快審快結(jié)讓正義加速
——海南省?？谑旋埲A區(qū)人民法院穩(wěn)步推進小額速裁審判工作

見習(xí)記者/余慶鵬 通訊員/毛雨佳 蔡莉

?？谑旋埲A區(qū)人民法院小額債務(wù)巡回法庭調(diào)解現(xiàn)場

“龍華法院這么高的辦案效率是我們沒有想到的，工作人員業(yè)務(wù)能力強，我們提的問題都能及時想辦法解決，能這么快結(jié)案，而且讓雙方都滿意，對我們來說是最欣慰的一件事?！?018年3月21日，江蘇南通某建設(shè)工程有限公司的黃女士拿到龍華區(qū)法院小額債務(wù)巡回法庭的民事調(diào)解書后，不用出庭應(yīng)訴，很順利就解決了糾紛。

為滿足群眾日益增長的訴訟需求，提高訴訟效率，將司法為民落到實處，龍華區(qū)法院內(nèi)挖潛力，在積極探索推行案件繁簡分流工作機制的同時，堅持科學(xué)化立案、特色化審理的辦案特點，于2016年8月26日恢復(fù)小額速裁審判工作，主要受理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大、標(biāo)的額在80萬元以下的簡單民事、經(jīng)濟債務(wù)糾紛案件，憑借高效快捷的速裁審理模式、優(yōu)質(zhì)良好的服務(wù)，獲得當(dāng)事人一致好評。

“簡案”不跑馬拉松

2018年3月9日，沈某向龍華區(qū)法院提起訴訟，請求法院判令吳某償還欠款本金46000元。立案后，龍華區(qū)法院小額債務(wù)巡回法庭于當(dāng)日依法適用簡易程序公開開庭審理。在承辦法官林宏業(yè)的調(diào)解下，被告吳某承諾于2018年3月25日前償還6000元，剩余借款本金40000元，在每月25日前償還5000元，直至清償全部借款；同時，負擔(dān)案件受理費475元。立案、開庭、調(diào)解、下達裁判文書在一天之內(nèi)完成，凸顯了小額案件快審快結(jié)的優(yōu)勢，節(jié)約了司法資源，減輕了當(dāng)事人訴累。

“法庭分設(shè)專門立案窗口，安排法官助理值班立案，自主對案件進行受理審核，使符合條件的案件獲得比較準(zhǔn)確的篩選，減少了案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)?！饼埲A區(qū)法院小額債務(wù)巡回法庭庭長陳少燕說，為緩解民商事辦案壓力，實現(xiàn)簡案快審目標(biāo)，龍華區(qū)法院于2016年9月制定《小額債務(wù)巡回法庭案件受理、送達、審判細則》，規(guī)定巡回法庭獨立立案、集中審理小額訴訟案件，努力實現(xiàn)小額案件“三個30%”的審理模式，即30%案件訴前審、30%案件立案審、30%案件訴訟審。

陳少燕介紹，針對已立案件，原則上由立案法官助理所在團隊的法官承辦，并負責(zé)至案件實現(xiàn)結(jié)案、歸檔，實現(xiàn)審判“一站式”服務(wù)。同時，根據(jù)小額案件特點，該庭著重做好訴調(diào)對接工作，通過返聘經(jīng)驗豐富的退休法官在訴前調(diào)解窗口坐班、安排法官助理專職進行庭前調(diào)解等方式，達成調(diào)解意見的，立即立案，當(dāng)場制作調(diào)解書且當(dāng)場送達；如不能達成調(diào)解，進入審理程序，形成“調(diào)-訴-調(diào)”對接的工作模式，不但可有效提高調(diào)解率，還可在訴前調(diào)解及庭前調(diào)解的過程中，明確當(dāng)事人分歧，有利于承辦法官掌握案件的爭議焦點，作出令當(dāng)事人滿意的裁判結(jié)果，降低上訴率，極大地緩解了法官的辦案壓力。

為進一步縮短審理周期，提高訴訟效率，該庭簡化裁判文書，按需使用相對固定格式的庭審筆錄、詢問筆錄、調(diào)解筆錄、裁判文書模板，迅速生成法律文書，盡可能實現(xiàn)當(dāng)日審理、當(dāng)日結(jié)案，且當(dāng)日送達法律文書，進一步強化了案件分流，實現(xiàn)了以模塊審判助推速裁審判工作的良好效果。

審判走上“快車道”

自2016年小額債務(wù)巡回法庭恢復(fù)獨立收案、辦案功能以來，案件數(shù)量逐年上升，巡回法庭當(dāng)年共收案件1023件；2017年，共受理民事案件2566件（其中新收民事案件2495件，舊存71件）；截至2018年4月10日，新收案件達1181件。

“辦案團隊的書記員和法官助理的績效考核與法官的績效考核相結(jié)合，整個辦案團隊形成一個整體，各司其職，同心同力，激發(fā)了團隊協(xié)作的活力?！毙☆~債務(wù)巡回法庭法官林宏業(yè)表示，面對壓力，法官們在保證審判質(zhì)量的同時，不斷提高訴訟效率，實行由一名法官、一名法官助理、一名書記員組成團隊的協(xié)作辦案模式。根據(jù)小額債務(wù)巡回法庭工作細則的明確分工，在以法官為中心的前提下開展立案、排期、送達、庭前法律指導(dǎo)、開庭、審簽法律文書以及歸檔等各項工作。巡回法庭根據(jù)案件的不同類型，制作簡化的裁判文書模板，應(yīng)用海南省高級人民法院開發(fā)的審判管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了一鍵立案、一鍵排期、文書一鍵生成、一鍵蓋章、一鍵打印，減輕了程序上的負擔(dān)，使審判走上了“快車道”。

2017年，法官林宏業(yè)個人收案高達1052件，結(jié)案1047宗，破全省法院記錄?！疤拱渍f，案件如此之多，壓力是有的，但這也是動力，不斷鞭策著我們?nèi)ヌ剿鞲鼮榭茖W(xué)、更為便捷的審判方式。”林宏業(yè)說，2018年以來，他已收案521宗，審結(jié)173宗。通過小額速裁審判機制，最多的時候他一天可調(diào)解20多宗案件。

司法便民新“利器”

近年來，龍華區(qū)法院不斷創(chuàng)新工作模式，工作亮點頻出，2017年被最高人民法院確定為“案件繁簡分流機制改革示范法院”。龍華區(qū)法院還積極探索實施網(wǎng)絡(luò)庭審直播、遠程視頻庭審、訴調(diào)對接等司法便民舉措，得到社會各界廣泛認可。小額債務(wù)巡回法庭的工作開展，是龍華區(qū)法院優(yōu)化審判資源配置、提高審判質(zhì)量效率的又一“利器”。小額速裁審判旨在深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，使當(dāng)事人能更加方便、快捷、低成本地利用司法資源，減少訴累負擔(dān)，能及時化解矛盾，即時解決糾紛。

“工作態(tài)度好，效率又高，這才是真正為人民服務(wù)、做實事。調(diào)解過程比較順利，徹底解決了我們的訴求，我們雙方都非常滿意。”海南某實業(yè)有限公司的秦女士對記者說。2018年3月21日，龍華區(qū)法院依法適用簡易程序，公開審理了原告海南某實業(yè)有限公司與被告江蘇南通某建設(shè)工程有限公司的商品房買賣合同糾紛，經(jīng)承辦法官調(diào)解，被告同意解除《商品房買賣合同》，在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi)協(xié)助原告到相關(guān)部門辦理《商品房買賣合同解除協(xié)議》的備案登記。承辦法官加班至晚上19時許，裁判文書在立案當(dāng)日順利下達?！斑@批案子涉及13宗房屋買賣合同糾紛案件，陳少燕庭長承辦了5件，我承辦7件。”林宏業(yè)法官說，這類案件事實清楚且雙方?jīng)]有太大爭議，符合小額債務(wù)巡回法庭立案條件。

據(jù)小額債務(wù)巡回法庭庭長陳少燕介紹，巡回法庭下一步將繼續(xù)內(nèi)挖潛力、外部借力，不斷優(yōu)化審判資源配置，擴大繁簡分流規(guī)模，縮短審理周期，提高庭審效率，加強司法便民利民工作，充分發(fā)揮小額債務(wù)巡回法庭快速便捷高效的功能作用，讓當(dāng)事人用最小的成本化解糾紛，用最短的時間實現(xiàn)合法權(quán)利。同時，積極探索適用小額速裁審判的經(jīng)驗做法，主動與兄弟法院交流，不斷學(xué)習(xí)借鑒，爭取不斷擴大小額速裁成果，努力滿足人民群眾司法需求，使群眾對公平正義有更多獲得感。