環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用研究

孔毅 魏壘壘

摘要：隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益顯著。本文介紹了我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的塑造等三個(gè)方面系統(tǒng)揭示了環(huán)保產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的作用。在此基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素及今后環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)保；產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)；影響；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）03-0206-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.122

Abstract： With the rapid development of environmental protection industry， it has become increasingly prominent in the national economy of our country. The development status of Chinas environmental protection industry was introduced. The role played by the environmental protection industry was systematically revealed in three aspects： the market size of the environmental protection industry， the establishment of a recycling economy industrial park， and the shaping of the economic development environment. On this basis， the factors that influence the development of environmental protection industry and the future development trend of environmental protection industry are analyzed.

Keywords： Environmental protection； Industry； Economy； Promotion； Influence； Trend

根據(jù)“十三五”規(guī)劃，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用將越來(lái)越重要，一方面要成為經(jīng)濟(jì)支柱，另一方面要承擔(dān)供給側(cè)改革作用。《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》提出“十三五”綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用及發(fā)展方向的研究和把握有助于政府的政策制定和環(huán)保企業(yè)的投資決策。

1 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，成績(jī)顯著。環(huán)保產(chǎn)業(yè)由”三廢治理”逐步發(fā)展成為包括環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多領(lǐng)域的全方位產(chǎn)業(yè)體系[1]。環(huán)境管理不僅要執(zhí)行總量控制，而且要增加環(huán)境改善的目標(biāo)。

1.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局逐步確立

由于社會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量需求的提升，要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷提升服務(wù)能力。環(huán)境保護(hù)從“看得見(jiàn)”的污染，逐步深入到“看不見(jiàn)”的污染，從污染物末端治理，向系統(tǒng)性的生態(tài)修復(fù)及資源回收等方面升級(jí)。水環(huán)境治理、再生資源、節(jié)能、監(jiān)測(cè)等新興細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了較快的發(fā)展，而傳統(tǒng)的大氣治理、水務(wù)運(yùn)營(yíng)等板塊相對(duì)穩(wěn)定。

1.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

“十三五”規(guī)劃中，環(huán)保地位提升到新高度，帶來(lái)巨大投資空間，16個(gè)環(huán)保項(xiàng)目入選100個(gè)重大工程中。隨著“大氣十條” “水十條”的細(xì)化落實(shí)及“土十條”的出臺(tái)，環(huán)保領(lǐng)域投資將大幅增長(zhǎng)[2]。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增速為15%，是GDP增速的兩倍多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。

1.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)成效顯著

根據(jù)《2016年中國(guó)環(huán)境公報(bào)》顯示，74個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.2%，上升3.0%，超標(biāo)天數(shù)比例下降4.1%，細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度比去年下降9.1%。水環(huán)境質(zhì)量，1940個(gè)國(guó)家斷面，達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的斷面占67.8%，增加1.8%；劣Ⅴ類斷面減少1.1%。

2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

2.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)體量巨大

“十三五”期間，黑臭水體治理市場(chǎng)規(guī)模約為3，700億元。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2016年6月底，全國(guó)建成污水處理廠3，802座，總規(guī)模1.61億m3/日；其中，70%的未完成一級(jí)A提標(biāo)改造，改造投資約845億元。我國(guó)潛在修復(fù)市場(chǎng)空間可觀，據(jù)環(huán)保部預(yù)測(cè)，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將超5.7萬(wàn)億。

2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性還體現(xiàn)在其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)在質(zhì)量的提升，促進(jìn)了資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向[3]。例如，光大蘇州靜脈產(chǎn)業(yè)園，由生活垃圾焚燒發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電及風(fēng)力發(fā)電示范項(xiàng)目、環(huán)保教育基地、市民低碳體驗(yàn)館等10余個(gè)項(xiàng)目組成，這些項(xiàng)目融合原有項(xiàng)目，作為回饋社會(huì)，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳教育基地的靜脈產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，整體布局以尊重環(huán)境、節(jié)能、環(huán)保為原則，充分利用綠色能源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部污染物零排放，成為環(huán)保、低碳生態(tài)工業(yè)區(qū)。從中可以看出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向集約型轉(zhuǎn)變，走向持續(xù)健康的軌道。

2.3 塑造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

環(huán)保產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)、建筑業(yè)等諸多行業(yè)有著密切聯(lián)系，為社會(huì)提大量?jī)?yōu)質(zhì)工作崗位，能推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)產(chǎn)業(yè)同樣會(huì)得益于環(huán)保政策，如稅收優(yōu)惠等。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有利于塑造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3 中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素分析

3.1 法律政策的大力扶持

2015年1月1日，被稱為史上最嚴(yán)格的新《環(huán)保法》開(kāi)始施行。2015年4月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2016年5月，《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)。2016年5月，印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。

3.2 公眾環(huán)保意識(shí)的提升

伴隨著生活改善，人們環(huán)保意識(shí)提高，環(huán)境保護(hù)參與度增加，形成了保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力，推動(dòng)生活方式快速實(shí)現(xiàn)綠色化，激發(fā)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大市場(chǎng)活力。

3.3 積極推行PPP

近年來(lái)，我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域著力推行PPP，混合所有制及第三方治理，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了空前發(fā)展機(jī)遇[4]。項(xiàng)目規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)。過(guò)去單個(gè)項(xiàng)目由政府投資，規(guī)模小，盈利性差。采用PPP模式后，規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)。通過(guò)收購(gòu)兼實(shí)現(xiàn)行業(yè)集中。并購(gòu)有兩種形式，一種形式是技術(shù)并購(gòu)，資金雄厚的企業(yè)可以通過(guò)國(guó)際并購(gòu)的方式直接購(gòu)買國(guó)外成熟的環(huán)保技術(shù)，直接解決中國(guó)現(xiàn)在很多的環(huán)保問(wèn)題；另一種形式是產(chǎn)業(yè)整合。

4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

4.1 綠色金融

綠色金融體系頂層設(shè)計(jì)逐步明晰，迎來(lái)黃金時(shí)期。順應(yīng)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，綠色債券的推出體現(xiàn)了金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，能顯著提升銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目放貸能力。

4.2 綠色發(fā)展

國(guó)家仍將在政策、法律法規(guī)方面引領(lǐng)綠色發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能、污染治理、新能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。普及商業(yè)模式的創(chuàng)新和發(fā)展，如綠色金融模式、PPP融資模式、新型綠色智庫(kù)環(huán)境、第三方治理、合同能源管理等。

4.3 “大數(shù)據(jù)”

國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，要求部署大數(shù)據(jù)工作，借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等任務(wù)。2016年，陳吉寧表示，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理科學(xué)化、信息化和精細(xì)化。環(huán)境大數(shù)據(jù)將有利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化環(huán)境治理，切實(shí)提高我國(guó)環(huán)境管理信息化水平。未來(lái)大數(shù)據(jù)將日益凸顯在環(huán)境保護(hù)和治理方面的作用。多元主體共同構(gòu)建環(huán)境體系。

4.4 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨?/p>

受碳排放對(duì)我國(guó)環(huán)境的影響，我國(guó)對(duì)于碳排放交易制度的關(guān)注度也日益密切。全國(guó)交易量可達(dá)30～40億噸，碳交易衍生品市場(chǎng)預(yù)計(jì)千億元，碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購(gòu)買權(quán)、CCERs質(zhì)押等金融工具將增加市場(chǎng)活力。2017年12月19日，以發(fā)電行業(yè)為突破口，全國(guó)碳排放交易體系正式啟動(dòng)，將分階段穩(wěn)步推行碳市場(chǎng)建設(shè)。

5 總結(jié)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅作為我國(guó)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)支柱，而且承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。在環(huán)保政策、公眾環(huán)保意識(shí)的推動(dòng)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在綠色金融、綠色發(fā)展、大數(shù)據(jù)、低碳經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)現(xiàn)新飛躍。

參考文獻(xiàn)

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[4]劉燕飛.基于PPP模式在環(huán)境保護(hù)視野中的應(yīng)用研究[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2017，14（04）：28-30.

收稿日期：2018-01-05

作者簡(jiǎn)介：孔毅（1989-），男，研究方向?yàn)榄h(huán)保水務(wù)運(yùn)營(yíng)。