素材和參考。

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