改革愿景·“兩會(huì)”表達(dá)

本刊“兩會(huì)”報(bào)道組

●關(guān)鍵詞：有為政府

■《決定》：增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

■《實(shí)施意見(jiàn)》：把中央下放給地方的職能接好管好，把本級(jí)該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，把地方該管的事情管起來(lái)、管到位。

■《報(bào)告》：以改革提升政府效能；轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)有為政府。

王秉清（省人大代表、遵義市市長(zhǎng)）：

構(gòu)建有為政府，首先要有明確、正確的執(zhí)政思路；其次執(zhí)行力要強(qiáng)，決定了事情、制定了規(guī)劃，要不折不扣地執(zhí)行，不爭(zhēng)論、不折騰，看準(zhǔn)了就干，干就要干成；第三是要做服務(wù)型政府，而非審批型政府，尤其是對(duì)下級(jí)政府、對(duì)企業(yè)要有全方位服務(wù)，另外，干部思想、作風(fēng)要到位，每一個(gè)公務(wù)員，都應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)員；有為政府，還要把人民裝在心里面，為老百姓辦實(shí)事。

簡(jiǎn)政放權(quán)是構(gòu)建有為政府的一個(gè)重要體現(xiàn)，我們現(xiàn)在該放的權(quán)都放了，比如以前300多項(xiàng)行政審批，現(xiàn)在只剩60多項(xiàng)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不該政府管的政府不要管，不是政府審批的事情政府不要去審批，非禁即許，這是一個(gè)大原則。政府要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不該收的費(fèi)堅(jiān)決不能收，當(dāng)然，不該免的也不能免，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)和諧環(huán)境，把企業(yè)留下來(lái)。

高萬(wàn)能（省政協(xié)委員、貴州省政協(xié)科技教育委員會(huì)副主任）：

高等教育改革也要簡(jiǎn)政放權(quán)。我擔(dān)任貴州民族大學(xué)黨委書(shū)記13年，常常感到辦事情很難。舉例來(lái)說(shuō)，學(xué)校需要引進(jìn)一個(gè)專(zhuān)業(yè)人才，但是由于這個(gè)人是企業(yè)身份，得不到職能部門(mén)批準(zhǔn)，我們跑了很多次都沒(méi)有結(jié)果。高校缺乏人才，難以提升教學(xué)質(zhì)量。這需要政府職能部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，不要把所有的事情都攬?jiān)谑掷?，把?quán)利還給高校，包括人事調(diào)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)權(quán)利等的放開(kāi)。

高等教育領(lǐng)域的改革，不僅是高校應(yīng)探索的內(nèi)容，更應(yīng)是政府職能部門(mén)考慮的問(wèn)題。在引進(jìn)人才、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、資金投入等方面，高校沒(méi)有自主權(quán)，必須由政府職能來(lái)操作，尤其在資金投入方面，高校不是企業(yè)，沒(méi)有自己的產(chǎn)業(yè)，因此迫切需要政府加大支持力度。

●關(guān)鍵詞：生態(tài)文明

■《決定》：推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

■《實(shí)施意見(jiàn)》：創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，加快創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)。

■《報(bào)告》：深化生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革。

向虹翔（省人大代表、清鎮(zhèn)市委書(shū)記）：

生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題如果沒(méi)有突破，對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)而言，會(huì)出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。作為生態(tài)保護(hù)區(qū)，在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上任務(wù)都很重。應(yīng)建立“生態(tài)保護(hù)成本共攤”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，如生態(tài)保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)及有關(guān)單位，只要享受到生態(tài)成果，都應(yīng)該支付生態(tài)保護(hù)成本。

對(duì)干部應(yīng)進(jìn)行差異化考核，不能搞一刀切。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)而言，其GDP比重就應(yīng)該放小，對(duì)生態(tài)保護(hù)這一塊考核就應(yīng)加大，對(duì)其GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）的考核應(yīng)盡快提上議事日程。省政府應(yīng)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行研究，逐步將GEP放到考核指標(biāo)中去，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)GDP向綠色GDP轉(zhuǎn)變。

黃金樺（省人大代表、綠地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰径麻L(zhǎng)）：

“多彩貴州拒絕污染項(xiàng)目”這句話，充分表明了貴州省保護(hù)環(huán)境的底線所在。加大對(duì)環(huán)境污染治理力度，既能保證貴州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，又能保證貴州綠水青山常在。生態(tài)文明建設(shè)要特別注重工業(yè)污染治理的持續(xù)有效，飲用水源、河流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村，盡可能地普及污水處理的達(dá)標(biāo)排放和垃圾無(wú)害化處理，建議采用特許經(jīng)營(yíng)或者第三方治理實(shí)施方法。

●關(guān)鍵詞：市場(chǎng)決定

■《決定》：建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

■《實(shí)施意見(jiàn)》：大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。

■《報(bào)告》：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，靠改革壯大市場(chǎng)主體，靠改革激活社會(huì)要素。

黃秋（省政協(xié)委員、貴州施達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)）：

貴州的“旅游礦”，是我們未來(lái)發(fā)展最大的“金礦”。貴州現(xiàn)有的旅游企業(yè)分為三類(lèi)，第一是以黃果樹(shù)為代表的國(guó)有經(jīng)濟(jì)完全控制類(lèi)型，第二是屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完全投資，第三是由政府成立風(fēng)景區(qū)管理處投資的旅游企業(yè)。省委、省政府應(yīng)強(qiáng)力推進(jìn)旅游體制改革，發(fā)展旅游業(yè)混合所有制企業(yè)。我們現(xiàn)在就是要利用混合所有制經(jīng)濟(jì)形式，加快貴州旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我算過(guò)一筆賬，如果對(duì)貴州全省100個(gè)旅游景區(qū)進(jìn)行股份制改造，可引進(jìn)上千億的資金。我認(rèn)為可以對(duì)國(guó)有完全控股的企業(yè)進(jìn)行股份化改造，引入社會(huì)資本，然后形成混合所有制經(jīng)濟(jì)；對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資的旅游資源，同樣需要引入大量資金；對(duì)縣一級(jí)政府控制的旅游資源，要進(jìn)行新的股份制開(kāi)發(fā)、改造，要讓管理權(quán)與開(kāi)發(fā)權(quán)分離，成立旅游公司，但是要一開(kāi)始就是混合所有制企業(yè)。

姜偉（省人大代表、貴州百靈集團(tuán)董事長(zhǎng)）：

目前，貴州制藥業(yè)的實(shí)力還不夠強(qiáng)。貴州一共有4家醫(yī)藥上市公司，大約市值100多億元，與其他大型企業(yè)相比，還有很大的差距。在貴州，整個(gè)制藥行業(yè)銷(xiāo)售規(guī)模比較小，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品數(shù)量還不夠，在資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)外延擴(kuò)張方面動(dòng)作比較慢。

加快發(fā)展、推動(dòng)改革，還是要依靠企業(yè)自身，依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的視野、膽量和思想。公司上市之后，平臺(tái)更加廣闊，對(duì)于貴州百靈而言，有信心運(yùn)用好資本市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)，努力推動(dòng)貴州民族醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。貴州4家上市醫(yī)藥公司應(yīng)該發(fā)揮重要作用，對(duì)民族醫(yī)藥資源進(jìn)行整合，加大科研投入，加快擴(kuò)張速度。

張政（省政協(xié)委員、赫章縣政協(xié)副主席）：

充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體性作用。雖然我們常說(shuō)要以市場(chǎng)為主導(dǎo)來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但真正落實(shí)起來(lái)，都是政府主導(dǎo)的調(diào)整，而不是由市場(chǎng)主導(dǎo)的調(diào)整。一段時(shí)期之內(nèi)，因市場(chǎng)的成熟度不高，政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)和主導(dǎo)是有必要的，當(dāng)市場(chǎng)繁榮到一定程度以后，政府就應(yīng)適時(shí)退出。

●關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

■《決定》：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

■《實(shí)施意見(jiàn)》：發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。

■《報(bào)告》：提高科技創(chuàng)新能力；加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

馬克儉（省政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士）：

要在科技領(lǐng)域推動(dòng)改革，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要重視科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。有些專(zhuān)利只是專(zhuān)利，沒(méi)能得到實(shí)際運(yùn)用。如何把這些有用的科技成果與企業(yè)結(jié)合，使它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生實(shí)際效果，是科技改革的重點(diǎn)內(nèi)容。

轉(zhuǎn)化科技成果，要由企業(yè)作為承接主體，企業(yè)認(rèn)識(shí)到科技成果的好處，才能將之應(yīng)用于實(shí)際。十八屆三中全會(huì)提出，科技體制的創(chuàng)新，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向?？萍既藛T沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，只有把成果轉(zhuǎn)到企業(yè)，并得到職能部門(mén)的幫助，才能保證科技成果得到有效利用。因此，科技創(chuàng)新應(yīng)該以企業(yè)、以市場(chǎng)為主，以市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。

科技成果的應(yīng)用，是與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的?，F(xiàn)在到處都在搞開(kāi)發(fā)，傳統(tǒng)發(fā)展方式有很多弊病，只有發(fā)展新技術(shù)、使用最新科技成果，才能更好實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

何林（省政協(xié)委員、貴州大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院院長(zhǎng)）：

貴州要提高科技創(chuàng)新能力，首先要解決人才的問(wèn)題，最重要的是既要盤(pán)活貴州現(xiàn)有人才力量，又要重視引進(jìn)人才，特別是高端人才、綜合性人才，同時(shí)必須重視“引智”。要千方百計(jì)留住人才、引進(jìn)人才，激發(fā)成長(zhǎng)的活力，營(yíng)造人才成長(zhǎng)和發(fā)展的良好環(huán)境。

科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，最終應(yīng)該是用技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品來(lái)體現(xiàn)。貴州必須高度重視技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，積極探索成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，采取多種方式積極支持科研成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。

目前來(lái)看，我們似乎不太重視基礎(chǔ)創(chuàng)新和技術(shù)成果的工程化，不重視基礎(chǔ)創(chuàng)新就導(dǎo)致我們輸在起點(diǎn)上。不重視技術(shù)的工程化就會(huì)導(dǎo)致一種現(xiàn)象：表面上技術(shù)一大堆，但對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有貢獻(xiàn)。貴州必須高度重視機(jī)制創(chuàng)新，從政策層面積極引導(dǎo)、支持和投入，大力推進(jìn)基礎(chǔ)創(chuàng)新和技術(shù)成果的工程化工作。

安守海（省政協(xié)委員、貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)）：

沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)就沒(méi)有科技創(chuàng)新動(dòng)力。科技創(chuàng)新的目的，就是追求市場(chǎng)運(yùn)用，特別是以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新。而創(chuàng)新成果必須得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才具有壟斷性，如果沒(méi)有保護(hù)，全世界的人都可以免費(fèi)使用，創(chuàng)新投入就得不到回報(bào)。

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，可立足于三個(gè)方面。首先是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。有科技投入，就要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)提供幫助與支持，讓更多人知道，他們的產(chǎn)品可以壟斷市場(chǎng)，可以賺更多錢(qián)。其次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。專(zhuān)利、版權(quán)等等，需要用到市場(chǎng)上去，技術(shù)既然變成了產(chǎn)品，就應(yīng)該拿去賣(mài)。貴州最成功的專(zhuān)利就是藥品專(zhuān)利，制藥企業(yè)利潤(rùn)和專(zhuān)利擁有量高度正相關(guān)。第三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這也是為貴州發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境的需要。

●關(guān)鍵詞：金融改革

■《決定》：完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化。

■《實(shí)施意見(jiàn)》：支持民間資本積極探索設(shè)立民營(yíng)銀行。

■《報(bào)告》：制定政府性債務(wù)管理辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和償債準(zhǔn)備金制度。

宗少?。ㄊ≌f(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貴州分行行長(zhǎng)）：

現(xiàn)在貸款利率已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化了，但是存款利率的市場(chǎng)化改革要盡快納入議程。價(jià)格隨行就市，老百姓才會(huì)得到實(shí)惠。

市場(chǎng)化不是一蹴而就的，必須要做一些基礎(chǔ)性的保障工作。為了保障老百姓的利益，特別是存款的保險(xiǎn)，尤其是儲(chǔ)蓄存款的保險(xiǎn)制度要建立。因?yàn)橐坏┦袌?chǎng)化，銀行有可能破產(chǎn)。

銀行作為市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)生破產(chǎn)的現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國(guó)家就有出現(xiàn)，因此銀行行業(yè)還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。所以各家銀行都要練好內(nèi)功，既要有激勵(lì)機(jī)制，又要有約束機(jī)制。

張釗（省政協(xié)委員、貴州長(zhǎng)通集團(tuán)董事長(zhǎng)）：

我們不要忌諱談“辦民營(yíng)銀行”。貴州幾家知名民營(yíng)企業(yè)，對(duì)“辦銀行”的情緒都很高。貴州長(zhǎng)通集團(tuán)、貴州雨田集團(tuán)、貴州益佰制藥和安順興偉實(shí)業(yè)等30余家企業(yè)自愿做為發(fā)起人，準(zhǔn)備籌建貴州首家民營(yíng)銀行“貴商銀行”。

貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速，多層次金融服務(wù)需求日益旺盛，完全具備了發(fā)展民營(yíng)銀行的條件?；I建民營(yíng)銀行是化解民間借貸風(fēng)險(xiǎn)的需要，可以有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。貴州省一定要用好用足國(guó)發(fā)2號(hào)文件的支持政策，全力推動(dòng)我省民營(yíng)銀行的起步和發(fā)展，大力支持“貴商銀行”的籌建工作。首先，要成立“貴商銀行”工作推進(jìn)小組，由分管金融的省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府相關(guān)部門(mén)為小組成員，指導(dǎo)“貴商銀行”的籌建工作。其次，將“貴商銀行”的相關(guān)申報(bào)材料通過(guò)貴州省人民政府盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院。

潘玉華（省人大代表、甕安縣人大主任）：

舉債發(fā)展是一把“雙刃劍”，如果今天不舉債，那就可能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，明天的差距就越來(lái)越大，但是舉債到總體可控的程度就要收住了。

必要的民生項(xiàng)目，比如教育、醫(yī)療上的債，就該舉，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)民生。

在直接與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目上，比如產(chǎn)業(yè)園區(qū)必要的基礎(chǔ)設(shè)施投入，比如與居民生活息息相關(guān)的水電路，等等，舉債是有必要的。當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施不能貪大求洋，要根據(jù)發(fā)展的需要來(lái)舉債。舉債來(lái)搞一個(gè)貪大求洋的園區(qū)，但是沒(méi)有裝項(xiàng)目，肯定不行。園區(qū)要裝項(xiàng)目，政府債務(wù)才有地方消化。

如何評(píng)估債務(wù)總體可控，就需要算賬，一個(gè)項(xiàng)目下去，每年可以收回多少資金、可以盤(pán)活多少土地拿回多少錢(qián)；分期分批還債，需要多長(zhǎng)時(shí)間；政府財(cái)政可以拿出多少來(lái)償還債務(wù)等。政府舉債不能浮躁、頭腦發(fā)熱，舉債發(fā)展一定要理性。

●關(guān)鍵詞：招商引資

■《決定》：抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

■《實(shí)施意見(jiàn)》：創(chuàng)新招商引資機(jī)制。

■《報(bào)告》：強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，提高招商引資水平；提升招商引資質(zhì)量。

吳僑軍（省人大代表、貴州晉江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：

晉江是品牌之都，它的很多做法，貴州完全可以借鑒。

晉江企業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是抱團(tuán)，二是分工明細(xì)。貴州很多企業(yè)規(guī)模小，大都各自為政，不能融在一起，互相之間不能很好合作；在晉江，誰(shuí)發(fā)展得好，誰(shuí)就是排頭兵，其他人就跟著誰(shuí)，大中小企業(yè)能夠串在一起，共同打拼。

在貴州高速發(fā)展的背景下，要更加重視商會(huì)的作用。貴州很多地方，都曾去晉江招商，但是花了錢(qián)，企業(yè)還是招不進(jìn)來(lái)。其原因，大概是企業(yè)家們以為貴州比較偏遠(yuǎn)，不會(huì)考慮到這樣的地方投資，他們會(huì)首先選擇發(fā)達(dá)地區(qū)。這就要靠商會(huì)把貴州的資源、人文環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r、好的政策信息帶回去，進(jìn)行宣傳。政府還要給商會(huì)更大空間，需要與商會(huì)之間加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式，讓商會(huì)發(fā)揮招商引資的帶動(dòng)作用。

莫莉萍（省人大代表、貴州省科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司董事長(zhǎng)）：

在招商引資過(guò)程中，貴州很多地方都存在項(xiàng)目綜合評(píng)估不足的問(wèn)題，政府對(duì)項(xiàng)目評(píng)估比較單一，好大喜功，只注重企業(yè)品牌。

舉例來(lái)說(shuō)，引進(jìn)一個(gè)重大項(xiàng)目，把最好的土地資源、礦產(chǎn)資源給了企業(yè)，但是一算賬，發(fā)現(xiàn)這個(gè)企業(yè)放在貴州是低附加值，對(duì)當(dāng)?shù)氐亩愂蘸途蜆I(yè)貢獻(xiàn)非常有限，更別說(shuō)能為地方經(jīng)濟(jì)“造血”。地方經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到合理收益，稅收、就業(yè)方面也沒(méi)有達(dá)到理想效果。

地方政府不能只看引進(jìn)了多少名企業(yè)，關(guān)鍵要衡量企業(yè)把什么樣的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)放在了貴州。

另一方面，在增加投資收益、提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平方面，地方政府絕對(duì)不能“拍腦袋”，應(yīng)該聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)估，特別是對(duì)于一些高科技項(xiàng)目，還需要建立機(jī)制來(lái)防范“無(wú)收益”風(fēng)險(xiǎn)。

張運(yùn)祥（省人大代表、玉屏自治縣人大常委會(huì)主任）：

在招商引資過(guò)程中，應(yīng)該設(shè)置一定的條件，對(duì)企業(yè)的實(shí)力和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考核。有些企業(yè)看中貴州的優(yōu)惠政策，或者是土地資源，而不是真心想在貴州發(fā)展，所以，必須要認(rèn)真篩選，找到真正有實(shí)力、有意向、有科技含量的企業(yè)。如果政府大包大攬，企業(yè)沒(méi)有責(zé)任、沒(méi)有壓力，就沒(méi)有發(fā)展的動(dòng)力，一旦企業(yè)撤資，就會(huì)給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)很大負(fù)擔(dān)，最后只能由政府買(mǎi)單。

方東（省人大代表、普定縣委書(shū)記）：

從目前全省尤其是縣域的招商引資實(shí)際看，尚有幾個(gè)方面問(wèn)題應(yīng)引起重視并加以改進(jìn)。

一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成“全省一盤(pán)棋”的招商引資格局。全省應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃并形成統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格按照區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局謀劃開(kāi)展招商引資工作。這樣一來(lái)，全省區(qū)域之間的利益都不會(huì)損失，各區(qū)域之間也能進(jìn)一步明確自身強(qiáng)項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的差異競(jìng)爭(zhēng)和整體的協(xié)調(diào)有序。二是應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化金融政策，改進(jìn)金融對(duì)招商引資工作的服務(wù)方式。三是要放眼全局，跳出縣域開(kāi)展招商引資工作。四是應(yīng)注重以招商引資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，切實(shí)避免單一、孤立的招商格局。

●關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì)

■《決定》：激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

■《實(shí)施意見(jiàn)》：堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。

■《報(bào)告》：扎實(shí)推進(jìn)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃，完善落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”等優(yōu)惠扶持政策。

肖功兵（省人大代表、黔東南州工商聯(lián)副主席）：

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，一是要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情。希望政府職能部門(mén)在辦事效率和態(tài)度上有所改變，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。一些政府機(jī)構(gòu)辦事，還是存在生人熟人辦事結(jié)果迥然不同的現(xiàn)象，這也影響了投資人的投資熱情，害怕沒(méi)有熟人辦事難，就不敢去辦事，不愿意去投資；現(xiàn)實(shí)生活中存在老百姓有錢(qián)但找不到好的項(xiàng)目，或者老百姓有項(xiàng)目卻找不到投資的情況，政府應(yīng)做好項(xiàng)目與資金的對(duì)接工作。

二是扶持微型企業(yè)。建議工商局與行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行對(duì)接，具體講就是給行業(yè)協(xié)會(huì)分配一些扶持名額，由行業(yè)協(xié)會(huì)從自己的行業(yè)里面，推薦一批符合扶持條件的微企享受“3個(gè)15萬(wàn)元”政策。另外，建議把個(gè)體工商戶(hù)納入微型企業(yè)范圍，在之前，個(gè)體工商戶(hù)這個(gè)組織形式是被排除在文件之外的。事實(shí)上，貴州省很多微型企業(yè)都是以個(gè)體工商戶(hù)的形式存在的。

朱子陽(yáng)（省人大代表、貴州宏泰化工有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)）：

在進(jìn)駐貴州時(shí)，我們確實(shí)享受到了一些企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠，實(shí)際上，企業(yè)所得稅的優(yōu)惠在其他地方也有，貴州的優(yōu)惠力度并不突出。我跑過(guò)很多省市，相比之下，貴州的稅收總體負(fù)擔(dān)較重。企業(yè)重視的經(jīng)濟(jì)效益，稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重就會(huì)增加成本、降低利潤(rùn)，因此，企業(yè)家很可能放棄貴州，選擇其他省市進(jìn)行投資。

所以，我期望政府大力推進(jìn)稅收領(lǐng)域的改革。一方面要轉(zhuǎn)變思想，由于有任務(wù)、有考核，稅務(wù)部門(mén)是“能收則收”、“沒(méi)事找事”、拼命查漏，有的甚至想方設(shè)法地罰款，這會(huì)帶給納稅人、投資者很壞的影響。一定要改變這種思想。

非公經(jīng)濟(jì)在資源配置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面，應(yīng)該享受與公有經(jīng)濟(jì)同樣的待遇。事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)往往得到更多的優(yōu)惠。我希望貴州省能夠推進(jìn)改革，讓非公企業(yè)得到公平、公證的待遇，特別是在稅收方面，能夠?yàn)榉枪髽I(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

●關(guān)鍵詞：保障民生

■《決定》：更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。

■《實(shí)施意見(jiàn)》：統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。

■《報(bào)告》：堅(jiān)持以人為本、以民為先，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

童澤（省政協(xié)委員、省殘聯(lián)副主席）：

貴州省現(xiàn)有254萬(wàn)殘疾人，涉及800多萬(wàn)家庭人口，其中貧困殘疾人150萬(wàn)。殘疾人群體是全省實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)同步小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

就業(yè)是民生之本，也是殘疾人及其家庭實(shí)現(xiàn)同步小康的根本途徑。貴州需要加強(qiáng)督促檢查，督促相關(guān)單位按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金；督促更多黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位積極主動(dòng)安排殘疾人就業(yè)；每年對(duì)積極貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)法律法規(guī)和政策、安排殘疾人就業(yè)較好的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他社會(huì)用人單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入省委、省政府對(duì)黨政機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位的工作考核和目標(biāo)管理。

阿里木（省政協(xié)委員）：

我很關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員的婚姻問(wèn)題?，F(xiàn)在人口流動(dòng)性越來(lái)越大，在農(nóng)村的女青年基本上都進(jìn)城打工了，所以男青年不進(jìn)城打工就很難找到對(duì)象，但是在城里，女青年一般會(huì)選擇有房的男士作為婚姻對(duì)象，現(xiàn)在和我烤羊肉串的就有好幾個(gè)大齡青年沒(méi)有找到對(duì)象。希望社會(huì)能轉(zhuǎn)變婚姻觀念，婦聯(lián)工會(huì)等組織能把進(jìn)城務(wù)工大齡青年的婚姻問(wèn)題納入他們的工作范圍。

張湘燕（省政協(xié)委員、貴州省人民醫(yī)院副院長(zhǎng)）：

“看病難”，主要是在大城市大醫(yī)院看專(zhuān)家難；“看病貴”，主要是居民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例過(guò)高。要大力推行全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大醫(yī)院要布局方便廣大病患的服務(wù)流程。推進(jìn)大醫(yī)院專(zhuān)家等優(yōu)質(zhì)資源重心下移，促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)，加大信息化建設(shè)，通過(guò)建立專(zhuān)家遠(yuǎn)程會(huì)診制度，避免患者重復(fù)檢查，實(shí)施控制單病種質(zhì)量費(fèi)用管理。

深化公立醫(yī)院改革，當(dāng)前，公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制缺乏生機(jī)與活力是制約公立醫(yī)院改革與發(fā)展的重要因素。深化公立醫(yī)院改革，關(guān)鍵是要落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開(kāi)展醫(yī)院管理服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，建立患者分層次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的相關(guān)機(jī)制。

綜合推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健康促進(jìn)服務(wù)相關(guān)政策。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，推進(jìn)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用制度，推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化，健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。（本刊2014年“兩會(huì)”報(bào)道組成員：岳振、晏青、姚遠(yuǎn)、黃莎莎，實(shí)習(xí)生羅彬月對(duì)本文有貢獻(xiàn) 責(zé)任編輯/岳 振）