《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告(2017)》發(fā)布會(huì)暨專(zhuān)題論壇在京舉行

文/蘭卡

導(dǎo) 讀

2017年，中國(guó)法治實(shí)施成效顯著，實(shí)施效率進(jìn)一步提高，法律效果和社會(huì)效果呈現(xiàn)有質(zhì)感的進(jìn)步，在諸多具體領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。2017年中國(guó)法治實(shí)施整體上呈現(xiàn)出了突出的特點(diǎn)，但中國(guó)法治進(jìn)程中也暴露出一些具體的問(wèn)題和隱患，需要認(rèn)真思考、著力改進(jìn)和切實(shí)防范。由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)和中南大學(xué)共同組織編寫(xiě)的《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告(2017)》于2018年4月14日上午在北京發(fā)布，該書(shū)對(duì)2017年中國(guó)法治實(shí)施進(jìn)行了總體回顧與展望，為法治中國(guó)實(shí)踐提供了系統(tǒng)的“年度年檢”。

2018年4月14日上午，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)和中南大學(xué)共同組織編纂的《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告(2017)》發(fā)布會(huì)暨“新時(shí)代中國(guó)法治實(shí)施新任務(wù)新特點(diǎn)新趨勢(shì)”專(zhuān)題研討會(huì)在京舉行。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯教授，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江必新同志，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員、第二巡回法庭分黨組書(shū)記、庭長(zhǎng)胡云騰同志，司法部副部長(zhǎng)趙大程同志、全國(guó)人大法工委立法規(guī)劃室原主任、中國(guó)人大制度理論研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)吳高盛同志、中南大學(xué)黨委副書(shū)記蔣建湘教授，以及來(lái)自全國(guó)人大、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、地方各級(jí)法律實(shí)施機(jī)關(guān)以及學(xué)界專(zhuān)家代表近百人出席了會(huì)議。

發(fā)布會(huì)由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)田明海主持。江必新會(huì)長(zhǎng)代表主辦方致辭。他指出，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入了全面依法治國(guó)的新階段，法治建設(shè)的重心從社會(huì)主義法律體系的建立向全面加強(qiáng)法治實(shí)施轉(zhuǎn)移?；谶@一時(shí)代背景，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)和中南大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)立了《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》項(xiàng)目，迄今已經(jīng)走過(guò)整整五年。五年來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)取得了舉世矚目的進(jìn)步，執(zhí)法、司法、守法各方面發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的重大進(jìn)展，法治中國(guó)整體質(zhì)量水平全面提升，真正邁入了法治事業(yè)的升級(jí)階段，《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》項(xiàng)目在記錄中國(guó)法治進(jìn)程的過(guò)程中也迅速成長(zhǎng)。

中國(guó)行為法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江必新致辭

江必新指出，如何有質(zhì)量、有效率地記載今后中國(guó)法治愈加生動(dòng)豐富復(fù)雜的實(shí)踐，是報(bào)告持續(xù)運(yùn)作的更大挑戰(zhàn)。特別是中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，法治中國(guó)建設(shè)也當(dāng)然地進(jìn)入了新時(shí)代：法治建設(shè)任務(wù)將更加艱巨，內(nèi)容將更加多元，成效將更加顯著，可供記載的實(shí)踐也將更加豐富。

《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告(2017)》發(fā)布會(huì)暨專(zhuān)題論壇會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

江必新強(qiáng)調(diào)，今后，《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》要在全面、客觀、準(zhǔn)確記錄法治進(jìn)程上再下功夫，在整理提煉法治實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘總結(jié)法律實(shí)施規(guī)律上再下功夫，在萃取升華法治實(shí)施理論內(nèi)核、探索應(yīng)用理論來(lái)分析研判法治實(shí)踐上再下功夫，在為法治中國(guó)建設(shè)集結(jié)智慧、為深化法治實(shí)施建言獻(xiàn)策上再下功夫，為新時(shí)代的中國(guó)法治持續(xù)提供高質(zhì)量的“編年史”和“建言書(shū)”。

中南大學(xué)黨委副書(shū)記蔣建湘發(fā)表講話(huà)

發(fā)布會(huì)上，蔣建湘教授發(fā)布了“2017年度中國(guó)法治實(shí)施十大事件”。陳云良教授代表主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)匯報(bào)了《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2017）》的主要成果。

中南大學(xué)陳云良教授匯報(bào)《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2017）》的主要成果

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯對(duì)《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2017）》給予了高度評(píng)價(jià)，指出報(bào)告的卷首語(yǔ)高屋建瓴、生動(dòng)感人；“部門(mén)法報(bào)告+專(zhuān)題報(bào)告”的“雙軌”分析單元，有利于豐富和深化人們對(duì)中國(guó)法治實(shí)施的總體認(rèn)知；法治實(shí)施報(bào)告創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更加開(kāi)放、更具有專(zhuān)業(yè)性，尤其是今年特邀了理論造詣精深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)境界極高的胡云騰首席專(zhuān)家親自擔(dān)綱涉訴信訪(fǎng)報(bào)告的主筆，特邀在法學(xué)界頗有崇高聲望的諸多實(shí)力大咖親自撰寫(xiě)報(bào)告，大大提高了報(bào)告的品質(zhì)，增強(qiáng)了報(bào)告的公信力和品牌效應(yīng)?？梢哉f(shuō)《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2017）》既是中國(guó)行為法學(xué)會(huì)和中南大學(xué)的標(biāo)志性成果，更是全國(guó)法學(xué)界共創(chuàng)、共建、共享的一個(gè)研究成果。這種由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)和中南大學(xué)牽頭、法學(xué)界知名人士協(xié)同創(chuàng)作的新模式，將會(huì)為《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》提供強(qiáng)有力的人才支持和學(xué)術(shù)保障。事實(shí)也表明，在一系列法治研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、觀察報(bào)告、法治年鑒當(dāng)中，《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告》堪稱(chēng)上乘之作。

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果

司法部副部長(zhǎng)趙大程指出，對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐內(nèi)在價(jià)值的研究和發(fā)掘是當(dāng)下法學(xué)研究肩負(fù)的重大責(zé)任。中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告工作團(tuán)隊(duì)在江必新主編的帶領(lǐng)下，持續(xù)對(duì)中國(guó)法治的運(yùn)行情況觀察跟蹤、監(jiān)測(cè)記錄，認(rèn)真高效地撰寫(xiě)了年度法治實(shí)施報(bào)告，并且以正式出版品形式發(fā)行，不僅踐行了為法治中國(guó)實(shí)踐提供系統(tǒng)的“年度檢驗(yàn)”的承諾，也彰顯了研究成果的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值，為研究、記錄和推動(dòng)中國(guó)法治實(shí)踐做出了積極的貢獻(xiàn)?！吨袊?guó)法治實(shí)施報(bào)告（2017）》深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從更高的站位、更寬的視野全面審視、客觀評(píng)價(jià)、深入解讀了中國(guó)法治實(shí)施和中國(guó)法治的進(jìn)程。這部沉甸甸的法治編年史為我們堅(jiān)定方向、總結(jié)過(guò)去、思考未來(lái)、繼續(xù)前行發(fā)揮著重要的作用。

司法部副部長(zhǎng)趙大程評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果

吳高盛指出，《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告（2017）》內(nèi)容非常豐富，對(duì) 2017年中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐的真實(shí)情況進(jìn)行了客觀的、立體的、全景式的回顧和展望。報(bào)告最大的特點(diǎn)就是有分析評(píng)判，還有對(duì)策建議，是法治實(shí)踐的生動(dòng)記錄，又是法治建設(shè)和深化依法治國(guó)實(shí)踐的具體指引，對(duì)學(xué)界、實(shí)務(wù)界有重大的研究意義和參考價(jià)值。

全國(guó)人大法工委立法規(guī)劃室原主任、中國(guó)人大制度理論研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)吳高盛評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果

發(fā)布會(huì)后，“新時(shí)代中國(guó)法治實(shí)施新任務(wù)新特點(diǎn)新趨勢(shì)”專(zhuān)題論壇隆重召開(kāi)。會(huì)議由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民公安大學(xué)原副校長(zhǎng)李文燕教授主持。

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員、第二巡回法庭分黨組書(shū)記、庭長(zhǎng)胡云騰，國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼教授，最高人民法院資深高級(jí)法官、中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所副所長(zhǎng)曹守曄，清華大學(xué)商法研究中心主任朱慈蘊(yùn)教授，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所周漢華研究員，天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海教授，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究基地主任徐漢明，北京市第四中級(jí)人民法院黨組成員程琥副院長(zhǎng)，北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂(lè)教授，中南大學(xué)法學(xué)院王紅霞副教授共十一位專(zhuān)家圍繞新時(shí)代法律實(shí)施問(wèn)題分別從刑事司法、行政法實(shí)施、民商經(jīng)濟(jì)法實(shí)施、新經(jīng)濟(jì)中的法律實(shí)施、社會(huì)治理法治以及法治實(shí)施基本原理等多個(gè)角度發(fā)表了演講。中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)中信集團(tuán)有限公司原監(jiān)事長(zhǎng)朱小黃同志對(duì)全會(huì)進(jìn)行了總結(jié)。會(huì)議取得了圓滿(mǎn)成功。

《中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告(2017)》由江必新?lián)V主編，由來(lái)自?xún)?nèi)地和港澳20所著名高校、6家實(shí)務(wù)部門(mén)、46位專(zhuān)家聯(lián)袂創(chuàng)作。全書(shū)共分五編：總報(bào)告，宏觀梳理年度法治實(shí)施總體情況，展示全局；七大部門(mén)法十四部實(shí)施報(bào)告——分章詳述法律體系各部門(mén)實(shí)施進(jìn)展，突出專(zhuān)域；六部年度法治實(shí)施專(zhuān)題報(bào)告——深入探索年度法治實(shí)施重大主題，聚焦要點(diǎn)；兩部特別行政區(qū)法治報(bào)告——細(xì)致呈現(xiàn)香港、澳門(mén)法治實(shí)踐動(dòng)態(tài)，比較共進(jìn)；十大典型事件名家評(píng)析——權(quán)威解讀年度最受關(guān)注大案大事，見(jiàn)微知著。全書(shū)共 80余萬(wàn)字。

“中國(guó)法治實(shí)施報(bào)告”(CLER)項(xiàng)目由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)和中南大學(xué)于2013年聯(lián)合發(fā)起。項(xiàng)目旨在圍繞黨的十八大以來(lái)中國(guó)法治建設(shè)新階段的中心任務(wù)，聚焦法治實(shí)施，記錄中國(guó)法治發(fā)展歷程，為法治中國(guó)實(shí)踐提供系統(tǒng)的“年度體檢”，為法治實(shí)施的推進(jìn)出謀劃策。迄今為止，項(xiàng)目已連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)五年。五年間，項(xiàng)目編撰體例從扁平呈現(xiàn)發(fā)展到“一序”+“五編”+“附錄”的立體化結(jié)構(gòu)；內(nèi)容從最初的37萬(wàn)字豐富到今天的80余萬(wàn)字；項(xiàng)目產(chǎn)品已經(jīng)形成了“年度十大事件評(píng)選”+“年度報(bào)告出版”+“年度專(zhuān)題論壇”+“系列專(zhuān)題講座”的成果群。五年來(lái)，共有內(nèi)地及港澳 30 家著名高校，17 家實(shí)務(wù)部門(mén)，104位理論與實(shí)務(wù)專(zhuān)家共計(jì) 240 人次實(shí)質(zhì)性地參與報(bào)告的創(chuàng)作；近百位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家在發(fā)布會(huì)及專(zhuān)題論壇上發(fā)表了演講，報(bào)告出版品及各大媒體的廣泛推介、官方微信公眾號(hào)的持續(xù)轉(zhuǎn)載，有效覆蓋法治建設(shè)專(zhuān)業(yè)群體。